Análisis Anteproyecto de Ley
Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa
LOMCE
Sin financiación y tras brutales recortes
Desde la llegada del Gobierno del
PP, se han recortado 5.212
millones de euros en Educación
Acompañada de informe económico con compromiso ante UE de
seguir recortando otros 10.000 millones hasta 2015
A finales de 2012 la inversión
pública educativa en España habrá
descendido 8.000 millones de
euros, el gasto público educativo
en 2015 se situará en torno al 3,9%,
volviendo a los años 80 a la cola de
la OCDE y la UE
Recentralizadora:
contenidos controlados
Mercantilista
Competitiva:
gestión empresarial
Impuesta:
Sin debate
Ejes
básicos
LOMCE
Negocio
educativo
Socava
participación
democrática
Legitima
segregación
por sexos
Adoctrinadora
Antipedagógica: sin
rigor científico
Clasista y segregadora:
itinerarios, reválidas
Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I
Función principal de la educación, la económica: antepone
las necesidades de los mercados a la formación integral y a la
construcción de una sociedad más justa y cohesionada
la educación debe entenderse como “motor que promueve la
competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país
[…] para competir con éxito en la arena internacional […] representa
una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas
competitivas en el mercado global”.
“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”,
([email protected] por la Educación Pública 2012)
inversión completa de los principios y valores: formarse como
profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado
La educación, no como un derecho: bien de primera importancia,
fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos
Excluyente
Educación obligatoria como
carrera de obstáculos:
multiplicación de exámenes,
de barreras, de filtros de
selección.
¿El único método
para educar es la
presión, el control y
la disciplina a través
del miedo al examen?
5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de
acceso (Art. 37.bis). Criterios dispares
Reválidas
aplicadas por
especialistas
Denominadas
“evaluaciones
individualizadas”
4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título
de Bachiller: Preparar para los exámenes
3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario
académico o “aplicado”. Quien no apruebe es
expulsado del sistema educativo sin titulación
2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica
2ª: Al finalizar 6º Primaria: afecta al expediente
del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica
1ª: Al finalizar 2º o 3º
Primaria: constará en
expediente alumnado
Las condiciones
socioeconómicas y
familiares van a
ser determinantes
del éxito escolar
Clasista y
segregadora
Restauración
Itinerarios de LOCE
* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º
** Sustituyen a PCPI
*** Borrador inicial proponía empujar a estos
programas a los que tengan una “situación
socioeconómica desfavorable”, equiparando
pobreza y poca capacidad para el estudio.
Programas de mejora del
aprendizaje y el rendimiento * (Art.
27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan
repetido un curso y tengan
dificultades de aprendizaje
Nuevo ciclo de Formación
Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se
adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Titula aprobando
troncales y reválida de 4º ESO. Da
acceso directo a FP Grado Medio ***
Adelanta vías dos vías denominadas
«modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO,
a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia
la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Recentralizadora
Tres estrategias
* No existen categorías en las materias curriculares.
Todas deben tener el mismo tratamiento para
conseguir una educación integral del alumnado
Recorte autonomía pedagógica
Desconfianza capacidad profesorado
Recentraliza la parte que se
asigna al Estado con un mayor
porcentaje, dividiendo las
materias en troncales (Eº),
específicas y de especialidad
(CCAA y Centros) *
Evaluaciones a nivel nacional
que señalizarán de forma clara
“cuáles son los niveles de
exigencia”
Control de los contenidos desde la
Administración (Art. 6.3)
Sigue religión, desaparece Ética
Cívica de 4º ESO, alternativa
evaluable a la asignatura de
Religión, introduce el
emprendimiento en todas las áreas
El “culto al rendimiento y la
eficacia” se impone y
transforma la noción misma
de qué sea la educación y la
finalidad de ésta
dedicar los esfuerzos y los
recursos disponibles a
quienes “verdaderamente
quieren estudiar” y tienen
posibilidades de aprovechar
lo que se les ofrece
Competitiva
Rankings
El resto, que no quiera esforzarse
más, será quien sufra los recortes
laborales, la precarización y la
flexibilidad del mercado porque no
han sabido aprovechar las
oportunidades que se les dieron
Escuelas se hacen más selectivas
Lucha darwinista entre centros
Tentación de desembarazarse del
alumnado menos brillante
académicamente, quienes exigirían
el mayor esfuerzo pedagógico y
bajarían el nivel del centro de
educación en el “ranking” de los
centros “con nivel” perjudicando la
imagen pública del mismo.
Nueva Gestión
Educativa
Pago por resultados: incentivos
no en función de necesidades,
sino según resultados
Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que
no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Tres estrategias
Gestión de Centros Públicos según
recetas empresas privadas:
financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros
(por tipología de alumnado Art. 122.4)
Gestión “recursos humanos”:
rechazar y nombrar personal (Art.
122.4), mover profesorado de
centro, de etapa o asignatura…
Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada,
reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas.
P
r
o
f
e
s
o
r
a
d
o
Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de
la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios.
Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga
lectiva, por la especialización y segregación de centros
Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar
su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a
profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo
que establece la constitución para acceder a la función pública.
La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y
la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de
oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia.
Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y
compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos
como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado.
Continuará el actual déficit de formación permanente, ya
desmantelada la red de formación
Antidemocrática
Consejo Escolar
Órgano consultivo
del Centro: funciones
consultivas
Evalúa, pero no
aprueba los
distintos proyectos
Informa, no decide,
sobre la admisión de
alumnado
Propone medidas sobre
prevención violencia
género y no discriminación
(según 84,3)
Claustro, órganos de
coordinación
docente..., igual
Autoritaria
Director
Órgano unipersonal
decisorio del Centro
Nombrado
directamente por la
Administración
(Art. 135)
Responsable único de
la admisión de
alumnado
Supervisor de sí mismo:
encargado de aprobar los
proyectos y normas que
rigen sus propias
competencias (Art. 132.1)
“Profesionalización”
de la dirección como
gerente (experto en
gestión económica)
AUTONOMÍA
PARA QUÉ
Concibe la “autonomía” de los
centros como algo ajeno a su
gestión democrática
Supervisada y
aprobada por la
Administración
estableciendo un sistema
de “recompensas” para
aquellos que lo realicen:
“pago por resultados”
Potenciar la figura de
la dirección escolar
Potenciar el proyecto de
especialización de cada
centro para “competir”
Potencia autonomía
financiera: búsqueda
de fuentes de
financiación privada
Fomento negocio educativo
PRIVATIZADORA
Introduce por primera vez en una ley el concepto de
“BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción
asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir
unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos
y todas sin condiciones)
Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de
regulación y financiación de la educación que a los poderes
públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de
agentes públicos y privados que desarrollen funciones de
regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”
Fomento negocio educativo
Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra
subsidiariedad de lo público
Potencia los conciertos: de carácter singular de los PCPIs a
“carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de
enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).
Amplía los conciertos: de 4 a 6 años como mínimo en las etapas
gratuitas y 4 años como mínimo los de enseñanzas postobligatorias
Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)
Financia privados que impartan enseñanza en castellano
Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la
programación de la educación obligatoria tendrá que tener en
cuenta la oferta de centros privados concertados existente además
de la demanda social
Sistemas escolares dualizados


Educación de élite para quienes se la pueden
pagar, frente a la educación sin recursos para
mayorías.
Los grupos privilegiados intentan huir de las
escuelas públicas comprensivas y diversas.
“Detrás de los argumentos a favor de la
privatización, más que fervor liberalizador, lo
que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a
educar a los hijos con los que no son de la
misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)
Reformas similares en todo
el mundo
LASU students move against fee hike
Nigeria: protestas
por alza de tarifas
Pierce College students protest rising
burden of college costs
Los Ángeles:
protestas por alza de
costes
15 Mzuni students protesting over
tuition loans arrested
Malawi: estudiantes
protestan por
préstamos de
matrícula arrestados
Student protesters march on to root out
Chile's false profits
Chile: estudiantes
protestan por lucro
La nueva concepción de la educación
 En el Tratado por el que se establece una
Constitución para Europa los servicios públicos,
como la educación, pasan a llamarse Servicios
Económicos de Interés General (SIEG)
estableciendo que la gestión de estos servicios se
sujetarán “en particular, a las normas sobre
competencia” (artículo III-166.2).
 Al empezar a ser calificada como “servicio”, la
educación deja de ser considerada un derecho
público que el Eº ha de garantizar.
La OMC y la directiva Bolkenstein
 El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal”
que consagra este modelo neoliberal.
 Establece que los servicios educativos deben ser
considerados mercancías, como otros productos.
• Estado sólo se encarga de
lo que no interesa a la
iniciativa privada, por no
obtener beneficio y no ser
rentable. “Mas mercado y
menos Estado”.
Esquema similar
en todas partes
Fabricación mediática de imagen
sobre catástrofe educativa (pública)
Enarbolan
bandera de
modernización
social
Con la excusa de la
“eficacia”, la
“eficiencia y la
“competitividad”
Fracaso escolar,
abandono
temprano…
Indisciplina,
falta de esfuerzo…
Emprenden un
vasto programa
privatizador
“Objetores
escolares”
Orientación de políticas educativas
Reducir el período de enseñanza
obligatoria COMÚN: exclusión parcial
de quienes han sido incluidos durante
último medio siglo (exámenes,
itinerarios tempranos, reválidas…
Reformular gratuidad
mediante repago y/o
subvenciones:
cheques, desgravación
Objetivos
Consolidar y
aumentar
diferenciación de 2
redes educativas
Recortar la educación pública y potenciar
la privada: ampliando conciertos “según
demanda”, facilitando recursos públicos
(suelo, instalaciones) para más
concertada
Educación pública
inclusiva
Compromiso
comunidad
Motivar al
profesorado
Atención a diversidad
del alumnado
Para éxito escolar
de todos y todas
Otra
educación
es posible
Aprender
cooperando
Autonomía con
participación
democrática
Escuela laica,
intercultural e
igualitaria
Nuevos
perfiles de
educadores en
los centros
Reducir nº
estudiantes
por aula
Recursos para
prevenir dificultades
de aprendizaje
Análisis anteproyecto de Ley
Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa
LOMCE
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