Instituto Nacional de Salud Pública
Centro de Investigación en Sistemas de Salud
LA RELACION ENTRE
INVESTIGACION Y POLITICAS:
MODELOS CONCEPTUALES
Mario Bronfman
Cristina Herrera
El problema

Existen importantes cambios en salud sin
investigación y mucha investigación que no
produce cambios

Se observan problemas, tanto del lado de la
investigación como de las políticas, y ruidos en los
canales de comunicación entre ambas

La investigación influye de hecho en las políticas,
pero no de manera lineal ni siempre predecible
Estudio de Macintyre, Chalmers,
Horton & Smith
 Muy pocas propuestas contenían evidencia empírica sobre la
efectividad de las estrategias planteadas
 Ninguna explicaba los criterios usados para incluir o excluir
estudios
 No se discutían posibles daños ocasionados por las políticas
recomendadas
 La evidencia usada para mostrar la efectividad de las
propuestas, era más clara en intervenciones específicas, de
arriba hacia abajo, centradas en los individuos, que en las de
nivel macro, dirigidas a legislación o costeo
 No discutían la necesidad de monitorear la implementación
EL LUGAR DE LA CIENCIA EN
LA SOCIEDAD Y LA POLÍTICA
ALGO DE FILOSOFIA
LAS TRES VIRTUDES
INTELECTUALES DE ARISTÓTELES

Episteme: conocimiento analítico

Techné: conocimiento técnico

Phronesis: sabiduría práctica
LA VIRTUD OLVIDADA: PHRONESIS

Para Aristóteles, la más importante

El análisis reflexivo de valores e intereses es requisito para un
desarrollo esclarecido de la sociedad

Permite equilibrar racionalidad instrumental y sustantiva
(medios, fines y valores)

Todas las ciencias aportan a la techné, pero…

El fuerte de las naturales es la episteme

El de las sociales es la phronesis

En esta virtud (racionalidad valorativa), es necesario
considerar al poder
(Flyvbjerg, 2001)
CONSIDERACIONES SOBRE
EL PODER

Es productivo y positivo, no sólo restrictivo y negativo

Conforma una red densa de relaciones, no está localizado
sólo en un centro o institución

Es ultradinámico, no se posee, se ejerce en relaciones de
fuerza, con tácticas y estrategias cambiantes

El poder produce conocimiento

El conocimiento produce poder

No hay sólo una estructura de poder sino un proceso
(importa quién tiene poder, pero también por qué lo tiene y
cómo lo ejerce)

Se observa con preguntas llanas y empíricas
PREGUNTAS DE UNA CIENCIA
RACIONAL - VALORATIVA
1.
¿A dónde vamos?
2.
¿Es esto deseable?
3.
¿Qué debemos hacer?
4.
¿Quiénes ganan y pierden con este
juicio/decisión?
5.
¿A través de qué mecanismos de poder?
6.
¿Se puede cambiar esos mecanismos?
7.
¿Es eso deseable?
LA RELACION ENTRE
CIENCIA Y POLITICA
ALGO DE SOCIOLOGIA
CIENCIA Y POLÍTICA COMO
SISTEMAS AUTORREFERENCIALES
CIENCIA Y POLÍTICA COMO
SISTEMAS AUTORREFERENCIALES
•
•
•
•
•
Código de la política: gobierno vs. oposición /
•
¿Cómo se seleccionan los conocimientos a ser
incluidos en las políticas?
Código de la ciencia: verdadero vs. falso (Luhmann)
Distinta temporalidad
Distinta vocación
La posesión del saber objetivo favorece una acción
razonable (Weber)
MODELO SISTÉMICO CLÁSICO
?
Inputs
Demandas
Necesidades
Información
PROCESO
Outputs
Decisiones
LA NECESIDAD DE ABRIR LA
CAJA NEGRA
•
•
¿Qué cuenta como conocimiento?
Al sistema político no entra la “ciencia”,
sino “temas políticos”
•
La ciencia no es sólo teoría sino
práctica, producto de una comunidad
con valores y reglas propios
MODELOS CONCEPTUALES DE
LA RELACION ENTRE
INVESTIGACIÓN Y POLITICAS
ALGO DE ANÁLISIS DE
POLÍTICAS
LASWELL
•
•
•
Investigación sistemática
Orientada a las políticas
Investigadores desinteresados, benignos y
comprometidos
•
Informa de manera racional la toma de
decisiones
WEISS
Contenido de la
Investigación
Orientado por
Conocimiento
Orientado por
Solución de Problemas
Político
Uso Estratégico de
la Investigación
Táctico
WEISS
Interactivo
Contexto de la
Investigación y de la Política
e Interacción entre grupos
Ilustración
(Enlightment)
“Búsqueda
Intelectual”
WITTROCK
• Ilustración
• Tecnocrático
Priorizan
Investigación
• Burocrático
• Ingeniería
Priorizan
Políticas y
Administración
McKINLAY
•
Investigación para el cambio estructural
•
La agenda de investigación debe tener
relevancia política
•
Pluralismo metodológico
•
Asistencia del lenguaje del análisis institucional
STONE, MAXWELL & KEATING
Racional
“Gato entre
la leña”
Uso del
conocimiento
Paradigma
de políticas
CATEGORÍAS DE COMPARACIÓN
Contenido
Actores
Proceso
Contexto
CONCLUSIONES
•
•
•
Falacia cientificista
Racionalidad limitada
Racionalidad de medios dictada por relaciones de poder
dominantes
•
Productos de la ciencia devienen información útil para las
políticas independientemente de criterios científicos
•
La traducción de investigación a políticas es altamente
incierta
•
Importancia de una ciencia orientada por la racionalidad
valorativa
RECOMENDACIONES
• La investigación debería desarrollarse en público y para lo
público
• Tomar problemas relevantes para las comunidades locales,
nacionales y globales
• Tener en cuenta el poder y los valores
• Comunicar los resultados
• A veces para clarificar, otras para intervenir, otras para generar
nuevas perspectivas
• Impulsar sistemas de información que aseguren revisiones
sistemáticas y actualizadas de los resultados
Descargar

Fortalecimiento de la respuesta social en el trabajo con