IV Taller Regional ENDE
Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006
Cronograma
Fases
El Diagnóstico
y Visión
Las
Estrategias
Los Planes de
Acción
Implementación
2005
2006
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic
Productos 2005
• Diagnóstico del Sistema Estadístico
Nacional
• Estrategias para la implementación del SEN
y mejoramiento de la producción estadística
en el país.
• Inicio de trabajo de Planes de Acción.
Trabajo actual
• Enero:
– Misión Técnica PARIS21
– Videoconferencia 31 de enero
• Febrero:
– Continuación de elaboración Planes de Acción
– Focus Group para planes de acción. (4)
– Análisis del marco legal (JD y grupo ad hoc)
Marco de Acción
• Acuerdos de Paz.
• Objetivos de Desarrollo del Milenio.
• Compromiso Regional e Internacional: ENDE.
• PARIS21 y Banco Mundial.
• Agenda CAFTA.
• Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015.
• Gabinete General Enero de 2006.
• SIGOB.
• Gabinete económico febrero de 2006
Metodología Marco Lógico
•
•
•
•
•
•
Objetivo General
Objetivo Específico
Resultados
Acciones o actividades
Responsables
Costo
Formato Planes de Acción
• Objetivos Estratégicos y Estrategias:
–
–
–
–
Descripción
Indicador
Medios de Verificación
Supuestos
Formato Planes de Acción
• Planes de Acción:
–
–
–
–
–
Actividades
Producto
Recursos
Plazos
Responsables.
Arbol de Problemas
Objetivo Global
• Contribuir al desarrollo del país
proporcionando información
estadística que sirva para la
planificación y la evaluación de las
políticas de Estado, la investigación
académica y la planeación de corto y
largo plazo del sector privado.
Objetivo Específico
• Conformación de un Sistema
Estadístico Nacional que produzca
información estadística confiable,
oportuna y transparente, para la
toma de decisiones de los usuarios
en general.
Objetivos Estratégicos
• Promover la coordinación e integración de
la producción estadística.
• Indicador;
– Metodología Estandarizada
– Que no exista duplicidad en la generación de
estadística
– Plan Estadístico Nacional aprobado por el SEN
• Plazo: Año 2006 - 2007
Objetivos Estratégicos
• Promover que las Instituciones produzcan
información estadística para fines internos
y externos.
• Indicador:
– Porcentaje de requerimientos de
usuarios atendidos por las instituciones
del SEN.
• Plazo:
– Año 2007-2008
Objetivos Estratégicos
• Hacer que las estadísticas oficiales
se caractericen por su credibilidad
• Indicador:
– Porcentaje de lo usuarios principales
que confían en las estadísticas
oficiales.
• Plazo:
– 2007-2008
Objetivos Estratégicos
• Promover la importancia y el uso de las
estadísticas en el país.
• Indicador:
– Aumento en la producción de
estadísticas (oferta)
– Aumento de las consultas hechas a las
instituciones del SEN (demanda)
• Plazo:
– 2006-2010
Objetivos Estratégicos
• Contar con recursos financieros
suficientes, para el desarrollo y
promoción del uso de información
estadística.
• Indicador:
– Plan Estadístico Nacional con
financiamiento.
• Plazo:
– 2006-2010
Objetivos Estratégicos
• Actualizar el Marco Legal vigente
• Indicador:
– Nuevo marco legal que permita
una promoción e integración del
SEN.
• Plazo:
– 2006-2007
Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Involucrar a las altas autoridades de
cada Institución miembro del SEN.
• Conformar las comisiones
sectoriales y el CNE.
Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Promover que cada Institución miembro
del SEN, tenga personal dedicado
específicamente a la labor estadística y
dar a conocer los problemas que trae
consigo la rotación del personal en las
instituciones.
• Promoción y reconocimiento del INE,
como el órgano rector y normativo del
SEN para la centralización, oficialización y
difusión de la producción estadística.
Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Promover la capacitación del
personal encargado de las
estadísticas en cada una las
Instituciones miembros del SEN.
Involucrar a las altas autoridades de cada
Institución miembro del SEN.
• Elaboración de Documento ENDE, que
presente en forma general el Diagnóstico,
las Estrategias y el Plan de Acción.
• Taller con las altas autoridades de todas las
instituciones del SEN, para presentar el Plan
de Acción de la ENDE
Involucrar a las altas autoridades de cada
Institución miembro del SEN.
• Presentación al Gabinete de Gobierno de los
avances del SEN.
• Ante cambio de dirección de autoridades de
una institución del SEN, presentarle el
Documento ENDE y el proyecto.
Conformar las comisiones sectoriales y
CNE
• Establecer e implementar mecanismos de
coordinación.
• Taller con las altas autoridades de todas las
instituciones del SEN, para presentar el Plan
de Acción de la ENDE
• Reuniones con las altas autoridades de las
instituciones por cada uno de los sectores.
Departamento de Estadística
• Reuniones con las altas autoridades de las
instituciones, por sector.
• Capacitación para las personas que integren
estas nuevas oficinas.
INE como ente rector
• Capacitación a personal de índices y estadísticas
continuas: mustreo, elaboración de boletas, etc.
• Modernización de los servidores y del equipo de
cómputo que almacena la base de datos.
• Publicación y distribución periódica de nomas
metodológicas de elaboración de boletas,
recolección y tabulación de datos.
INE como ente Rector
• Revisión de la metodología de las
estadísticas producidas por el SEN y
publicación de las mismas.
Capacitación en el SEN
• Hacer una encuesta para determinar el nivel
de conocimiento estadístico.
• Capacitación de las personas, según los
temas revelados en la encuesta.
• Programa de capacitación a personas nuevas
que integren el SEN.
Integración de usuarios y
Productores
• Sensibilizar a las instituciones sobre la
importancia de compartir la información a
todo nivel.
• Integración del comité permanente de
usuarios de información estadística que
incluya diversos sectores.
• Difundir y divulgar la información
estadística masivamente.
Integración de usuarios y
Productores
• Evaluación de la demanda insatisfecha en
cada uno de los sectores.
Sensibilización
• Elaboración y publicación de trifoliares con
la importancia de compartir la información.
• Sostener reuniones bilaterales de alto nivel
(INE-Institución SEN)
• Campaña en los medios de comunicación.
Comité de Usuarios
• Elección de las instituciones que integrarían
el comité permanente. (OSCE)
• Elaboración de mecanismo de coordinación.
• Taller con los usuarios seleccionados.
Divulgación
• Envío a universidades, cámaras privadas,
organismos internacionales, medios de
comunicación, centros de investigación, de
los principales resultados de las estadísticas
INE-SEN.
• Trifoliares en municipalidades, bibliotecas,
delegaciones INE.
• Utilización de la página del INE.
Evaluación demanda insatisfecha
• Encuesta periódica a los principales
usuarios.
• Opción disponible dentro de la página web.
• Integración de comité evaluador, que
incluya personal directivo y técnico de las
instituciones del SEN.
Credibilidad de las Estadísticas
• Revisar y actualizar las metologías.
• Difundir las metodologías utilizadas por las
instituciones del SEN.
• Promover el uso de recursos tecnológicos.
Actualización
• Designar personal del INE.
– Diagnóstico sobre las metodologías
– Trabajo conjunto con el SEN
• Apoyo de una consultoría.
– Benchmark de metodologías
– Análisis y planteamiento nuevo
• Implementación de la metodología.
Difusión Metología
• Promoción y difusión de las metodología en
el marco del SEN, especialmente en:
– OCSE
– CNE.
Recursos Tecnológicos
• Estudio de requerimiento.
– Diagnóstico
– Relacionar requerimientos informáticos, con
metodólogicos.
• Gestión de fondos.
Promoción del uso de las estadísticas
• Poner a disposición de los
estudiantes, investigadores y
población en general la
especialización en áreas estadísticas,
con la colaboración de universidades
y otros centros de enseñanza.
• Realizar programas de
concientización en la población sobre
la importancia de las estadísticas en
la toma de decisiones, tanto en el
sector público como en el privado.
Promoción del uso de las estadísticas
• Difusión y divulgación masiva de la
información estadística.
• Difusión de metodologías de cálculo.
• Brindar gratuitamente la información que
produce el INE.
• Disponer de una página web del SEN.
• Crear un link informativo
interinstitucional del SEN.
Obtención de Recursos
Financieros
• Sensibilización de la importancia de
la información estadística a nivel
político.
• Gestionar ayuda financiera y técnica
para la promoción de un PEN.
• Dirigir el apoyo técnico y financiero
nacional e internacional a los
proyectos de mayor impacto.
Reforma del Marco Legal
• Crear comisiones multisectoriales,
para que sea analizada la ley actual, y
se hagan las propuestas pertinentes.
• Contratación de abogados.
• Reuniones para la validación técnica y
lobby político, que facilite la
aprobación de los cambios
propuestos.
Especialización en Estadística
• Presentar a las autoridades de las
distintas universidades los
beneficios obtenidos en otros países
con la profesionalización de la
carrera estadística.
• Promover la implementación de la
carrera estadística a nivel
universitario.
Sensibilización de Población
• Promocionar y divulgar la
importancia del uso de las
estadísticas a través de talleres,
seminarios y conferencias a las
universidades y centros de
investigación
• Utilizar los medios de comunicación
masiva para la difusión
Difusión Masiva
• Colocar en la página web
información actualizada
• Elaborar trifoliares, cuatrifoliares,
boletines y afiches
Difusión Metodología
• Colocar en la página web una
sección con metodologías utilizadas
en el cálculo de las principales
estadísticas
• Presentar las metodologías de
cálculo a través de talleres a
diferentes niveles
Información Gratuita
• Establecer una política de difusión.
• Distribución de CDs, informes y otros
medios de difusión de la información
estadística producida por el INE de forma
gratuita a quien lo solicite
• Información gratuita a nivel nacional a
través de los centros de información en
las delegaciones departamentales del INE
Página Web
• Crear una página web para el acceso
a la información que genera el SEN
• Incorporar en la página web
información de relevancia por sector
Link Informativo
• Dar a conocer a las instituciones del
SEN sobre la importancia y
beneficios de su incorporación a
este sistema de información
• Creación del link informativo
interinstitucional
Sensibilización a nivel político
• Promoción del uso de la información
estadística
• Dar a conocer la importancia del uso
de la información estadística a nivel
político
Financiamiento de PEN
• Marketing de las estadísticas.
• Elaborar un directorio de fuentes de
financiamiento nacional e
internacional por sector de interés.
• Generación de nuevos indicadores
que respondan a los compromisos de
estado.
Priorización
• Priorizar a nivel del SEN los
proyectos considerados de mayor
impacto a nivel nacional
• Elaborar el plan estadístico nacional
• Concientizar a los donantes
potenciales sobre la importancia del
PEN y la priorización presentada por
el SEN
Comisiones Sectoriales
• Crear comisiones
• Definir el perfil de los integrantes
que conformaran las distintas
comisiones
• Elaborar un cronograma de trabajo
para que las comisiones desarrollen
el plan de análisis y las propuestas
pertinentes
Firma de Abogados
• Análisis del marco legal
• Socialización del análisis (FODA de
marco legal actual).
• Propuesta.
– proyecto de ley y sus modificaciones.
– Leyes relacionadas con la actividad
estadística)
Sensibilización en la sociedad
• Presentar la propuesta de ley a los
miembros del SEN para su validación
técnica
• Concertar reuniones con los diferentes
grupo políticos para presentar la propuesta
de ley y sus modificaciones
• Sensibilización a los tomadores de
decisiones
• Socialización del proyecto de ley
OFICINAS COORDINADORAS
SECTORIALES DE ESTADÍSTICA
OFICINAS COORDINADORES
SECTORIALES DE ESTADISTICA
Son las oficinas que coordinarán las actividades
estadísticas, que, en lo administrativo estarán sujetas
exclusivamente a la jurisdicción estadística que les
corresponda, y en materia estadística, el INE tendrá la
jurisdicción técnica en su calidad de coordinador del
Sistema Estadístico Nacional.
OBJETIVOS
Objetivo General:
El objetivo de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales
de Estadística, en el marco del SEN, será: Fortalecer,
Modernizar e Integrar los distintos procesos
(metodologías) de la producción, análisis y difusión de
la información de estadística del país.
Objetivo Específico:
Velar por una actualización constante conforme a los
estándares generalmente aceptados en cuanto a
tecnología, procesamiento, análisis y difusión de las
estadísticas producidas en el país.
FUNCIONES
Artículo 11, Reglamento de la Ley Orgánica del INE:
•
Planificar, coordinar, supervisar y ejecutar las
actividades estadísticas de su sector;
•
Elaborar su reglamento interno en lo que se refiere a la
actividad estadística sectorial, de acuerdo con las normas
legales de la Institución a donde pertenecen
administrativa y presupuestalmente,
FUNCIONES
• Formular y ejecutar los planes estadísticos sectoriales y
participar en la elaboración de los planes
correspondientes a nivel nacional y regional;
• Canalizar a las unidades estadísticas del sector bajo su
coordinación, las normas técnicas establecidas por el INE
y observar su aplicación y cumplimiento en las tareas
Estadísticas;
FASES DE IMPLEMENTACION
•
Constitución de un equipo interinstitucional.
•
Preparación de un diagnóstico de estadísticas del sector.
•
Desarrollo de un Plan de Trabajo para el fortalecimiento de las
estadísticas de cada sector.
•
Estandarización y Normas de Metodologías.
•
Capacitación a miembros de oficinas de estadísticas.
•
Sensibilización a la población de la importancia de las estadísticas.
LO REALIZADO
• Reunión previa (en el año 2005), con autoridades de alto nivel
para la conformación de la Oficina Coordinadora Sectorial de
Estadísticas de Genero, instituciones participantes: SEPREM,
IGSS, SB, MINECO, MINTRAB, MINEDUC, MAGA,
MIGOB Y PNC, OJ, y SEGEPLAN.
• Reuniones, por separado, con altas autoridades del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social e Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, para la conformación de la Oficina
Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud (07 y 09
Febrero 2006).
LO REALIZADO
• Primera reunión técnica del personal nombrado a formar la
Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud
(16 de Febrero de 2006).
• Las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas
deben ser conformadas como seguimiento al Sistema
Estadístico Nacional, según lo establece el Decreto Ley 385, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística,
INE.
• El INE debe tener un gran poder de convocatoria.
LECCIONES APRENDIDAS
• No se cuenta con la experiencia en la conformación de las
oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Falta de credibilidad institucional. (hace 20 años se cuenta con
ley).
• Al interior del INE debe crearse una Unidad, Sección, Depto.,
Dirección ó Área que se encargue, específicamente, del SEN,
apoyada por la Dirección de Índices y Estadísticas Continuas.
PROBLEMAS
• Falta de una directriz ó guía para la conformación de las
diferentes oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Difícil convocatoria a alto nivel.
• Falta de personal que apoye el proceso de conformación y
consolidación de las diferentes oficinas coordinadoras
sectoriales de estadísticas.
PROBLEMAS
• Cierto personal de la institución, recargado con tareas
propias de aplicaciones estadísticas continuas.
• Falta de capacitación del personal estadístico del Sistema
Estadístico Nacional.
• Falta de conocimiento y cumplimiento del Decreto Ley 385, del INE.
FORTALEZAS
• Voluntad política y técnica de altas autoridades del INE., para
implementar el SEN y sus oficinas coordinadores sectoriales.
• Cierto personal de la institución con el deseo de trabajar para
conformar las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Ciertas instituciones gubernamentales tienen la voluntad
política de apoyar la conformación de las oficinas
coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Sistema Estadístico Nacional, conformado.
• Apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico,
ENDE, por organismos nacionales e internacionales.
GRACIAS
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Guatemala : ENDE