Hidroelectricas Pando y
Monte Lirio, Panama
Salvaguardas y uso del MICI
Vince McElhinny, BIC
Taller de Salvaguardas
Enero, 2013 Washington, D.C.
El MICI es un Marco de Rendicion de
Cuentas
• El cimiento para la rendicion de cuentas. Sin
este mecanismo, no sabemos que esperar del
Banco.
• Articular los principios y procedimientos
claves de los Salvaguardas
• Personas afectadas por proyectos financiados
por el Banco tiene derechos en las Politicas de
Salvaguardas .
2
Los Reclamantes
• ALIANZA AMBIENTAL PRO DESARROLLO INTEGRAL
UNIDOS POR PANAMA (AAPRODIUPA)
•
Asociación de Productores de Cultivos Exportables (APCE), Amigos del Parque Internacional
La Amistad (AMIPILA), Asociación Agroecológica Macho de Monte, Grupo Expedición Natural
Agro Turística, Grupo Orgánico de Agricultores Cerro Punteños, Asociación Ecologista de
Productores Orgánicos de Rovira, Grupo Ecologista de Renacimiento para la Protección del
PILA, Asociación de Productores Agroecologistas La Amistad (ADPAELA), Asociación de
Productores de Renacimiento, Asociación Agroecoturística La Amistad, Asociación
Ambientalista de Chiriquí, Centro Misionero de la Concepción, Asociación Conservación de la
Biosfera, Colibrí Asociación Ecologista de Panamá, Comité por la Defensa del Río Gariché y
sus Afluentes, Fundación para el Desarrollo Integral, comunitario y Conservación de los
Ecosistemas en Panamá.
El Proyecto Pando y Monte Lirio
El Proyecto Pando y Monte Lirio
•BID financia 2 de
22 represas en el
Rio Chiriqui Viejo
•Represas de 15m y
32 m de altura, y 83
MW
•Desvio del rio para
26 km
• EISA – dueno es la
familia mas rica del
pais
El Caudal Ecologico – el 10%
Panama y
Las Hidro
electricas
Linea de Tiempo
• Junio, 2009, BID comienza disenar el proyecto
• El 9 de diciembre 2009, el Directorio Ejecutivo del
BID aprobo el proyecto
• El 12 de marzo, 2010, los reclamantes registraron su
queja
• El 8 octubre- 27 de dic, 2010: proceso de consulta
• El 7 de nov.: proceso de verificacion comienza
• El 24 de octubre, 2012, el Directorio del BID aprobo
las recomendaciones del Informe de MICI
• Enero 2013, el cliente esta implementando cambios
al proyecto para cumplir con las recomendaciones del
informe.
El Financiamiento del Proyecto
1st
disbursement
2nd
disbursement
13.7%
2,609,289.62
3,387,978.14
19,002,732.24
25,000,000.00
13.7%
2,609,289.62
3,387,978.14
19,002,732.24
IDB
40,000,000.00
21.9%
4,174,863.39
5,420,765.03
30,404,371.58
DEG
25,000,000.00
13.7%
2,609,289.62
3,387,978.14
19,002,732.24
BG
20,000,000.00
10.9%
2,087,431.69
2,710,382.51
15,202,185.80
Banvivienda
18,000,000.00
9.8%
1,878,688.52
2,439,344.26
13,681,967.22
IFC C
15,000,000.00
8.2%
1,565,573.77
2,032,786.89
11,401,639.34
CAF sub
15,000,000.00
8.2%
1,565,573.77
2,032,786.89
11,401,639.34
183,000,000.00
100.0000%
19,100,000.00
24,800,000.00
139,100,000.00
Bank
Commitment
%
IFCA
25,000,000.00
CAF
Balance
Problemas Reclamadas
• Alcance del EIA definida muy estrechamente
– Algunos grupos afectadas fueron excluidas
– Definida para toda la cuenca
– En terminos del corto, mediano y largo plazo
• Falta de un analisis de impacto acumulativos
• Falta de un analisis del caudal ecologico (y
impactos sobre la biodiversidad)
• Falta de consulta sin estos dos documentos
• Problemas de impactos directos
Conclusiones del Informe
• El BID aprobo el proyecto sin evaluar los
impactos ambientales y sociales
• el incumplimiento de disposiciones de la
Política de Medio Ambiente y Cumplimiento
de Salvaguardias del BID (OP-703), en
concreto de sus Directivas B, B.1, B.3. B.5, B.6
y B.9, así como de la política OP-304
(Administración de las Operaciones) para
exigir el cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
Recomendaciones del Informe
(a) Solución de los problemas de caudal
ecológico (terminar, divulgar, consultar)
(b) Mejorar la supervision del proyecto
(c) Fortalecer la capacidad de la autoridad
ambiental
(d) Potenciar las sinergias entre las inversiones
del Banco en los sectores público y privado
Algunos Cambios al Proyecto
1. Cambio del tamano de las puertas/valvulas de la represa
2. Cambio del plan de manejo de agua (descargas en la
epoca seca)
3. Divulgacion y consulta del Estudio del Caudal Ecologico y
Plan de Manejo
4. Medidas de Mitigacion mas caros y extensivos para
proteger la biodiversidad
5. Formacion de Comites de Cuenca y un Plan de Monitoreo
Participativo (?)
6. Plan de Manejo de Cuenca para los impactos acumulativos
(?)
Donde queda el proceso
• Plan de Accion Corectiva estara pendiente de ser
aprobado por el Directori del BID
• EISA resiste cumplir con las medidas del plan de
accion
• 2 de Feb. – consulta local sobre el estudio del caudal
ecologico
• Pendiente disenar un plan de monitoreo
participativo
• 3ra desembolso del BID sigue condicionado hasta
EISA cumple con las medidas estipuladas en el Plan
de Accion
Para mayor informacion
Pagina del Proyecto en MICI:
http://www.iadb.org/es/mici/detalle-dereclamo,1804.html?id=PN%20MICI001%2F2010
DAMARIS SANCHEZ (FUNDICCEP)
[email protected]
AMISCONDE [email protected]
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Hidroeléctricas Pando y Monte Lirio, Panamá