Liderazgo y Gestión para el
Aprendizaje
Recobrando la centralidad pedagógica de la escuela
Profesor
Leonardo Vera M
Chile
Sistema escolar chileno en cifras
Mineduc
(Nivel Central, 15 Seremis y 42 Deprov)
MM$ 1.682.000
Administración Municipal – Pública
Academia y
Expertos
345 sostenedores – 6. 160 establec
Alumnos
M M $ 80.000 (aporte municipal)
3.767.739
Profesores
Escuela
50%
11.296 establecimientos
(10.434 subvencionados)
226 instituciones
163 escuelas de
educación
42%
SALA
120.000
164.189
Familias
2.267.944
MM$ 162.944
Administración Privada –
Financiamiento Público
3.278 sostenedores – 4.274 establec.
Organismos del Estado – Políticas Públicas
(aporte
Fin.Compartido)
Debilidades de gestión educativa (OCDE 2004)
Un sistema con una frágil coordinación y articulación entre sus
distintos niveles de diseño e implementación: Nivel nacional – nivel
local, Universidad – escuela, Nivel nacional – universidad, Nivel local
– escuela, Universidad – nivel local, Nivel nacional – escuela.
Un sistema que opera en un contexto de descentralización y no ha
logrado traspasar eficientemente márgenes adecuados de autonomía
a los niveles subnacionales y a la propia escuela.
Un sistema que no ha logrado responsabilizar en forma clara y
efectiva a cada actor dentro del ámbito de sus competencias, frente
al desafío de obtener logros educativos de calidad.
Un sistema que presenta serias debilidades en las capacidades
docentes y directivas para ejercer el liderazgo pedagógico necesario
para las transformaciones que se requieren
2003 – 2007
ETAPA DE POSICIONAMIENTO Y
NORMALIZACIÓN DE LA GESTIÓN
ESCOLAR
Marco para la Buena Dirección
Ejerce liderazgo y administra el cambio
Conoce Marco Curricular, Marco Buena
Enseñanza y mecanismos de evaluación
Organiza tiempos para
implementación curricular en aula
Comunica con claridad y entiende
perspectivas de otros
Establece mecanismos
para asegurar calidad de
estrategias de enseñanza
Asegura información útil
para toma de decisiones
Administra conflictos y
resuelve problemas
Liderazgo
Difunde PEI y asegura
participación
Administra y organiza
recursos del
establecimiento
Gestión de
Recursos
Desarrolla iniciativas para
obtener recursos
adicionales
Motiva, apoya y administra el
personal para aumentar
efectividad
Genera condiciones para reclutamiento,
selección, evaluación y desarrollo del
personal
Gestión
curricular
Asegura mecanismos de
monitoreo y evaluación
de implementación
curricular y resultados
de aprendizaje
Gestión del
clima organizacional y
convivencia
Promueve valores
institucionales y clima de
confianza para logro de
metas
Promueve clima de
colaboración
Articula definición del PEI con
características del entorno
Se relaciona con instituciones de
comunidad para potenciar PEI y resultados
Informa a la comunidad y
sostenedor logros y necesidades
MODELO DE CALIDAD DE LA GESTIÓN ESCOLAR
Marco Regulatorio
Profesionalización y Liderazgo Directivo
A. procedimientos de ingreso, selección y
renovación
Estructuras de
participación
• Equipos de gestión
escolar, Centros de
Padres, Centros de
Alumnos
• Consejos Escolares
Ley 19.979
c. desempeño
• Evaluación de
Desempeño
Ley 20.006
b. Ejercicio de la
función
• Responsabilidades y
Atribuciones
• Incentivos
Ley 19.979
Ley 19.979
Ley 19.933
Ejercicio de la función directiva Ley 19.979
Precisa y amplia el rol y las atribuciones de los directores estableciendo que su función principal es
dirigir y liderar el proyecto educativo institucional, como asimismo gestionar administrativa y
financieramente el establecimiento.
En el ámbito pedagógico:
-formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del establecimiento, los planes y programas de
estudio y las estrategias para su implementación
-organizar y orientar las instancias de trabajo técnico-pedagógico y de desarrollo profesional de los docentes del
establecimiento
-adoptar las medidas necesarias para que los padres o apoderados reciban regularmente información sobre el
funcionamiento del establecimiento y el progreso de sus hijos.
En el ámbito administrativo:
-organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley Nº 19.464;
-proponer al sostenedor el personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley Nº 19.464;
-ser consultado en la selección de los profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento, y promover
una adecuada convivencia en el establecimiento.
Ejercicio de la función directiva Ley 19.979
En el ámbito financiero: asignar, administrar y controlar los recursos que le fueren
delegados en conformidad a la ley.
A solicitud de los directores los alcaldes deberán delegar facultades especiales para percibir y
administrar recursos. El alcalde sólo podrá denegar esta solicitud por motivos fundados y con
acuerdo del Concejo. Dichos recursos serán los siguientes:
1. Los pagos por derechos de escolaridad y matrícula;
2. Las donaciones a que se refiere el artículo 18 del decreto con fuerza de ley Nº 2, del Ministerio de
Educación, de 1998;
3. Otros aportes de padres y apoderados;
4. Los provenientes de donaciones con fines educacionales otorgadas en virtud del artículo 3º de la ley Nº
19.247;
5. Los percibidos por la venta de bienes y servicios producidos o prestados por el establecimiento;
6. Los asignados al respectivo establecimiento en su carácter de beneficiario de programas ministeriales o
regionales de desarrollo;
7. Todo o parte de los recursos provenientes de la subvención de apoyo al mantenimiento del respectivo
establecimiento educacional, y
8. Los provenientes de la subvención educacional pro- retención de alumnos en establecimientos
educacionales, introducida por la ley Nº 19.873.
En qué avanzamos
-Se Posicionó el rol de la gestión y el liderazgo como elemento clave en el mejoramiento
educativo.
Evidencia: Se aprueba el 2007 un fondo anual de 2,9 millones de dólares para el
fortalecimiento del liderazgo educativo
- Se instalaron referentes que precisan una definición operacional de la gestión y el liderazgo
en la escuela que funcionan como imágenes país.
Evidencia: El modelo de calidad de gestión es la base de elaboración de los planes de
mejoramiento estipulados en la Ley de Subvención Escolar Preferencial que incluye a todas
las escuelas del país
-Se terminan este año efectivamente los cargos vitalicios de dirección escolar, se incorporan
incentivos voluntarios y un régimen de evaluación
Evidencia: Queda solo un porcentaje menor de comunas que no han iniciado la renovación
de cargos directivos
Qué hemos aprendido
Mejorar la gestión y el
liderazgo es una tarea
con dos dimensiones:
Las condiciones
requieren acuerdos
nacionales y locales
Muchas de las
capacidades están en
el propio sistema
escolar
• Las condiciones para el liderazgo
• Las capacidades para el liderazgo
Es fundamental hacer el esfuerzo de avanzar en las
dos dimensiones a la vez: las condiciones se
desaprovechan sin capacidades y las capacidades
sin condiciones no prosperan
• Las mayores atribuciones y facultades para la gestión deben tener un marco
nacional, pero deben ratificarse en los espacios locales y el estado juega un
rol relevante en apoyar estos acuerdos
• Las capacidades para liderar y gestionar en la adversidad están en centros que
progresan, la labor de los formadores es identificar, modularizar y preparar soportes
para transferir estos conocimientos (criterios para observar, criterios para decidir,
criterios para actuar, confianza y motivación)
SITUAR LA GESTIÓN Y EL LIDERAZGO PARA EL CAMBIO
Baja o nula
posibilidad de
decisión
Ambiental
Negociación
Control Directo
Mediana
Posibilidad de
decisión
Alta Posibilidad de
decisión
Cerrar la brecha de implementación curricular
Conocimiento de los enfoques de
aprendizaje y sus consecuencias para la
enseñanza – aprendizajes esperados –
enseñanza esperada
Expresión, contextualización, selección,
programación de la acción pedagógica
para alcanzar competencias declaradas
Traducción en estrategias de enseñanza
pertinentes
Curriculum
Nacional
Débil apropiación curricular en docentes,
no hay traducción para la dirección
Curriculum
Planificado
En la escuela
Escasa planificación. Se asume como
tarea administrativa
Curriculum
enseñado
Baja cobertura, solo se enseña
destrezas iniciales
Traducción en estrategias de evaluación
pertinentes
Curriculum
evaluado
Expresión del aprendizaje esperado en
las competencias y productos de los
Estudiantes
Curriculum
Aprendido
Peor índice en todos los niveles de
evaluación docente
40% de los estudiantes de 4º básico en
nivel inicial de lectura
Los puntos críticos de la gestión escolar
- Claridad de propósitos
para qué me reúno con los docentes, para qué les solicito determinada acción, qué estoy
tratando de asegurar con esto, cómo dimensiono el logro que quiero alcanzar
- Disponibilidad de recursos
qué requiero para facilitar la estrategia, cómo gestiono recursos, cómo entrego soporte
eficiente a las acciones, en qué tiempos
- Pertinencia y calidad de los insumos para el trabajo
cuál es el tema central si quiero alcanzar un propósito determinado, cuento con los
materiales y orientaciones técnicas adecuadas, como obtengo orientaciones si no las
poseo
- Mecanismos para la toma de decisiones
Qué criterios establezco para tomar decisiones de mejoramiento, qué planos afectan
estas decisiones (administrativo, técnico, organizacional, etc.)
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Puntos críticos de la gestión escolar
- Regularidad de las acciones
Cómo implemento la estrategia de mejoramiento, cuántas veces y con qué frecuencia
me reúno, es suficiente, cuantas veces asisten los docentes u otros actores clave,
quienes son los actores clave en esto
-Seguimiento y ajustes (señales de avance)
cómo se que estoy avanzando en la estrategia, cómo se que algo esta fallando en la
estrategia, cómo corrijo y ajusto la estrategia
-Evaluación (evidencia de logro)
en qué momento se producirán los cambios esperados en la organización y en sus
resultados, cómo sabremos que se han producido y en que medida
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