Cómo sobrepasar los obstáculos
de coordinación de
esfuerzos
Manuel José Carvajal De Roux
Fundación Carvajal
Mayo de 2011
1
¿Qué debemos hacer?
Dar una aspirina
o curar la enfermedad
No hay una institución que pueda solucionar los problemas
que aquejan a las personas en situación de vulnerabilidad
Se debe atacar la enfermedad, las causas sistémicas de
la pobreza y eso requiere coordinación de esfuerzos.
¿Por qué coordinar los esfuerzos?
Algunos indicadores de la pobreza
en Latinoamérica
32%
de los latinoamericanos vive
en condiciones de pobreza
13%
está en la indigencia
Fuente: CEPAL, datos 2010
¿Por qué coordinar los esfuerzos?
Algunos indicadores de la pobreza
en Colombia
45.5%
de los colombianos vive en
condiciones de pobreza
16.4%
está en la indigencia
51.7%
busca en la informalidad
una opción de vida
Fuente: DANE – DNP; El dato de informalidad corresponde a Octubre –Diciembre de 2010
¿Por qué coordinar los esfuerzos?
Inequidad de Ingresos (2005 – 2009)
Porcentaje de participación de los ingresos de
20% más Pobre
0
Colombia
Tailandia
Brasil
México
Qatar
Argentina
Marruecos
China
India
Pakistán
Egipto
Serbia
Chile
Fuente: World Bank
10
20
20% más Rico
30
40
50
60
Index Gini
70
0.58
0.53
0.53
0.51
0.41
0.45
0.40
0.41
0.36
0.32
0.32
0.28
0.22
En Colombia los
ingresos de la
quinta parte
superior son
casi 25 veces
a los de la quinta
parte inferior
¿Por qué coordinar los esfuerzos?
Concepto de Trampas de Pobreza
“
Estado en el que una familia carece de los
mecanismos (y de condiciones) para romper con
su situación de pobreza y, generación tras
generación, perpetúa esta condición en su
descendencia
”
Fuente: Cuadernos PNUD, Cómo romper las trampas de la pobreza en Buenaventura, Pág. 2.
Dimensiones de las Trampas de Pobreza
No hay una institución que
pueda solucionar los
problemas que aquejan a las
comunidades en situación de
vulnerabilidad
Se debe atacar la
enfermedad, las causas
sistémicas de la pobreza.
*
* SPA: Sustancias Psico Activas
Dimensiones de las Trampas de Pobreza
Un Ejemplo…
Año 2005
• 30 personas y sus familias
• Subsisten con USD 45 mensuales
• Dependencia de un contratista
• Bajas escolaridad y mínimas
competencias
*
• Vivienda precaria en zonas de
riesgo
• Sin acceso a seguridad social
* SPA: Sustancias Psico Activas
Dimensiones de las Trampas de Pobreza
Un Ejemplo…
Año 2011
• 30 personas y sus familias
• Ingresos estables USD 450 mensuales
• Dueños de la empresa, contratan
directamente con las empresas
municipales
*
* SPA: Sustancias Psico Activas
• Fortalecimiento empresarial,
administrativo y social
• Acceso a educación superior,
subsidios de Vivienda y seguridad
social
Dimensiones de las Trampas de Pobreza
Un Ejemplo…
Link al video de Coolimva
¿Cuáles son los ingredientes para superar la pobreza?
Se requiere un enfoque
Multidimensional
+
Articulado
+
Perdure en el tiempo
Simultáneo
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
Falta de reconocimiento de las
características de la pobreza
Soluciones coyunturales:
estrategias de corto plazo
Asistencialismo
Poco fortalecimiento
institucional
+
Articulado
+
Simultáneo
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
+
Articulado
+
Simultáneo
Cómo superarlos
Falta de reconocimiento de las
características de la pobreza
Visión integral de las trampas de
pobreza
Soluciones coyunturales:
estrategias de corto plazo
Soluciones estructurales
Mediano y Largo plazo (3 + años)
Asistencialismo
Poco fortalecimiento
institucional
Empoderamiento y Desarrollo de
capacidades locales
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
Protagonismo: Aliados
protegiendo intereses
individuales
Suma de recursos: efecto
matemático básico
Falta de acuerdo en los
mínimos vitales
+
Articulado
+
Simultáneo
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
Protagonismo: Aliados
protegiendo intereses
individuales
Suma de recursos: efecto
matemático básico
Falta de acuerdo en los
mínimos vitales
+
Articulado
+
Simultáneo
Cómo superarlos
Aliados con una visión compartida.
Construcción conjunta de las
soluciones
Articulación de recursos. Efecto
exponencial
Claridad en los mecanismos de
cooperación
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
Tiempos de los actores
diferentes a las
expectativas de la
comunidad
Disponibilidad de los
recursos en el momento
indicado
+
Articulado
+
Simultáneo
Obstáculos para la coordinación de esfuerzos
Multidimensional
Obstáculos
Tiempos de los actores
diferentes a las
expectativas de la
comunidad
Disponibilidad de los
recursos en el momento
indicado
+
Articulado
+
Simultáneo
Cómo superarlos
Perfeccionar los mecanismos
de cooperación ajustados a
las realidades locales
¿Qué hemos Aprendido?
El desarrollo debe ir encaminado a la construcción de una sociedad más
equitativa y justa, con más y mejores oportunidades para todos
• Conocer las necesidades de las comunidades y sus potencialidades
• Enfoque integral de desarrollo (Familia y su entorno)
• No asistencialismo. Empoderamiento y participación comunitaria
• Co - Responsabilidad entre los diferentes actores
• Horizontes de largo plazo. Sostenibilidad en las iniciativas sociales
• Seguimiento y evaluación del impacto de las intervenciones
Implicaciones para las Fundaciones
• Aprendizaje permanente: Capacidad de ensayar y
desarrollar nuevos modelos (Innovación Social)
• Capacidad de adaptarse a las dificultades cambiantes
de la comunidad
• Compartir el conocimiento (metodologías, lecciones
aprendidas, mejores prácticas)
• Focalización programática y geográfica
Si no trabajamos de esta forma
Multidimensional
+
Articulado
+
Perdure en el tiempo
Simultáneo
La comunidad seguirá recibiendo
aspirinas para superar las trampas
de pobreza
Gracias
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Carrera 25 No. 2 – 0 1 Cali – Colombia
Teléfono: (57 + 2) 5542949
Fax: (57 + 2) 5542892
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