El Reglamento Obstáculos al
Comercio (ROC) :
un instrumento destinado a la
apertura de mercados para los
exportadores de la UE
Manuel López Escudero
ITAM, México D.F. 20-24/3/ 2006
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El ROC es:
a. Un instrumento al servicio de las
empresas de la UE
b. Para eliminar obstáculos al comercio
en los mercados de terceros Estados
c. Y ejercer presión sobre el tercer
Estado presentando una denuncia a
la Comisión para que investigue el
caso y publique un informe.
d. Un instrumento exitoso:
Ejemplos y casos recientes
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Un instrumento al servicio de las
empresas de la UE
En caso de obstáculo comercial con efecto
sobre las exportaciones, puede presentar
una denuncia:
• Una o varias empresas de la UE
• Una asociación de empresas
• Un Estado miembro de la UE
Ejemplos:
• Volkswagen- Colombia, IVA discriminatorio
• Asociación de Whisky Escocés - Uruguay,
discriminación fiscal
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Un instrumento al servicio de las
empresas de la UE
En caso de obstáculo comercial con
efectos en el mercado de la UE, puede
presentar denuncia:
• La Industria Comunitaria o un Estado
miembro.
No obstante, ningún asunto ROC de
este tipo se ha presentado. Las
distorsiones en el mercado UE son
objeto de medidas antidumping o
derechos antisubvención.
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Para eliminar obstáculos comerciales
en mercados de terceros Estados
Ejemplos de obstáculos comerciales:
• Discriminación
fiscal
y
otras
normas
discriminatorias,
(anticipo
de
impuestos,
regulación de precios mínimos o máximos,
reglamentaciones
internas
sobre
comercialización y transporte de mercancías
• Formalidades
aduaneras
excesivas,
como
valoración en aduana de las mercancías, gastos
relativos a la importación/exportación, etc.
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Para eliminar obstáculos comerciales
en mercados de terceros Estados
Ejemplos de obstáculos comerciales:
• Restricciones al comercio de services, incl.
discriminación y limitaciones de acceso al
mercado
• Violación
de
derechos
de
propiedad
intelectual: falta de protección de las patentes
farmacéuticas, falta de protección de las
denominaciones geográficas de alimentos,
vinos y licores …
• Reglamentaciones
técnicas
y
medidas
sanitarias y fitosanitarias
• Subvenciones a la industria en
mercados
terceros
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Para eliminar obstáculos comerciales
en mercados de terceros Estados
Sólo son posibles denuncias contra obstáculos
comerciales que violan obligaciones internacionales
(fundamentalmente las normas OMC).
1.
2.
3.
Una denuncia sólo es admisible si «contiene una
prueba suficiente de la existencia del obstáculo al
comercio y del perjuicio, así como de sus efectos
comerciales adverso».
El denunciante deberá aportar evidencias de:
La existencia de la medida
La incompatibilidad de la medida con las obligaciones
internacionales del Estado (derecho de acción)
El efecto comercial adverso o el perjuicio causados por
la medida.
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Para ejercer presión sobre el tercer
Estado
• Mediante la publicación en el DOUE de la denuncia
admisible y su remisión al Estado
• Mediante la negociación de la Comisión con sus
autoridades durante la investigación
• Mediante la elaboración por la Comisión de un
informe, que se envía a los Estados miembros y se
publica en Internet
• Mediante la amenaza por parte de la Comisión de
iniciar un procedimiento de solución de controversias
(especialmente en el marco de la OMC)
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Asuntos resueltos con éxito
Asunto Uruguay/Whisky
• Solución negociada alcanzada durante la
investigación. La denuncia se interpuso en
septiembre de 2004 u el obstáculo comercial
se eliminó en julio de 2005.
• Obstáculo comercial: discriminación fiscal que
excluía al whisky UE del régimen más bajo de
imposición
• Esta específica discriminación fiscal se
introdujo en 2000, pero discriminación contra
todos los vinos y bebidas espirituosas UE
existía desde 1990.
• La Comisión había intentado antes sin éxito
eliminar esta restricción comercial mediante
negociaciones
con
Uruguay,
pero
el
procedimiento ROC supuso un espaladarazo. 9
Contacto
• Para un análisis inicial del asunto,
hay que dirigirse a Market Access
Unit of DG Trade.
[email protected]
• Para más información sobre el
Reglamento ROC, véase la página:
http://europa.eu.int/comm/trade/issues/res
pectrules/tbr/index_en.htm
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