Aproximación crítica al discurso de la
gobernanza urbana contemporánea
Marc Pradel Miquel
Universitat de Barcelona
Objetivos
• Definición: la gobernanza en su dimensión analítica y en su dimensión
ideológica.
• Recorrido histórico que lleva al paradigma de la gobernanza urbana.
• Presentar un esbozo de análisis crítico de los mecanismos de gobernanza
urbana contemporáneos a través de la utilización del concepto desde un
punto de vista analítico.
Contexto histórico
• Cambio de paradigma económico
• Crisis fiscal de los Estados
• descentralización de políticas públicas y fiscales
• privatización y desregulación
• crecimiento de las desigualdades sociales
• Glocalización: las regiones metropolitanas compiten a escala global para
atraer capitales
El concepto de gobernanza urbana
• Sistema de regulación social
• Múltiples mecanismos de gestión urbana
• Gran número de actores participantes
• Red de actores interdependientes pertenecientes al sector público y privado
así como actores sociales que participan activamente en estos mecanismos
de gestión
• Existencia de actores de diferentes ámbitos territoriales en estas redes:
actores locales, regionales, nacionales y supranacionales
El nuevo discurso sobre la gestión local
Gobernanza urbana
Cohesión social
competitividad
Hacia un análisis crítico
• ¿Crean los regímenes de gobernanza urbana los activos políticos que
prometen?
• Grado de compromiso democrático
• Repercusión en términos de inclusión social
Compromiso democrático (Swyngedouw, 2005)
1. Estatus: ¿Quién puede participar en la toma de decisiones? Quién lo
decide?
2. Legitimidad de los actores: ¿A quién representan los actores elegidos?
Cuál es la base de su representatividad?
3. Responsabilidad: ¿Quién se responsabiliza de las decisiones tomadas?
4. Legitimación del proceso: qué prácticas discursivas justifican el conjunto
del proceso
5. Ámbito de actuación: ¿En qué ámbito geográfico trabaja el modelo?
6. Orden de gobernanza: metagobernanza, gobernanza de primer orden,
gobernanza de segundo orden
Inclusión social
• La Gobernanza compromete a la sociedad civil en la lucha contra la exclusión
social. Desde este punto de vista:
• Puede catalizar (o constreñir) oportunidades democráticas y derechos
• Es el contexto que posibilita o no la creatividad e innovación sociales para
frenar la exclusión social
• Mecanismo de control sobre los factores generadores de desigualdades
(mercado)
Conclusión: Elementos clave para investigar
• La sociedad en el ámbito local como sujeto de estudio
• Análisis crítico del discurso de la participación centrado en las relaciones de
poder
• Análisis de casos empíricos concretos de mecanismos de gobernanza
• Utilización del modelo comparativo para ver la importancia de los contextos
concretos que definen modelos de gobernanza
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