ESPACIO PÚBLICO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
CÁMARA DE DIPUTADOS
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA
UNAM
PROGRAMA DE POSGRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
MAESTRÍA EN GOBIERNO Y ASUNTOS PÚBLICOS
ABRIL 24, 2007
1
DR. RICARDO UVALLE BERRONES
CONTENIDO
VISIÓN GENERAL DEL ESPACIO
PÚBLICO MODERNO
 ELEMENTO
PRECEDENTE DE LO
PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO
 LÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO

2

FORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD
PÚBLICA
CONTENIDO
3

¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?

POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)

POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2):
FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

PROBLEMA PÚBLICO

CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA
PÚBLICA
CONTENIDO
CONTEXTO
DE
LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
 ACTORES DE LAS POLÍTICAS

4

CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

IMPORTANCIA
LEGISLATIVO EN
PÚBLICAS
DEL
LAS
PODER
POLÍTICAS
VISIÓN GENERAL DEL
ESPACIO PÚBLICO MODERNO
5

Accesible, compartido, manifiesto y
visible;

Bibliotecas, calles, foros, jardines,
mercados, plazas, teatros, tertulias;

Apoyos,
convivencia,
intercambios;
deliberación,
VISIÓN GENERAL DEL
ESPACIO PÚBLICO MODERNO
6

Diversidad, pluralidad, organizaciones,
derechos, obligaciones;

Identidad, colectividades, participación,
representación, tolerancia.
ELEMENTO PRECEDENTE DE LO
PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO
Individuos, individualidad, lo tuyo y lo
mío, expectativas;
 Elecciones, decisiones, preferencias,
ventajas, intercambios;
 Intimidad,
inaccesibilidad, relaciones
preferidas, valoración de beneficios;


7
Conducta maximizadora, utilidad de las
cosas, ventajas personales;
ELEMENTO PRECEDENTE DE LO
PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO

8
Derechos individuales, producción de
riqueza,
formación
de
capital,
obtención de ganancias.
LÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO
9

Carencias;

Insuficiencias;

Contradicciones;

Conflictos;

Capacidades limitadas.
FORMACIÓN DEL
ESPACIO PÚBLICO
10

Necesidades comunes;

Necesidades compartidas;

Necesidades generales;

Necesidades domésticas;

Necesidades
convivencia.
fundamentales
para
la
INTERVENCIÓN DE LA
AUTORIDAD PÚBLICA
11

Fundamento constitucional;

Fundamento jurídico;

Fundamento reglamentario;

Planes, programas y políticas;

Presupuestos y organización;

Directivos y cuadros de operación.
¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?
Recaba y sistematiza información
obtenida;
 Valora situación dada como un hecho;

Ubica
ámbitos
de
competencia
institucional;
 Define criterios de análisis y estudio;


12
Identifica
actores,
demandas, presiones.
organizaciones,
POSTURA ACTIVA
DE LA AUTORIDAD (1)

Decide responder: atención, solución,
resolución;
Decide no responder: atención de
situación sin mayor acción;
 Monitorea
situación dada: valora
comportamientos;
 Lectura o relectura de situación dada
para
calificarla
como
necesidad
13
pública;

POSTURA ACTIVA
DE LA AUTORIDAD (1)

14
Valora tiempo político de la necesidad
pública.
POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2):
FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Situación dada es calificada como
hecho indeseable y se decide actuar;
 Valoración
de
puntos
críticos:
actuación del gobierno;
 Definición del problema: Antecedentes,
trayectoria,
impacto,
costos,
demandantes;
 Solución decidida con base en la
15
capacidad de gobierno;

POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2):
FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
16

Prioridad que ocupa el problema en la
agenda;

Utilizar
información,
recursos,
tecnologías, personal, presupuestos.
PROBLEMA PÚBLICO
1. Cambiante
2. Complejo
3. Reincidente
PP
6. Solución
transitoria
17
5. Sin
definición
única
4. Rebelde
CARACTERÍSTICAS DE LA
POLÍTICA PÚBLICA
Se define de acuerdo al problema
específico;
 Método para gobernar;

18

Decisiones y acciones de gobierno;

Estrategia de respuesta institucional;

Modo de operación del gobierno;

Curso de acción del gobierno.
CONTEXTO DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
19

Marcos institucionales;

Ambientes políticos;

Presiones domésticas múltiples;

Expectativas, intereses, motivaciones;

Presiones internacionales.
ACTORES DE
LAS POLÍTICAS
 Poderes
–

públicos:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
Organismos autónomos constitucionales;
 Organismos
centralizados;
 Organismos descentralizados;
 Organismos desconcentrados;
20  Organismos
reguladores;
ACTORES DE LAS POLÍTICAS
Colegios;
 Empresarios;
 Grupos de presión;


Medios de comunicación escritos, electrónicos,
Iglesias;
 Partidos políticos;
 Sindicatos;
21  Gobiernos estatales y municipales;

ACTORES DE LAS POLÍTICAS

Organismos supranacionales:
– Banco Mundial,
–
Fondo Monetario Internacional,
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE),
– Organización Mundial del Comercio,
–
22
–
Organización Mundial de la Salud.
CICLO DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
23
1. GESTACIÓN
2. ELABORACIÓN
4. EVALUACIÓN
3. IMPLEMENTACIÓN
CICLO DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
Culminación
Continuidad
4. EVALUACIÓN
Reformulación
Fracaso
24
IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Elabora el marco institucional para la
actuación del gobierno por política
pública;
 Abre espacios para conocer demandas
en competencia;
 Organiza
audiencias y consultas
públicas;
 Establece canales de interlocución y
25
negociación;

IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
26

Valora la correlación
políticas para decidir;
de

Produce acuerdos institucionales y
políticos para reconocer el problema;

Influye en la agenda
apoyando el problema;

Presenta iniciativa de política pública;
de
fuerzas
gobierno
IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
27

Aprueba presupuesto para las políticas
públicas;

Monitorea la implementación de la
política pública.
Descargar

ESPACIO PÚBLICO Y POLÍTICAS PÚBLICAS