INEC - Ecuador
PARIS 21
“EL POTENCIAL ESTADISTICO PARA EL
DESARROLLO RURAL”
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Mayo de 2002
TEMAS A TRATAR
EL CONCEPTO DE DESARROLLO RURAL
BASES DE UN SISTEMA ESTADISTICO PARA
EL DISEÑO DE POLITICAS Y ACCIONES
PARA EL DESARROLLO RURAL
EL CONCEPTO DE DESARROLLO
RURAL
El Desarrollo Rural es concebido como una meta
social y se puede lograr con la aplicación de un conjunto de políticas
y acciones diseñadas para encontrar solución a la desarticulación
social y sectorial en el área rural.
LA DESARTICULACION SOCIAL Y SECTORIAL EN EL AREA
RURAL
1. EN EL NIVEL DE VIDA
Por el acceso a la satisfacción de las necesidades básicas
2. EN LA ECONOMIA FAMILIAR
Por los patrones de distribución del ingreso y de la demanda
y por el nexo entre esos patrones y las condiciones
de la oferta agropecuaria
1. NIVEL DE VIDA
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR AREA
URBANA
RURAL
Tasa de Mortalidad Infantil
Tasa de Mortalidad Infantil
30
25
20
15
10
5
0
17
15
95
99
AÑOS
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
30
25
20
15
10
5
0
28
22
95
99
AÑOS
HACINAMIENTO EN LOS HOGARES POR AREA
URBANA
RURAL
TresooMás
MásPersonas
Personas
Tres
Treso oMás
MásPersonas
Personas
Tres
60%
60%
40%
41.3%
40.4%
39.0%
38.9%
50%
0%
45%
95
98
A ÑOS
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
57.5%
51.2%
94
99
56.6%
55%
20%
94
57.0%
95
98
A ÑOS
99
FUENTE DE SUMINISTRO DE AGUA A LOS HOGARES
POR AREAS
URBANA
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
RURAL
TIPO DE SERVICIO HIGIENICO EN LOS HOGARES,
POR AREA
URBANA
RURAL
Excusado
Letrina
No tienen
Excusado
Letrina
No tienen
94
AÑOS
95
98
99
50%
16.3%
5.0%
15.3%
3.8%
13.2%
5.0%
13.6%
3.2%
0%
100%
50%
94
20.5%
37.0%
42.6%
80.9%
95
28.3%
35.6%
36.2%
81.8%
98
30.4%
41.0%
28.7%
78.7%
AÑOS
0%
83.2%
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
99
34.5%
34.3%
31.1%
100%
DISPONIBILIDAD DE DUCHA EN LOS HOGARES,
POR AREA
URBANO
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
54.2%
94
55.0%
95
58.2%
98
RURAL
63.6%
99
AÑOS
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
13.9%
16.9%
20.0%
18.7%
94
95
98
99
AÑOS
SUMINISTRO DE SERVICIO ELECTRICO PUBLICO PARA LOS
HOGARES, POR AREA
URBANO
105%
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
RURAL
100%
90%
99.1%
99.3%
99.6%
99.6%
80%
70%
69.6%
81.5%
82.1%
98
99
73.6%
60%
94
95
AÑOS
98
99
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
94
95
AÑOS
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE ELIMINACION DE
BASURA PARA LOS HOGARES, POR AREA
URBANO
RURAL
90%
90%
70%
70%
50%
50%
30%
72.4%
77.3%
79.4%
86.5%
30%
10%
10%
-10%
-10%
94
95
98
AÑOS
99
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
3.0%
94
12.1%
14.5%
95
98
AÑOS
16.7%
99
2. ECONOMIA FAMILIAR
INGRESO PROMEDIO DE LOS
HOGARES SEGÚN DECILES
1,600
1,400
URBANA
1,200
RURAL
1,000
800
600
400
200
0
Decil Decil Decil Decil Decil Decil Decil Decil Decil Decil
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida, 1998
NOTA: Decil 1 es el más pobre
GASTO PROMEDIO DE LOS HOGARES
EN ALIMENTOS SEGÚN QUINTILES
58.6
59.4
58.5
57.2
60
48.9
50.2
49.3
50
46.3
43
40
33.8
URBANA
30
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida, 1998
NOTA: Quinti1 1 es el más pobre
Quintil 5
RURAL
POBLACION ANALFABETA POR AREAS
URBANA
RURAL
De 15 Años y Más
De 10 Años y Más
De 15 Años y Más
De 10 Años y Más
19.3%
20%
20%
10%
5.4%
4.9%
0%
94
5.4%
16.8%
17.9%
15.9%
6.0%
5.0%
4.6%
15.5%
10%
5.7%
5.3%
98
94
95
98
99
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
A ÑOS
19.2%
16.8%
0%
95
A ÑOS
17.9%
99
POBLACION OCUPADA DE DIEZ AÑOS Y MAS POR SECTORES
Y AREAS
URBANA
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
RURAL
NUMERO DE OCUPADOS POR CATEGORIA DE
OCUPACION Y AREAS
2,000,000
1,800,000
URBANA
1,600,000
RURAL
PERSONAS
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
ASALARIADO
CUENTA
PROPIA
PATRONO
EMPLEO
DOM.
FUENTE: Encuesta de Empleo, Desempleo, y Subempledo de 2001
FAM.NO
REMUN.
ACCESO AL CREDITO EN DINERO PARA LOS NEGOCIOS DE
LOS HOGARES, POR AREA
URBANA
RURAL
Acceso al Crédito
Acceso al Crédito
8.0%
8.0%
7.0%
7.0%
6.0%
6.0%
5.0%
5.0%
7.3%
6.8%
4.0%
4.0%
3.0%
3.0%
2.0%
2.0%
98
99
A Ñ OS
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
3.2%
98
2.7%
A Ñ OS
99
DISPONIBILIDAD DE SERVICO TELEFONICO EN LOS
HOGARES POR AREA
URBANA
RURAL
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
10%
26.0%
30.9%
35.8%
43.1%
20%
10%
0%
0%
-10%
-10%
94
95
98
A ÑOS
99
FUENTE: INEC, Encuestas de Condiciones de Vida
1.7%
3.1%
7.1%
5.3%
94
95
98
A ÑOS
99
BASES DE UN SISTEMA ESTADISTICO PARA EL
DISEÑO DE POLITICAS Y ACCIONES PARA EL
DESARROLLO RURAL
Un Sistema Estadístico para el diseño de políticas
y acciones para el Desarrollo Rural debe poner énfasis en producir
datos, sobre los efectos territoriales de las tareas del Desarrollo Nacional
y Sectorial y los resultados de la alteración de las interdependencias
y flujos intrarurales o entre áreas rural y urbana,
derivada de dichas tareas.
EL ESPACIO PREDOMINANTE DEL ECUADOR ES RURAL Y
AGRICOLA
FUENTE: PUCE, ORSTOM, INEC, IPGH, 1997
LA DIMENSION DEL DESARROLLO RURAL
A partir de referentes mensurables de una concepción que coloca
al habitante rural como el eje de las preocupaciones del desarrollo
El manejo del espacio
(Geografía estadística)
La medición sectorial
(Censos, encuestas y registros)
REFERENCIAS ESTADISTICAS SOBRE EL MANEJO DEL
ESPACIO
ENFOQUE
CARTOGRAFIA ACTUALIZADA AL 2001
22 PROVINCIAS
POLITICOADMINISTRATIVO
215 CANTONES
367 PARROQUIAS URBANAS
788 PARROQUIAS RURALES
16.887 SECTORES CENSALES URBANOS
13.933 SECTORES CENSALES RURALES
ESTADISTICO
12.277 SEGMENTOS AGROPECUARIOS
(2 KILOMETROS CUADRADOS)
REFERENCIAS ESTADISTICAS SOBRE LA MEDICION
SECTORIAL
UNIDADES ESTADISTICAS
DISPONIBLES
PRINCIPALES VARIABLES
ESTADISTICAS INVESTIGADAS
- SUPERFICIE Y USO DEL SUELO
162.000
UNIDADES DE
PRODUCCION
AGROPECUARIAS
(UPA)
UN MILLON DE
HOGARES
RURALES
-
-
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
FLORICULTURA y CAMARONERAS
GANADO Y AVES
RIEGO
INFRAESTRUTURA Y MAQUINARIA
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
MIGRACION
CONDICION DE ACTIVIDAD
CARACTERISTICAS OCUPACIONALES
BUSQUEDA DE TRABAJO
PRESUPUESTO FAMILIAR
( III CENSO
NACIONAL
AGROPECUARIO
2000; Y ENCUESTA
ANUAL DE
SUPERFICIE Y
PRODUCCION )
( VI CENSO
NACIONAL DE
POBLACION Y
V DE VIVIENDA
2001; Y
ENCUESTAS DE
HOGARES )
DEBILIDADES DE LA OFERTA DE ESTADISTICAS, EN EL
SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
Predominio de registros administrativos, antes que de
encuestas y censos.
No se generaliza el uso de procedimientos informáticos
para procesar datos estadísticos.
Ausencia de referentes metodológicos (instructivos,
manuales de procedimientos) para generar estadísticas.
Atrasos infaltables en la oferta de estadísticas.
Falta de coordinación estadística.
Ley de Estadística desactualizada.
DEBILIDADES DE LA OFERTA DE ESTADISTICAS
SECTORIALES, EN EL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
Sólo una cuarta parte de las dependencias institucionales publica
las estadísticas sectoriales que produce.
La mayoría de las instituciones públicas que produce estadísticas
sectoriales sí las utiliza, pero no las difunde.
Ausencia de una mayor demanda de producción de estadísticas
por falta de investigaciones y cultura estadística.
FALTA DE OFERTA DE ESTADISTICAS SOBRE EL AREA
RURAL, EN EL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
La oferta de estadísticas está enfocada al area urbana.
Las encuestas a hogares urbanos se realizan con
periodicidad infra-anual y anual; en tanto las encuestas
para hogares rurales se levantan cada diez años.
En el país se ha efectuado una sola encuesta de
presupuestos familiares rurales (1978-79); y nunca se
pudo disponer de un índice de precios al consumidor rural.
CONCLUSIONES
El Sistema Estadístico Nacional (SEN), a través del tiempo, no ha
desarrollado las estadísticas del Area Rural, lo que ha dado como
resultado las debilidades señaladas.
La producción general de estadísticas en el Ecuador, como base del
análisis e investigaciones, no ha logrado un mayor desarrollo por
falta de demanda de centros de educación, gremios empresariales
y medios de comunicación.
RECOMENDACIONES
Hay que establecer una inversión del Estado para desarrollar un Sistema
Estadístico Nacional del Area Rural y emprender en una política de difusión
de los resultados de las investigaciones estadísticas.
Se tiene que impulsar y fomentar la capacitación del recurso humano
asignado a las tareas de investigación y fortalecimiento del SEN.
El INEC-Ecuador, como líder del Sistema Estadístico Nacional (SEN),
necesita más recursos financieros para modernizar las investigaciones
estadísticas, normar las metodologías y ampliar la difusión de las mismas.
Se debe fortalecer institucionalmente al Sistema Estadístico Nacional para
organizar la demanda y normar la oferta de estadísticas sectoriales.
Es urgente contar con asistencia técnica para armar un observatorio
estadístico de competitividad y para contar con un sistema de
información geográfico (SIG).
INEC - Ecuador
PARIS 21
GRACIAS
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Mayo de 2002
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