Las Decisiones
• Haga clic para agregar texto
Índice del Capítulo 4

¿Por qué estudiar las decisiones?

Los dilemas del poder (Caso de los misiles rusos)

Marco del Racionalismo

La “ciencia de salir del paso” (Lindblom)

El “bote de basura”

La propuesta de Kingdon

Marco de los Flujos Múltiples (Zahadiaris)

La corriente de la elección pública (“public choice”)

Marco de la participación ciudadana
¿Cómo estudiar las decisiones?
• Laswell: ¿Quién obtiene qué, cuándo y cómo?
• Es un proceso con múltiples actores
• Relación de la decisión con el contexto
– El papel desempeñado por el decisor
– Los procedimientos que intervienen en el proceso
– Las relaciones de influencia y poder
– La ambigüedad y el mal entendido como factores de la
acción.
¿Cómo estudiar las decisiones?
• No hay un solo decisor
• Los decisores no comparten la misma informacion
los mismos valores ni los mismos intereses.
• Una decisión puede alcanzar dos metas diferentes
y opuestas. Ej. Subsidios y Estado Mínimo vs.
Estado Social.
• Cálculo tecnopolitico (Matus)
Los dilemas de Kennedy

No hacer nada

Utilizar la vía diplomática

Negociar con Fidel Castro

Intercambio de bases con la URSS

La invasión a Cuba

El ataque aéreo quirúrgico
--------------------------------------------
El bloqueo naval
Los hallazgos de Allison


Información: Incompleta y sesgada desde su
origen.
Opciones: Obedecian a la racionalidad de cada
actor representado.

Estrategias políticas de los actores.

Interés personal e institucional.
EN CONCLUSIÓN: DECISIÓN DE RACIONALIDAD
LIMITADA.
Marco del racionalismo

“La política distorsiona la racionalidad”
Administración

La racionalidad exhaustiva:




Politica
Problema bien definido
Información completa
Disposición de los recursos.
La racionalidad limitada




Problemas ambiguos y mal planteados
Las alternativas sólo se conocen parcialmente
Información incompleta y sesgada
Recursos escasos
El marco del racionalismo
• Aislar los componentes politicos de las decisiones
• Un cálculo racional y objetivo superando las
ideologias y los juicios de valor.
• Conclusion: Separar la politica de la
administracion.
Supuestos de la racionalidad exhaustiva
• Un problema bien definido
• Informacion completa sobre alternativas
• Informacion completa de los valores y
preferencias.
• Disposicion de recursos
A favor de la racionalidad limitada
• Los problemas son ambiguos y estan mal
planteados, siempre.
• Las alternativas sólo se conocen parcialmente.
• Sólo hay pistas de las preferencias de los
ciudadanos.
• No se dispone de todo el tiempo y los recursos
son muy limitados.
“La ciencia de salir del paso”
LINDBLOM
Corriente incrementalista
Supuestos
• Los gobiernos actúan de manera improvisada
frente a demandas circunstanciales.
• No buscan maximizar la utilidad social sino
pequeños cambios sin riesgos.
• Conflicto pluralista.
• Aproximaciones sucesivas: “Ajuste partidista
mutuo”.
•
Críticas al incrementalismo
• No tiene en cuenta los resultados de las politicas
• Refuerza la inercia pues abandona el intento
racionalizador.
• No se trata de escoger uno de los modelos.
SIN EMBARGO:
• Es un modelo útil para muchos análisis modernos.
• Es una táctica para lograr cambios. (HAYES)
Los flujos o corrientes (“streams”)
• Flujo de Problemas: eventos, información, etc.
• Flujo de politicas o propuestas de cambio:
investigadores, empresarios de politicas; politicas
opciones/alternativas
• Flujo del entorno politico: elecciones, liderazgo
• VENTANA DE OPORTUNIDAD: Cuando estos 3 flujos
coinciden.
En conclusión...

“Todas las elecciones de politica
pública tienen que hacerse al final
de cuentas, no por medio del
intelecto ni del análisis de alguna
persona, sino mediante un proceso
politico” (LINDBLOM 1997:240)
Hallazgos de la investigación
• Decisiones son de actores diversos y divergentes.
• La informacion desestabiliza la decisión
• Metas ambiguas a propósito.
• El conflicto siempre está presente en las
decisiones.
• En resumen: “Las psps se formulan no de acuerdo
a la racionalidad sino a las soluciones que parecen
más satisfactorias.” (“Second-best”)
Críticas a la racionalidad
• Las decisiones se justifican como racionales
después que se han tomado. (Majone)
• La racionalidad de la decision supone un Estado
benevolente.
• Las decisiones se toman para salir del paso
(incrmentalismo)……… LINDBLOM
“Las politicas no se formulan de
acuerdo a la racionalidad sino a las
soluciones que en momento dado
parezan mas satisfactorias”
“Las soluciones no son óptimas sino
satisfactorias de acuerdo a los mismos
parámetros con los que se define o
construye el problema.”
El Bote de Basura
• Gobernar y hacer politica es enfrentar, resolver e
intercambiar problemas.
• Ambientes anárquicos, caóticos, ambiguos y
conflictivos.
• “ANARQUIAS ORGANIZADAS”
– Participación fluída
– Preferencias problemáticas
– Opacidad de su tecnologia
La teoria de los flujos múltiples
• Zahariadis (1999)
• La ambigüedad es un hecho real.
• La adopcion de alternativas depende de CUÁNDO
SE FORMULAN LAS POLITICAS. Por lo que se
depende de la AMBIGÜEDAD + TIEMPO
• Ej. Ayuda exterior de EE UU
Descargar

El Proceso de la Politica