Estrategia Nacional de Comercio
Programas, Proyectos y Metas
2004 - 2009
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Vice Ministerio de Comercio Exterior
Estrategia de Desarrollo del Gobierno
Reducción de la
pobreza y la
marginalidad
Desarrollo del
Recurso Humano
Normalización de las
Finanzas Públicas
Desarrollo
Económico y
Competitividad
Relaciones Internacionales y Seguridad Nacional
Transparencia
Estabilidad Jurídica y Social
Estabilidad Económica y Ambiental a largo plazo
Objetivo Central de la Estrategia
“Mejorar de la COMPETITIVIDAD de la oferta
panameña de bienes y servicios, con miras a
potenciar su efectiva colocación en el mercado
local e internacional, generando más fuentes de
empleo calificado que apoyen el crecimiento
económico, contribuyendo a la reducción de la
pobreza y el desempleo.”
Estrategia Nacional de Comercio
Apertura de Mercados
Promoción de Inversiones
y Exportaciones
Preparación de la
Oferta Exportable
para la Competitividad
Apertura de Mercados
Objetivo: establecer procesos de negociación con países o
bloques comerciales que representen una verdadera ventaja
para la oferta exportable panameña, como una herramienta
para potenciar su desarrollo.
Metodología propuesta:
 Definir la política comercial para que refleje los intereses del
país en su conjunto (sociedad civil, sector público y privado).
 Analizar el impacto económico interno causado por los
procesos de integración comercial para cada frente propuesto.
 Implementar los Acuerdos, mediante el fortalecimiento
institucional público y privado necesario.
 Difusión efectiva de los Acuerdos tanto en el sector público
como en el privado, incluyendo la sociedad civil en general para
garantizar su mejor aprovechamiento.
Programas de Apoyo:
BANCO MUNDIAL, BID y USAID.
Promoción de Inversiones
Parámetros:
Basada en las Ventajas Competitivas de Panamá, divididas en áreas de
focalización específicas y distribuidas en cada provincia de acuerdo a sus
potencialidades (Inventario País).
Objetivo Central: Atraer IED de alto valor agregado, que promueva la capacitación
del recurso humano (know – how), la transferencia de tecnología y mejores
remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de
vida de los panameños.
Áreas de Focalización:
 Turismo,
 Transporte Multimodal (Centro Logístico),
 Servicios,
 Energía,
 Tecnología de la Información y Comunicaciones,
 Agro negocios.
Programas de Apoyo:
Programa Invierte, COMPITE PANAMA, Centro de Competitividad de
APEDE, BANCO MUNDIAL, BID, SENACYT, IPAT, ANAM y Migración.
Promoción de Exportaciones
Parámetros para implantación:
 Énfasis en productos no tradicionales, con valor agregado y que
aplican tecnología.
 Especial énfasis en la promoción hacia mercados con tratamiento
preferencial para productos panameños (producto de TLC).
 Programas especiales de apoyo a la exportación para la MiPYME.
 Programas especiales para fomentar el desarrollo industrial.
Mercados Objetivo:
Taiwán – vigente desde enero del 2004
El Salvador – vigente desde el 11 de abril de 2003
Unión Europea – SGP+ 2005
Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y República
Dominicana.
 Singapur – negociación concluye abril 2005
 Estados Unidos – por concluir 2005




Programas de Apoyo:
Programa Exporta, “Con orgullo consume lo tuyo”, “Manos a la Obra”,
Compite Panamá, BID, Banco Mundial, USAID.
Competitividad de la Oferta Exportable
Objetivo: Desarrollar una Oferta Exportable diversificada, con
significativo valor agregado, de calidad y con volúmenes que
permitan tener una presencia competitiva en los mercados
Internacionales.
Estrategia propuesta:
 Revisión de los programas de fomento a las exportaciones.
 Generación de programas de capacitación y asistencia técnica con
valor agregado para los productores y/o exportadores (asociatividad,
consorcios de exportación, alianzas estratégicas, etc.)
 Modernización y Automatización de los servicios al sector privado
(Ventanilla Única de Exportaciones, Red de Comercio Exterior).
 Reestructuración de la gestión de promoción de exportaciones para
hacerla más especializada y eficiente.
 Programa EXPORTA y su campaña publicitaria.
Programas de Apoyo:
Programa Preparándome para competir, Compite Panamá, BID,
Banco Mundial y USAID.
Metas cuantificadas
 Metas a mediano plazo (2007)
 Aumentar las exportaciones en un 15%
 Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 10%
 Fomentar la exportación en 20 nuevas empresas
panameñas
 Instalación de 5 nuevas empresas internacionales en
Panamá
 Metas a largo plazo (2009)
 Aumentar las exportaciones en un 32%
 Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales
en un 20%
 Fomentar la exportación en 40 nuevas empresas
panameñas
 Instalación de 20 nuevas empresas internacionales en
Panamá
Programas de Trabajo 2004 - 2009
 Programa Exporta:
 Apoyo al desarrollo del sector exportador.
 Programa Invierte:
 Incentivar al sector privado local e internacional para que
invierta en Panamá.
 Programa Prepárate para Competir:
 Apoyo al sector productor exportador para competir en los
mercados internacionales.
 Programa de Apoyo a la Competitividad de las MyPYMES
 Programa de Desarrollo Industrial Competitivo
 Agenda Complementaria:
 Programa para la adecuación de Panamá a los compromisos
de los TLC.
 Estrategia de Trade Capacity Building (TCB).
Programa Exporta
 Propósito: Potenciar las exportaciones panameñas hacia nuevos
mercados.
 Objetivo General: Aumentar la calidad y volumen de las exportaciones.
 Objetivos Específicos:
 Diversificar y preparar a la Oferta Exportable Panameña para competir
en los mercados internacionales.
 Desarrollar la exportación de productos no tradicionales, con valor
agregado, que fomenten la transferencia tecnológica y de know how.
 Promover el desarrollo de fuentes de financiamiento especialmente
diseñadas para los exportadores (acceso a crédito, fuentes de
financiamiento y valor de las garantías).
 Disminuir la burocracia y mejorar los servicios estatales.
 Herramientas: campaña publicitaria (material impreso y
propagandas en medios), Concurso “El Exportador del Año”,
programa “La Semana del Exportador”, Misiones a Ferias locales e
internacionales, acceso a información – Red de Comercio Exterior,
Oferta Exportable, Ventanilla Única digitalizada.
Programa Invierte
 Propósito: Mejorar el Clima de Negocios del país a fin de hacerlo atractivo para la
instalación de inversión local e internacional.
 Objetivo General: Atraer IED de alto valor agregado que promueva la
capacitación del recurso humano (know how), la transferencia de tecnología y
mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad
de vida de los panameños.
 Objetivos Específicos:
 Fomentar la instalación de empresas extranjeras, especialmente en las áreas de
focalización determinadas y de acuerdo al inventario país.
 Promover la inversión local, en especial de capitales resultantes de ventas de
empresas o activos de grupos o empresarios nacionales.
 Mejorar el clima de inversión.
 Herramientas:
 Promoción de Misiones de Inversionistas locales al exterior
 Atención local de Misiones Internacionales de Inversión
 Facilidades de acceso a información para empresarios/inversionistas
 Material promocional en varios idiomas
 Red de Comercio Exterior
Programa Prepárate para Competir
 Propósito:
 Mejorar la competitividad de las empresas para aumentar sus
exportaciones.
 Objetivo General:
 Desarrollar una oferta exportable diversificada, con valor agregado,
de calidad y volúmenes suficientes para garantizar una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
 Objetivos Específicos: Aumentar significativamente,
 El valor y volumen de las exportaciones,
 El número de empresas exportadoras,
 El numero de productos no tradicionales, con valor agregado y que
apliquen tecnología,
 Las exportaciones del sector industrial, y
 El número MyPYMES exportando.
 Herramientas:
 Proyectos de capacitación, asistencia técnica, acceso a tecnología,
mejoramiento del acceso a información, acceso a mercados,
comercialización y calidad; con valor agregado real.
 Promover asociatividad, consorcios de exportación y alianzas
estratégicas.
Programa Competitividad de las MyPYMES
 Propósito: Desarrollo de nuevos modelos de gestión empresarial
 Cambio de Cultura Empresarial
 Conceptos de Asociatividad, Networking, Alianzas
Estratégicas, Consorcios de Exportación, Responsabilidad
Social Empresarial, etc.
 Empresas de base tecnológica
 La gestión empresarial frente a la Competitividad:
 El Paradigma de las “Empresas Modernas”
 Mejoramiento de la capacidad para competir (calidad, precio,
empaque y etiquetado, transporte, comercialización, etc.).
 La Innovación como fuente de Ventajas Competitivas:
 Gestión estratégica del conocimiento.
 Cambio organizacional basado en el conocimiento.
 Desarrollo de Sistemas de Inteligencia Competitiva.
Programa Competitividad de las MyPYMES
 Objetivos Estratégicos (continuación):
 Estrategia integrada de desarrollo empresarial:
 Fortalecer la difusión del conocimiento
 Mejorar los recursos humanos
 Promocionar el cambio organizacional
 Promover el desarrollo de nuevas empresas
 Mejorar el desempeño de empresas existentes
 Favorecer formas más eficientes de organización
 Capacitar el Recurso Humano
 Reducción de costos de producción
 Desarrollar y Fortalecer los Programas de Desarrollo
Empresarial (PDE):
 Caracterización de los PDE en Panamá
 Estudio comparativo de experiencias exitosas (“Mejores
Prácticas” internacionales en varios parámetros)
Programa de Agenda Complementaria
 Propósito:
 Generar las condiciones internas que permitan al sector público y
privado aprovechar mejor las oportunidades creadas por el proceso
de apertura de mercados.
 Objetivo General:
 Fortalecer el rol facilitador del Estado hacia el sector privado,
generando las condiciones que permitan un mejor aprovechamiento
de las oportunidades y minimizando los riesgos de fracaso del
proceso de apertura comercial.
 Objetivos Estratégicos:
 Reducir los riesgos y costos de hacer negocios
 Reducir las barreras para la competencia
 Aumentar la productividad
 Aumentar el Volumen de la Producción con valor agregado.
 Diversificar la producción nacional
 Mejorar la capacidad para competir
 Mejorar el acceso a mercados
 Promover las inversiones
 Promover la adecuada implantación de la Estrategia de TCB
Programa de Agenda Complementaria
 Herramientas: mejoramiento del clima de negocios
 Riesgos y costos
 Productividad
 Volumen de
producción
 Diversificación de la
producción
 Capacidad de
competir
 Acceso a Mercados
 Inversiones
Oferta
Productiva
Gobernabilidad
Clima
de
Negocios
Financiamiento
Infraestructura
Fuente: Banco Mundial
Programa de Agenda Complementaria
Herramientas: mejoramiento del clima de negocios
 Gobernabilidad: transparencia, confianza, reducción de burocracia.
 Mejoramiento de las condiciones para registrar, operar y cerrar
empresas (obtener licencias, laboral, propiedad industrial, contratos)
 Costo de ejecución de contratos (dinero y tiempo)
 Capacidad del recurso humano (técnicas y personales)
 Infraestructura: mejoramiento de las condiciones físicas mínimas para
operar.
 Telecomunicaciones
 Energía
 Transporte y Logística
 Oferta Productiva: preparación para la competencia.
 Calidad
 Tecnología e Innovación
 Capacitación y Capital Humano
 Financiamiento: creación de condiciones adecuadas para los diversos
sectores.
 Acceso al crédito (emprendedores, MyPYMES, inversionistas)
 Fuentes de financiamiento adecuadas (capital de trabajo e inversión)
 Valor de garantías bancarias requeridas
Programas de Apoyo
Programas de apoyo:
 Proyecto de Agenda Complementaria
(financiado por BID)
 Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de
Comercio Exterior de Panamá
(financiado por BID)
 Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de
Políticas Públicas
(financiado por Banco Mundial)
 Proyecto de Libertad Económica: Una Economía
Abierta, Diversificada y en Expansión
(financiado por USAID)
Proyecto de Agenda Complementaria
Descripción del Proyecto
 Financiado por un préstamo del BID
 Fondos
Monto
(Millones
de
Dólares)
Presupuesto Total
BID
Contrapartida (GOB)
100
70
30
 Objetivo
 Apoyo a programas y proyectos dirigidos a promover la
Competitividad de la Economía, con la consecuente
Promoción de las Exportaciones, el Establecimiento de
Nuevas Inversiones y el Desarrollo de Servicios con valor
agregado, para la Adecuación de los Compromisos del TLC
con los Estados Unidos de América.
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión del Comercio
Exterior
Descripción del Proyecto
 Financiado por un préstamo del BID
 Fondos
Monto (Millones
de Dólares)
Presupuesto Total
BID
Contrapartida (GOB)
7
5
2
 Periodo de Ejecución: 4 años
 Objetivo
 Transformación Interna del Ministerio, especialmente en lo
atinente a Comercio Exterior, para adecuarse a los servicios y
responsabilidades inherentes al TLC con Estados Unidos y a la
consecución de metas plantadas en la Estrategia Nacional de
Comercio.
 Mejoramiento de la Gestión del Comercio Exterior a través del
fortalecimiento de la capacidad de formulación, negociación y
aplicación de una política efectiva de comercio exterior e
inversiones.
Proyecto de Libertad Económica: Una Economía Abierta,
Diversificada y en Expansión
Descripción del Proyecto
 Financiado una donación de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID).
 Fondos
Monto (Millones
de Dólares)
Presupuesto Total
USAID
Contrapartida (GOB)
3
2.25
0.75
 Periodo de Ejecución: 5 años (2004 ~ 2008).
 Objetivo
 Fortalecimiento de la Capacidad de Comercio e Inversión,
mediante la promoción del Crecimiento Económico con base
en el Comercio, mediante el incremento del Nivel de
Competitividad Nacional y mejorando el clima local para los
negocios.
Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de
Políticas Públicas
Descripción del Proyecto
 Financiado por un préstamo del Banco Mundial
 Fondos disponibles para ejecución de proyectos en el año
2005:
 $1,409,974.00 dólares americanos.
 Periodo de Ejecución: 5 años (2001 ~ 2005).
 Objetivo
 Desarrollo de programas encaminados a consolidar y
profundizar las reformas necesarias para acelerar el
crecimiento nacional, mediante la Promoción de
Competencia y Crecimiento promovido por el sector
privado.
Resultados Esperados
Aumentar significativamente,
 El valor y volumen de las exportaciones.
 El número de empresas exportadoras.
 El número de exportaciones de productos no
tradicionales, con valor agregado y que aplican
tecnología.
 Las exportaciones del sector industrial.
 El número de micro y pequeñas empresas
exportando.
MÁS EMPLEO, MÁS SEGURIDAD,
CERO CORRUPCIÓN
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