Plan Director
Comisión de Pequeños Municipios
1. Misión y Visión de la Comisión de Pequeños Municipios de EUDEL
MISIÓN
La Comisión de Pequeños Municipios de EUDEL es una Mesa de Trabajo compuesta por cargos electos de municipios, al servicio de las
localidades menores de 2000 habitantes cuya finalidad es promover proyectos que:
• Garanticen un futuro sostenible a los municipios pequeños de Euskadi
• Mejoren la calidad de vida de los habitantes de los pequeños municipios
• Aumenten el atractivo de los municipios pequeños como lugares para vivir y trabajar
• Superen en la medida de lo posible las desigualdades de acceso a equipamientos y servicios en función del tamaño del lugar de
residencia
Para ello, la Comisión impulsará acuerdos y convenios con instituciones supramunicipales, Diputaciones y Gobierno Vasco orientándose
con carácter prioritario hacia:
• Aquellas necesidades básicas que afectan de manera significativa al bienestar de los ciudadanos y ciudadanas que residen en
pequeños municipios de Euskadi
• Los retos que plantea la sociedad actual y futura con mayor impacto sobre la competitividad y el desarrollo sostenible de los
pequeños municipios.
• La eficacia, eficiencia y calidad de la gestión municipal
VISIÓN DE FUTURO DE LA COMISIÓN DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS DE EUDEL
•
Una Mesa de Trabajo dinámica, transparente y abierta a la participación de los pequeños municipios a los que representa.
•
Un cauce para la defensa de las inquietudes, necesidades e intereses de los pequeños municipios de Euskadi.
•
Un referente, interno y externo, por su proactividad y funcionamiento.
•
El interlocutor para todos aquellos organismos y administraciones cuyas políticas y actuaciones tienen o pueden tener un impacto clave
sobre el presente y el futuro sostenible de los pequeños municipios.
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2. Ejes Estratégicos del Plan Director
Los Ejes Estratégicos constituyen los grandes ámbitos sobre los que pivota y se articula el Plan Director de la Comisión.
Son los ámbitos seleccionados por la Comisión y en los que se considera estratégico trabajar, centrar esfuerzos y recursos de todo tipo en
base a los siguientes criterios: impacto o influencia en la sostenibilidad de los pequeños municipios, factibilidad para provocar
cambios/mejoras, territorialidad.
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DIRECTOR DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS
1.MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
2.NECESIDADES SOCIALES
3.CALIDAD DE VIDA
4.INFRAESTRUCTURAS
5.RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS
6.REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN
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3. Objetivos
EJE 1. MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
EJE 2. NECESIDADES SOCIALES
OBJETIVO 1.1.
OBJETIVO 2.1.
Transporte público adaptado a las necesidades de movilidad de la
población (personas mayores, estudiantes) de los pequeños
municipios
Respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores.
EJE 3. CALIDAD DE VIDA
OBJETIVO 3.1.
OBJETIVO 3.2.
OBJETIVO 3.3
Comercio de proximidad adecuado a los
municipios pequeños
Implantación del ciclo 0-3 años
Nuevas formas de gestión de equipamientos y
servicios culturales y deportivos que garanticen
disponibilidad del servicio a los pequeños
municipios
EJE 4. INFRAESTRUCTURAS
OBJETIVO 4.1
Abastecimiento
energético
estable y de calidad
sostenible,
OBJETIVO 4.2
OBJETIVO 4.3
Depuración del agua y saneamiento, sea
convencional o por sistemas alternativos
Eliminación de la brecha digital por falta de
infraestructuras
EJE 5. RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS
OBJETIVO 5.1
OBJETIVO 5.2
Gestión del suelo y sostenimiento del entorno natural, ambiental,
paisajístico
Comunicación e Imagen de los pequeños municipios
EJE 6. REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN
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OBJETIVO 6.1
OBJETIVO 6.2
OBJETIVO 6.3
Presencia política, social e institucional
de la Comisión
Funcionamiento
abierto,
dinámico,
participativo y proactivo de la Comisión
Refuerzo de las capacidades de gestión de los
pequeños municipios
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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones
EJE 1. MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
EJE 2. NECESIDADES SOCIALES
OBJETIVO 1.1.
OBJETIVO 2.1.
Transporte público adaptado a las necesidades de movilidad de la
población (personas mayores, estudiantes) de los pequeños
municipios
Respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores.
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
1.1.1. Conocer las experiencias piloto que se están desarrollando
en los tres Territorios y valorar sus ventajas e inconvenientes,
identificando el modelo o modelos que mejor se adecuan a las
necesidades de los pequeños municipios de los tres Territorios.
2.1.1. Realizar un seguimiento de las negociaciones de EUDEL (Ley
de Dependencia) y velar por un modelo de competencias y
financiación que no perjudique a los municipios pequeños
1.1.2. Entablar conversaciones con los organismos competentes
1.1.3. Establecer los acuerdos necesarios para lanzar en cada
territorio un proyecto piloto, siguiendo la línea o base de proyectos
pilotos en marcha.
2.1.3. Fomentar las Mancomunidades de servicios sociales
1.1.4. Puesta en marcha de las iniciativas.
2.1.5. Diseñar un sistema de atención por medio de nuevas
tecnologías.
1.1.5. Valorar el grado de implantación de los proyectos piloto
lanzados y sus resultados, programando en su caso la extensión
de las iniciativas
2.1.6. Impulsar el servicio de ayuda domiciliaria e intentar crear
una oportunidad empresarial y económica a nivel municipal
1.1.6. Explorar fórmulas para impulsar la movilidad sostenible en
los pequeños municipios (ej: aprovechar caminos rurales para
bidegorris,…)
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2.1.2. Analizar los motivos por los que la necesidad no se traduce
en demanda, así como las medidas que es preciso adoptar para dar
una respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores
de los pequeños municipios.
EUDEL . Plan Director de la Comisión de Pequeños Municipios
2.1.4. Diseñar un sistema de reparto de medicamentos a domicilio
que pueda ser implantada en los municipios pequeños
2.1.7. Estudiar la posibilidad de crear centros rurales polivalentes a
nivel municipal o mancomunadamente.
2.1.8. Dotar de servicio de transporte para el acceso a recursos o
servicios mancomunados
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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones
EJE 3. CALIDAD DE VIDA
OBJETIVO 3.1.
OBJETIVO 3.2.
OBJETIVO 3.3
Comercio de proximidad adecuado a los
municipios pequeños
Implantación del ciclo 0-3 años
Nuevas formas de gestión de equipamientos y
servicios culturales y deportivos que garanticen
disponibilidad del servicio a los pequeños
municipios
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
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3.1.1.Estudiar modelos y alternativas para
desarrollar el comercio de proximidad en
establecimientos o negocios ya existentes
(utilización
mixta
hostelería-comercio)
teniendo en cuenta posibles limitaciones
legales y/o sanitarias
3.2.1. Analizar los motivos por los que
hay municipios que no cuentan con este
servicio (ciclo 0-3 años)
3.3.1. Analizar las subvenciones existentes
actualmente a este tipo de equipamientos y
servicios con el fin de asegurar que las mismas
incentiven su carácter comarcal y el uso, no
discriminatorio y sin penalizaciones, por parte
de la población de pequeños municipios.
3.1.2. Impulsar el diseño y aprobación de la
ley o normativa pertinente para la
implantación de un modelo de comercio de
proximidad adecuado a los municipios
pequeños.
3.2.2. Plantear las medidas a adoptar
para que todos los pequeños municipios
que tengan demanda y deseen implantar
el servicio puedan hacerlo.
3.3.2. Explorar los equipamientos existentes,
funcionamiento, modelo de financiación, etc., y
diseñar
un
modelo
de
equipamiento
sociocultural y deportivo adecuado a las
necesidades de los pequeños municipios.
3.1.3. Analizar la situación de los municipios
pequeños con relación a la disponibilidad de
cajeros automáticos y trabajar por su
extensión
3.2.3. Negociación
competentes
departamentos
3.3.3. Negociar con el/los departamentos
competentes los mecanismos de apoyo a la
implantación
del
modelo
diseñado,
contemplando la posibilidad de implicar también
a entidades financieras
3.2.4. Explorar las posibilidades de
impulsar la Compra Pública Verde en las
haur eskola de los pequeños municipios
garantizando el suministro de productos
locales,
artesanales,
de
calidad
y
ecológicos
3.3.4. Promover la contratación conjunta de
eventos y actos culturales entre pequeños
municipios así como una red de equipamientos
entre municipios próximos
EUDEL . Plan Director de la Comisión de Pequeños Municipios
con
3.3.5. Pactar con la SGAE contratos-tipo
adaptaos a los pequeños municipios y
reducciones en la cuota
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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones
EJE 4. INFRAESTRUCTURAS
OBJETIVO 4.1
OBJETIVO 4.2
Abastecimiento energético sostenible, estable y de
calidad
Depuración
del
agua
y
saneamiento,
convencional o por sistemas alternativos
OBJETIVO 4.3
sea
Eliminación de
infraestructuras
la
brecha
digital
por
falta
de
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
4.1.1. Estudiar la situación actual (municipios pequeños sin
gas en cada TTHH) y analizar los déficit del convenio de
gasificación en vigor
4.2.1. Conocer la situación de los municipios con carencias
de abastecimiento de agua y saneamiento (redes
secundarias)
4.3.1. Estudiar la situación actual de los municipios
pequeños y del diseminado
4.1.2. Analizar posibles alternativas a la gasificación
(placas solares, biomasa, etc.)
4.2.2. Analizar la problemática e identificar alternativas
para implantación de sistemas de saneamiento en
viviendas aisladas y/o barrios diseminados con dificultades
de enganche a la red general e (vincular a procesos de
rehabilitación y revisar obras de oportunidad para
enganches a redes generales)
4.3.2. Firmar un convenio con las administraciones
competentes para conseguir que no haya zonas oscuras.
4.1.3. Diseñar y negociar un nuevo convenio que garantice
el abastecimiento energético de los pequeños municipios
4.2.3. Contactar y negociar con Consorcios y Diputaciones
Forales para implantación de los sistemas más adecuados.
4.3.3. Promover acuerdos de actuación con sociedades
privadas concesionarias de servicios para mejorar la
extensión y calidad de la cobertura en telefonía móvil y en
tecnologías de banda ancha.
4.1.4. Estudiar la posibilidad de implantar y extender una
red de energías renovables de bajo impacto ambiental.
4.2.4. Establecer mecanismos para un consumo más
eficiente del agua
4.3.4. Solicitar apoyo específico para evitar la brecha
digital dando soporte técnico y económico a los pequeños
municipios para la modernización de las administraciones
locales y la implantación de la administración digital.
4.1.5. Impulsar comunidades autosuficientes desde un
punto de vista energético.
4.3.6. Impulsar alguna iniciativa piloto de administración
digital
4.1.6. Extender la monitorización de consumo en edificios
públicos (Convenio EUDEL-EVE) con el fin de mejorar la
eficiencia energética y ahorrar energía.
4.3.7. Instar a las instituciones competentes a la creación
de una plataforma/ infraestructura que dé soporte al gran
reto de modernización de las administraciones locales y la
implantación de la administración digital (posibilidad de
ampliar el acuerdo a municipios de tamaño intermedio)
4.1.7. Analizar la problemática de alumbrado público en
municipios pequeños con dispersión y buscar una solución
4.1.8. Aprovechar la oportunidad de hacer compras
conjuntas de energía eléctrica aprovechando la
liberalización del mercado de energía
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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones
EJE 5. RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS
OBJETIVO 5.1
OBJETIVO 5.2
Gestión del suelo y sostenimiento del entorno natural, ambiental,
paisajístico
Comunicación e Imagen de los pequeños municipios (“Landagune
bizia, bizi kalitatea”)
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
5.1.1. Analizar las experiencias en marcha de bancos de tierra, su
funcionamiento y sus implicaciones para los pequeños municipios.
5.2.1. Diseño de una campaña de información y sensibilización
sobre las fortalezas y valores de los pequeños municipios
5.1.2. Solicitar a las Diputaciones Forales la máxima agilidad en la
actuación ante vertidos incontrolados
5.2.2. Promover una mayor presencia de los municipios pequeños
en los medios de comunicación trasladando sistemáticamente los
proyectos e iniciativas que se desarrollan en los mismos y que
reflejan: su calidad de vida, su respeto por el medio ambiente, su
contribución a la lucha contra el cambio climático, etc.
5.1.3. Analizar el interés y viabilidad de implantar servicios
mancomunados de recogida
selectiva de residuos y su gestión
ambiental (reducción, reutilización y reciclaje) allí donde no existan.
5.2.3. Impulsar la integración de la Comisión en redes y la
colaboración con asociaciones de pequeños municipios de ámbito
estatal e internacional
5.1.4. Localizar y activar las zonas protegidas naturales e incentivarlas
como activos de desarrollo social y económico local.
5.1.5. Incentivar a los propietarios de suelo para la plantación de
especies arbóreas autóctonas
5.1.6. Impulsar el consumo de madera de explotaciones locales por
parte de los ayuntamientos (compra pública)
5.1.7. Estudiar la posibilidad de aplicar subvenciones agroambientales
a los ayuntamientos de municipios pequeños por su labor de gestión
del territorio
5.1.8. Crear modelos o bases normativas para el equilibrio de la
actividad forestal y mantenimiento de caminos rurales
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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones
EJE 6. REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN
OBJETIVO 6.1
OBJETIVO 6.2
OBJETIVO 6.3
Presencia política, social e institucional de la
Comisión
Funcionamiento
abierto,
dinámico,
participativo y proactivo de la Comisión
Refuerzo de las capacidades de gestión de los pequeños
municipios
INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES
6.1.1. Impulsar los landas territoriales pendientes de
constitución en la medida en que la Comisión participa
en ellos y constituyen un foro clave de información,
influencia y decisión
6.2.1. Organización de una Jornada (a modo de
Asamblea) para la divulgación del Plan Director
6.3.1. Estudiar fuentes y posibilidades de ingreso para los pequeños
municipios así como mecanismos de compensación para municipios
integrados en espacios protegidos.
6.1.2. Mantener el contacto permanente con el Dpto.
de
Medioambiente,
Planificación
Territorial
y
Agricultura y reeditar el convenio de colaboración
entre EUDEL, el Departamento, IMK y MENEKO.
6.2.2. Promover la celebración de reuniones
comarcales con las ADRs y los ayuntamientos de
pequeños municipios para presentar el Plan Director
y, centrar el Plan de Gestión de 2010
6.3.2. Programar sesiones divulgativas-formativas en temas de
especial interés: racionalización del gasto en un contexto de crisis
como el actual, Ley del suelo y otros instrumentos de Ordenación
Territorial (Manual de urbanismo), Ley de Dependencia y servicios
sociales (programas, ayudas y subvenciones, etc.)
6.1.3. Participar activamente en Landaberri
6.2.3. Programar acciones de información (2 al año)
para dar a conocer los objetivos, iniciativas y
proyectos previstos para cada ejercicio (plan de
gestión), así como los logros que se van obteniendo
(descargos anuales) .
6.3.3. Realizar un informe para plantear a las Diputaciones Forales los
perjuicios derivados del retraso en el pago de subvenciones y solicitar
su agilización
6.1.4. Participar activamente en el reestudio de las
DOT
6.2.4. Utilizar infoudala para hacer partícipes del
trabajo de la Comisión a todos los municipios
pequeños, facilitando la aportación de ideas y
sugerencias que realimenten el Plan Director de la
Comisión
6.3.4. Establecer contactos con las DDFF para impulsar la concertación
como modelo de relación entre la Administración Foral y los
municipios pequeños (sustituyendo el método actual de las
subvenciones). Soporte técnico-financiero plurianual (4 años) para el
desarrollo de proyectos estratégicos para pequeños municipios
6.1.5. Impulsar la figura de los municipios pequeños
en aquellas normas y leyes que les afecten,
solicitando presencia y participación a través de
EUDEL.
6.2.5. Descargar los avances del Plan a través de
una news letter en infoudala (memoria anual y
noticias)
6.3.5. Determinar proyectos e iniciativas previstas en el Plan Director
en las que se podría implicar a las entidades financieras a través de su
Obra Social.
6.2.6. Reglamentar
Comisión
6.3.6. Analizar las especiales dificultades en municipios pequeños para
la conciliación del cargo político y la vida profesional en el marco de la
Ley Municipal
el
funcionamiento
de
la
6.3.7. Aprovechar la presencia de EUDEL en el Consejo Territorial de
Finanzas para trasladar la situación de los pequeños municipios
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6.3.8. Reclamar una solución para que los municipios pequeños
puedan afrontar el gran reto de la modernización tecnológica de las
administraciones locales. (Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos
a la Administración Pública). Plataforma de e-administración.
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Plan Director de la Comisión de Pequeños Municipios
Publicación: Julio 2009
Coordinación: EUDEL
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Elaboración: LKS
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