DESAFÍOS PARA LA GOBERNANZA DE LA
TIERRA EN EL CONTEXTO DE GRAN
INVERSIÓN EN AMÉRICA LATINA
LAS OPINIONES Y CONCLUSIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON LAS DEL AUTOR Y NO REFLEJAN
NECESARIAMENTE LAS OPINIONES DEL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO / BANCO
MUNDIAL Y SUS ORGANIZACIONES AFILIADAS, O LAS DE LOS DIRECTORES EJECUTIVOS DEL BANCO MUNDIAL O
LOS GOBIERNOS QUE REPRESENTAN.
Enrique Pantoja – Octubre 2014
Contenido de la presentación
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Aumento del Interés y Demanda en Tierras
Agrícolas
Principios para la Inversión Agrícola Responsable
El Marco de la Evaluación de la Gobernanza de la
Tierra
Uso de la información para mejorar la gobernanza
Aumento del Interés y Demanda Global
para Tierras Agrícolas
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1.
2.
3.
Factores del aumento de la demanda para tierras
agrícolas:
Incremento poblacional y de ingresos en países
emergentes aumenta demanda para alimentos
Demanda de biocombustibles como reflexión de
políticas en países desarrollados
Búsqueda de tierras con menor costo y con
posibilidades de productividad alta en regiones
con tierras abundantes como América Latina
Situación en América Latina
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Principios para la Inversión Agricola
Responsable - Contexto
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La inversión en la agricultura y los sistemas
alimentarios - uno de los métodos más eficaces
para reducir el hambre y la pobreza
Inversión para la formación de capital y la
adquisición o la creación de recursos para su uso en
la producción.
Algo clave: reforzar la capacidad de inversión de
los pequeños productores, tanto hombres como
mujeres
Principios para la Inversión Agricola
Responsable
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Objetivo: fomentar inversiones responsables en la
agricultura y los sistemas alimentarios que:
 Contribuyan a la seguridad alimentaria y la
nutrición
 Respalden la realización del derecho a una
alimentación adecuada en el contexto de la
seguridad alimentaria nacional
10 Principios para la Inversión Agrícola
Responsable
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Contribuir a la seguridad alimentaria y la nutrición
Contribuir al desarrollo económico sostenible e
inclusivo
Fomentar la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres
Potenciar la participación y el empoderamiento de
los jóvenes
Respetar la tenencia de la tierra, la pesca, los
bosques y el agua
10 Principios para la Inversión Agricola
Responsable
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Conservar los recursos naturales y contribuir a la
adaptación al cambio climático y a la mitigación de
sus efectos
Respetar el patrimonio cultural y los conocimientos
tradicionales
Promover sistemas productivos seguros y saludables
Incorporar estructuras de gobernanza, procesos y
mecanismos de reclamación inclusivos y accesibles
Examinar las repercusiones y garantizar la
rendición de cuentas y la transparencia
Hacia Inversiones Responsables: La brecha en la
Gobernanza de la Tierra
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Importancia de la tierra para el desarrollo
 Activo
clave para los pobres
 Tenencia segura = precondición para la inversión /
transferencia
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La brecha entre las políticas y su implementación
 Alta
informalidad a pesar de los programas de
formalización masiva
 ¿Por qué?: complejidad técnica, fragmentación
institucional
Hacia Inversiones Responsables: La Brecha en la
Gobernanza de la Tierra
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¿Por qué es difícil abordar las cuestiones sobre la
tierra de manera constructiva?
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Muy riesgosas y complicadas para la cooperación
internacional
Proyectos sobre tierras tienden a ser ad-hoc,
esporádicos y con poca continuidad
Limitada utilización de enfoques basados en resultados
Una contribución: La herramienta LGAF
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Las reformas del sector tierra deben ser guiadas por
una evaluación basada en evidencia y liderada
localmente
Debe basarse en un diálogo de políticas que sea
participativo y plural con intervención del gobierno y
otros actores
Evaluación comprehensiva – que supere enfoques
fragmentados y defina prioridades estratégicas
Necesidad de una línea de base de la gobernanza
para monitorear progreso a nivel nacional y en lo
posible de las iniciativas globales
Enfoque LGAF
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Bases:
Análisis comprehensivo del sector tierra
 Evaluación guiada por un estructura de indicadores, basadas en
la experiencia global sobre buena gobernanza de la tierra
 Sustentado en evidencia

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Proceso:
Evaluación rápida, de bajo costo – Información disponible
(pero se identifican los vacíos de información )
 Liderado por expertos nacionales – Participativo / múltiples
sectores y grupos de interés
 Equipo local: Liderado por un coordinador nacional + un grupo
de especialistas locales
 9 paneles temáticos producen la evaluación.

Objetivo y estructura del Marco de
Análisis LGAF
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Establecer una línea de base
Consistente con los principios de las Directrices
Voluntarias y otros principios emergentes
Indicadores pre-codificados
Rankings asignados por paneles de expertos
locales (gobierno, sociedad civil, academia,
sector privado)
Propósito es calificación consensual y
recomendaciones priorizadas
Resultados validados en Taller Técnico que se
traducen en recomendaciones de política
Conclusiones se presentan a tomadores de
decisión para seguimiento de medidas concretas
Areas Temáticas del LGAF
Reconocimiento y respeto por los derechos existentes
Planeamiento del uso, gestión y tributación
Administración de tierras del Estado
Provisión al público de Información sobre Tierras
Resolución de diputas y manejo de conflictos
Forestería
Módulo de Formalización
Países con LGAF…
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Completados
En proceso
Comenzando en
2014
Brazil
DR Congo
Colombia
Cameroon
Burkina faso
DRC- Kinshasa*
Burundi
Gambia
Guinea
Honduras
Mozambique
Georgia
Ghana
Honduras
Madagascar
Malawi
Mauritania
Moldova
Peru
Philippines
South Africa
South Sudan
Ukraine
India -7 States*
Kalimantan-Indonesia*
Timor Leste
Mali
Guatemala
Rwanda
Afghanistan
Sudan
Azarbedjian
Croatia
Uganda
Vietnam
Que se Espera?
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Producir una línea de base y plataforma nacional
para la producción y el uso de la información
Uso de datos de sistemas administrativos:
responsabilidad del gobierno de proporcionar
información (rendición de cuentas)
Crea incentivos para:
 Mejorar la capacidad de los sistemas para
producir datos
 Ejecutar acciones que demuestren progreso
Gracias
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