EL SISTEMA
ESTADISTICO
NACIONAL
(Seminario Taller sobre
Modernización de las ONE)
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA Y CENSOS INEC
2004
Quito Ecuador
SU HISTORIA:
La Ley de Estadística en el país, se creo mediante
Decreto Ejecutivo No 323 de fecha 27 de abril de
1.976, la misma entró en vigencia el 7 de mayo con
la publicación en el Registro Oficial No. 82.
La Vigente Ley de Estadística contiene nueve
capítulos con sus respectivas secciones, que
enfocan los siguientes tópicos:
Del Sistema Estadístico Nacional
Del Consejo Nacional de Estadística y Censos
Del Instituto Nacional de Estadística y Censos
De las Entidades Sujetas al Sistema Estadístico
Nacional
Del Programa Nacional de Estadística
Obligatoriedad de Suministrar Datos al Sistema
Estadístico Nacional
De las Sanciones
De los Recursos Económicos y Financieros
Disposiciones Generales
EL SISTEMA
ESTADISTICO
NACIONAL
“El Sistema Estadístico Nacional es el
conjunto de órganos de estadística del
Sector Público, interrelacionados entre
si, que en forma integrada, coordinada,
racionalizada y bajo una normativa
técnica común, desarrollan actividades
estadísticas oficiales”.
EL SEN Y LA DECADA
Y LOS 90
En 1992, se presenta el “Plan Estadístico
Nacional 1992-1996: Fundamentación:”
Una reflexión histórica sobre el desarrollo de la labor
de generación de información estadística en el Ecuador
Una descripción de los factores de orden legal,
institucional y técnico.
Las dificultades para institucionalización del SEN,
conjuntamente con una definición de las estructuras
Los lineamientos de planificación, su ulterior
programación y coordinación, así como la futura
elaboración por consenso de la Política Nacional de
Estadística.
Anexos, entre los que se destaca el detalle
metodológico del Inventario Nacional de Estadísticas
1991
EL SEN y el 2000
En el 2000, se presenta el documento:
“Oferta y Demanda de la Información
Estadística”
Algunos
Resultados:
CONEC
Otros miembros del SEN
(instituciones públicas)
Gobiernos
Locales
INEC
Gobiernos
Seccionales
BCE
Ministerios
DIAGNOSTICO
Problemática del Sistema
Estadístico Nacional
Encuesta de Opinión:
Objetivo:
Conocer la opinión de un grupo de representantes de
instituciones que conforman el Sistema Estadístico Nacional
(SEN) del Ecuador y principales usuarios especializados,
sobre los aspectos mas importantes que afectan la actividad
estadística ecuatoriana.
Estrategia:
Entrevista
INEC
CENTROS EDUCATIVOS
USUARIOS
MIEMBROS DEL SEN
Cobertura:
Tipo
Total
Centros educativos
10
Sen
27
Usuarios
12
Total
49
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
Resultados de la percepción:
84%
1. La OFERTA estadística es
16%
a. Suficiente
b. Limitada
2. La actividad estadística nacional, satisface en gran
medida la DEMANDA de información estadística de los
usuarios de los sectores público y privado
82%
18%
Si
No
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
La difusión de la información estadística en el
país es:
88%
13%
Adecuada (amplio y fácil
No adecuada (poco y
acceso, oportuna,
difícil acceso, no oportuna,
transparente)
no transparente)
Las actividades estadísticas del país se realizan de
modo integrado y articulado dentro del SEN
77%
23%
Si
No
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
La calidad de la mayoría de la información
estadística producida en el país es:
57%
39%
4%
Buena
Regular
Mala
Las estadísticas producidas y difundidas en el país
gozan de un alto grado de confianza y credibilidad de
parte de los usuarios en general
66%
34%
Si
No
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
El INEC cumple a cabalidad su rol técnico
normativo dentro del SEN
64%
36%
Si
No
La disponibilidad de información estadística actual es
suficiente para tener un adecuado conocimiento del
efecto de las políticas públicas sobre los agentes
económicos y la población en general
64%
36%
Si
No
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
La información estadística disponible es suficiente para
sustentar adecuadamente el diseño y formulación de las
políticas, programas y proyectos del sector público
80%
20%
Si
No
La información estadística disponible es suficiente para
conocer el funcionamiento de los mercados (trabajo,
bienes, servicios, crédito, etc.)
77%
23%
Si
No
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
Bajo el fundamento de que la información estadística es
necesaria para apoyar la toma de decisiones orientadas a
propiciar el desarrollo nacional, el grado de aporte de la
actividad estadística a este esfuerzo es:
48%
36%
16%
Alto
Regular
Poco
Problemática del Sistema Estadístico Nacional
Resultados de la percepción de los problemas que
afectan al Sistema Estadístico Nacional
a.
b.
c.
Limitada relación entre la oferta y demanda estadística
Ausencia de un plan estadístico nacional
Limitada cultura estadística nacional de productores,
informantes y usuarios
d. Desconocimiento de oferta de información estadística
e. Limitada difusión, acceso y oportunidad de la información
f. Dispersión de la información y duplicación de actividades
similares
g. Limitada armonización e integración de la información
h. Falta de una política de estadística nacional
i. Limitada de coordinación interinstitucional a nivel del
SEN
j. Limitado uso de la tecnología y capacitación de recursos
humanos
k. Limitada credibilidad de los resultados estadísticos
l. Insuficiente apoyo a la actividad estadística
m. Ley Estadística desactualizada
n. Falta de un sistema estadístico descentralizado e
información desagregada para ámbitos geográficos
menores
o. Limitadas disponibilidad de bases de datos.
CONEC
Otros miembros del SEN
(instituciones públicas)
Gobiernos
Locales
INEC
Gobiernos
Seccionales
BCE
Ministerios
Diagnóstico:
Un Sistema Estadístico Nacional y el
INEC con una limitada articulación
normativa, armonizadora y de
coordinación.
Carencia de una POLÍTICA NACIONAL
DE ESTADÍSTICA DEL ECUADOR
Plan Estratégico de Mediano Plazo del INEC
ESTRATEGIA : SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
Fase 1: INEC y
grupo SEN
(abril 2003)
Fase 2: Consulta
SEN y usuarios
(jun. 2003)
Propuesta 1:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Fase 3: Consulta
Amplia
(nov. 2003)
Estado actual
Propuesta final:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Aprobación CONEC:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
Decreto Ejecutivo:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
LA ESTADISTICA NACIONAL EN EL ECUADOR
Fase 1: INEC y
grupo SEN
(abril 2003)
Fase 2: Consulta
SEN y usuarios
(junio 2003)
Propuesta 1:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Fase 3: Consulta
Amplia
(julio 2003)
Propuesta final:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Ley
De
Estadís
tica
Aprobación CONEC:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
Decreto Ejecutivo:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
PLAN
ESTAD.
NAC.
Propuesta 1:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Consulta sobre la Problemática
del SEN
(Opinaron 49 instituciones
productoras y usuarias del país)
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Sustentación de PROPOSITOS Y
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE
LOS LINEAMIENTOS SEN
PROPUESTA :
LINEAMIENTOS DE LA
POLÍTICA NACIONAL DE
ESTADÍSTICA DEL
ECUADOR
PRODUCIR
COORDINACION
Y ARTICULACION
DEL SEN
PRODUCIR CON CALIDAD
Y CREDIBILIDAD
CULTURA
ESTADISTICA
DIFUNDIR
Y DAR ACCESO
Adecuar
la oferta estadística a las necesidades
reales de información nacional
Mejorar la calidad y credibilidad de la información
estadística
Mejorar la difusión de la información y facilitar el
acceso a la misma
Evaluar y fortalecer la institucionalidad del INEC y
demás organismos del SEN
Fomentar la cultura estadística nacional
Plan Estratégico de Mediano Plazo del INEC
PRODUCCION
(oferta - demanda)
CALIDAD Y
CREDIBILIDAD
DIFUSION Y
ACCESO
FORTALECIMIENTO
INEC EN EL SEN
CULTURA
ESTADISTICA
PROPOSITOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Propósito 1.
Adecuar la oferta estadística a las necesidades
reales de información nacional
Promover la participación de los usuarios en la
Objetivo estratégico 1.
producción estadística
Producir información estadística relevante, integrada
Objetivo estratégico 2.
y racionalizada para el desarrollo nacional
Mejorar la producción de la estadística básica para la
Objetivo estratégico 3. elaboración de las Cuentas Nacionales, Cuentas
Satélite y Matriz de Contabilidad Social
Aprovechar las tecnologías de información para
Objetivo estratégico 4.
mejorar los procesos de producción estadística
Propósito 2.
Mejorar la calidad y credibilidad de la
información estadística
Actualizar y mejorar de modo permanente los
Objetivo estratégico 1. marcos conceptuales, metodologías y
tecnología aplicada
Armonizar los marcos conceptuales y
Objetivo estratégico 2. metodológicos para asegurar la comparabilidad
nacional e internacional de la información
Elevar la capacidad técnica de los recursos
Objetivo estratégico 3.
humanos en el ámbito nacional y local
Mejorar los procesos de producción estadística
Objetivo estratégico 4.
en el ámbito nacional y local
Promover la generación de estudios e
Objetivo estratégico 5.
investigaciones en el ámbito nacional y local
Propósito 3.
Mejorar la difusión de la información y
facilitar el acceso a la misma
Objetivo Estratégico 1.
Diseñar y aplicar una política de amplio
acceso a la información estadística
Objetivo estratégico 2.
Organizar la información estadística en
sistemas integrados para facilitar la difusión
Difundir la información estadística con
Objetivo estratégico 3.
orientación de servicio al usuario
Aprovechar las ventajas de la Tecnología de la
Objetivo estratégico 4.
Información para mejorar el sistema de difusión
Propósito 4.
Evaluar y fortalecer la institucionalidad del
INEC y demás organismos del SEN
Objetivo estratégico 1. Revisar y actualizar la normatividad jurídica
Mejorar los mecanismos de coordinación
Objetivo estratégico 2:
técnica institucional e interinstitucional
Mejorar la capacidad administrativa y gerencial
Objetivo estratégico 3:
del INEC
Objetivo estratégico 4. Fortalecer el proceso de planificación
Crear mecanismos de sostenibilidad de los
Objetivo estratégico 5: servicios estadísticos conforme a las
necesidades de los usuarios
Propósito 5.
Fomentar la cultura estadística nacional
Elevar la conciencia ciudadana sobre la
Objetivo estratégico 1. importancia de proveer información para fines
estadísticos
Fomentar la importancia de la información
Objetivo estratégico 2.
estadística para la toma de decisiones
Plan Estratégico de Mediano Plazo del INEC
ESTRATEGIA : SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
Fase 1: INEC y
grupo SEN
(abril 2003)
Fase 2: Consulta
SEN y usuarios
(junio 2003)
Propuesta 1:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Fase 3: Consulta
Amplia
(julio 2003)
Ley
De
Estadís
tica
Propuesta final:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Aprobación CONEC:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
Decreto Ejecutivo:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
PLAN
ESTAD.
NAC.
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Consulta Amplia
USUARIOS
Sector Productivos
Sector Académico
Sector Público
ONGs
Organismos Internacionales
Medios de Comunicación
Sociedad en General
SEN
Miembros
Propuesta final:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Plan Estratégico de Mediano Plazo del INEC
ESTRATEGIA : SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
Fase 1: INEC y
grupo SEN
(abril 2003)
Fase 2: Consulta
SEN y usuarios
(jun. 2003)
Propuesta 1:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Propuesta 2:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Fase 3: Consulta
Amplia
(nov. 2003)
Ley
De
Estadís
tica
Propuesta final:
Lineamientos de la Política
Nacional de Estadística del Ecuador
Aprobación CONEC:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
Decreto Ejecutivo:
Política Nacional
de Estadística del Ecuador
PLAN
ESTAD.
NAC.
PLAN NACIONAL DE ESTADISTICA
E S T R A T E G IA : S IS T E M A E S T A D IS T IC O N A C IO N A L
Fase 1: IN E C y
grupo S E N
(abril 2003)
P ro p u esta 1:
L in eam ien to s de la P olítica
N acio n al d e E stad ística d el E cu ado r
Fase 2: C on sulta
S E N y usu ario s
(jun. 2003)
P ro p u esta 2:
L in eam ien to s de la P olítica
N acio n al d e E stad ística d el E cu ado r
Fase 3: C on sulta
A m plia
(nov. 2003)
Ley
De
E stadís
tica
P ro p u esta fin al:
L in eam ien to s de la P olítica
N acio n al d e E stad ística d el E cu ado r
A p rob ación C O N E C :
P o lítica N acional
d e E stadística d el E cu ado r
P LA N
E S TA D .
NAC.
D ecreto E jecu tivo :
P o lítica N acional
d e E stadística d el E cu ado r
PROPUESTA :
PLAN NACIONAL DE
ESTADISTICA
PLAN NACIONAL DE ESTADISTICA
FORMULACION DEL PNE
Estrategia de enfoque participativo con
los organismos integrantes del SEN y
principales usuarios.
Enmarcado en los objetivos del proyecto
“Fundamentación, Formulación,
Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional
de Estadística para el Mediano Plazo”,
que el INEC está tramitando, a través de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
al Fondo Fiduciario para el Desarrollo de
la Capacidad Estadística (TFSCB) del
Banco Mundial .
Plan Estratégico de Mediano Plazo del INEC
OBJETIVO
El objetivo central del proyecto del INEC,
coordinado a través de la CAN, es
disponer de un PEN debidamente
fundamentado y concertado, en el que se
posibilite conciliar la oferta con la demanda
de estadísticas para beneficio de los
análisis sociodemográficos,
macroeconómicos y microeconómicos,
necesarios para sustentar el desarrollo y la
lucha contra la pobreza.
ESTRATEGIA
Talleres de trabajo entre los productores y
usuarios de estadística, para determinar
las prioridades nacionales en materia
estadística.
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El Sistema Estadístico Nacional