PERU: INFORME
NACIONAL DEL EMPLEO
Sr. Walter Gago Rodríguez
Viceministro de Promoción del Empleo y de la Micro y Pequeña
Empresa
Cochabamba, noviembre 2005
CONTENIDO

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


Marco Macroeconómico
Inversión en el Perú
Acciones desarrolladas para la mejora de
la producción y la competitividad
Políticas y Sistemas de Formación
Profesional
Avances en Materia Normativa
MARCO MACROECONÓMICO
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



Producción: Crecimiento Económico PBI 5.5%
(2005)
Externo: X-M = Superávit
( +US$ 4,000’)
Inflación 2.2%
Política Cambiaria: Tipo de Cambio estable
Política Fiscal : Déficit fiscal 1% PBI (2005)
Deuda /PBI : 45% (2004) 39.2% (2005)
Política Tributaria : Presión Tributaria:13.7%
PBI
Innovación Tecnológica: Tema de Estado,
articular estado, universidad y empresa en la
investigación y desarrollo tecnológico
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO
Perú: PEA según Niveles de Empleo, 2003-2004
(en porcentajes)
Niveles de empleo
Rural
Total
7.5
1.1
5.2
Tasa de subempleo 1/
45.1
62.8
51.4
por horas 2/
9.8
7.0
8.8
35.3
55.8
42.6
47.4
36.0
43.3
100.0
100.0
100.0
Tasa de desempleo
Por ingresos 3/
Tasa de adecuadamente empleado 4/
Total
Urbano
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas técnicas:
1/ Tasa de subempleo: Indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada
2/ Tasa de subempleo por horas: Es la proporción de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana,
desean trabajar horas adicionales y están en disposición de hacerlo.
3/ Tasa de subempleo por ingresos: Es la proporción de trabajadores que laboran 35 o más horas semanales,
pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia (canasta de pobreza dividida entre el numero de
perceptores promedio (2.2) por hogar .
4/ Tasa de adecuadamente empleada: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se encuentra
adecuadamente empleada.
Perú: Calidad del Empleo, 2003-2004
Acceso a la Protección Social
(%)
- Asalariados privados
Seguro de salud
33.0
Sistema de Pensiones 28.8
- Independientes
Seguro de salud
13.0
Sistema de Pensiones 2.6
Promedio de horas semanales
de trabajo
Asalariados privados
Independientes
50
47
Perú: ingreso mensual promedio de la
PEA ocupada según estructura de
mercado, 2003-2004
Estructura de
mercado
Ingreso promedio (en S/.)
Urbano
Rural
Total
Sector Público
1,192
779
1,126
Sector Privado 1/
1,149
371
994
Independientes
517
209
388
Resto 2/
500
272
479
Total
878
282
705
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas técnicas:
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
DEMANDA FORMAL DE EMPLEO EN EL PERÚ URBANO
P e rú : Ín d ic e d e e m p le o e n e m p re s a s d e 1 0 y m á s tra b a ja d o re s
e ín d ic e d e l P B I / 1
E n e ro 2 0 0 1 - J u n io 2 0 0 5
110
170
108
160
106
150
104
102
140
100
130
98
120
96
110
94
92
100
90
90
E ne-01
Jul-01
E ne-02
Jul-02
Índ ice d e l P B I
E ne-03
Jul-03
E ne-04
Jul-04
E ne-05
Índ ice d e e m p le o
Fuente: MTPE – DNPEFP – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.
INEI – Información Económica.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL).
INVERSION EN EL PERU



Política de Inversión : Inv.
15.2%PBI (2004) 15.6%PBI
(2005)
La inversión privada se ha
recuperado sostenidamente
en los últimos años, el año
2004 se incrementó en 9%
y se espera que para el
2005 se incremente en
8.8%.
El manejo responsable de la
economía ha favorecido un
entorno favorable para las
inversiones reflejado en el
descenso continuo del nivel
de riesgo país que ha
bajado de 720 pbs (puntos
básicos) en julio 2002 a 158
pbs en agosto 2005.
Inversión Privada y nivel de riesgo país (agosto) 2002-2005 (% del PBI)
15,8
15,6
15,4
15,2
15
14,8
14,6
14,4
1000
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
Resultado económico del SPNF (% PBI)
2005
Riesgo Pais (pbs)
ACCIONES DESARROLLADAS PARA LA
MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
 Negociaciones multilaterales, en el marco de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
 Firma de acuerdos bilaterales
consolidación del ATPDEA.
(México,
Tailandia,
Chile)
y
la
 Aprobación del Plan Nacional de Competitividad.
 Aprobación del Plan Nacional de Promoción y Formalización para la
Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa – Plan
Nacional MYPE (Junio de 2005).
 La ejecución de Programas de Empleo y Formación Profesional y Mypes
que tienen la finalidad de implementar las políticas activas del mercado de
trabajo y las estrategias de Promoción de Empleo.
POLITICAS Y SISTEMAS DE
FORMACION PROFESIONAL
1. Espacios de
Diálogo Social
3. Información
del mercado
laboral y
formativo
2. Calidad y
Pertinencia FP
4. Sostenibilidad
Políticas de Formación Profesional
1. Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de diálogo social,
concertación y negociación entre los actores y otros agentes vinculados a
la formación profesional, que favorezcan el mejoramiento de su calidad,
la adecuación ocupacional, la equidad en el acceso y la inserción al
mercado laboral competitivo.
2.
Promover la formación profesional de calidad con valores con una
perspectiva competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles
básicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales y
capacidades emprendedoras, que responda a las características y
demandas, regionales y locales en el marco de la descentralización y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
3
Garantizar la producción de información pertinente, oportuna y de
calidad, implementando el sistema de información del mercado laboral y
formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma de
decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la
formación profesional de los ámbitos nacional, regional y local.
4.
Garantizar la sostenibilidad política, normativa, administrativa,
económica, social e institucional y la sustentabilidad ambiental de los
esfuerzos que se realizan en el campo de la formación profesional y
promoción del empleo, con la finalidad de que se articulen al plan de
desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrática.
POLITICAS SECTORIALES CON IMPACTO
EN EL EMPLEO

TURISMO


Plan Estratégico Nacional
Fomentar el desarrollo de la actividad turística



Desarrollo de una oferta turística competitiva
Cultura de seguridad en la prestación del servicio
Incremento sostenido de la demanda de turismo receptivo
posicionando la marca PERU

ARTESANIA

Plan Operativo Exportador
 Institucionalidad
 Desarrollo competitivo
 Promoción a la exportación

TEXTIL Y CONFECCIONES

Plan Operativo Exportador
 Penetración en mercado de destino con elevado potencial de negocio.
 Desarrollo de capacidades de gestión empresarial y habilidades
 Desarrollo de oferta exportable
AGROINDUSTRIA

Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario Agroindustrial
• Desarrollo de los mercados emergentes y profundización de
mercados dominantes.
• Incremento
de la oferta exportable reduciendo las
principales deficiencias sectoriales.
• Promoción de la competitividad del sector, fortaleciendo las
capacidades empresariales y liderazgo en los diferentes
eslabones.
DESARROLLO SOCIAL


Programa Mi Chamba
Programa A Trabajar Rural
CONSTRUCCION
En Vivienda y Desarrollo Urbano
• Promover la construcción de viviendas de bajo costo para la
población de menores recursos.
• Estimular la construcción de viviendas de interés social.
• Estimular el crecimiento vertical residencial.
• Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbanomarginales, ciudades intermedias y pequeñas ciudades del país.
Programas
• Mi Vivienda Básica
• Mi Vivienda Nueva
• Mi Vivienda Progresiva
• Techo Propio - Segundo Piso
• Techo Propio, Apoyo a la Oferta
• Techo Propio Deuda Cero
• Mi Barrio
• Mi Mercado
• Canchita de Mi Barrio
EQUIDAD
EMPLEABILIDAD
POLITICAS ACTIVAS
DEL MERCADO DE TRABAJO
R
E
D
D
E
POLITICAS
ACTIVAS
PROGRAMAS
P
U
I
E
B
A
N
L
L
T
I
O
R
C
G
A
A
O
L
I
PRODUCTIVIDAD
D
S
C
Y
A
P
C
C
R
I
I
I
A
Ó
V
L
N
A
D
A
INFORMACION DEL MERCADO LABORAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO
ACREDITACION
S
O
Z
COMPETITIVIDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE
EJES
POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO
DE TRABAJO
Dinamizar la Oferta y Demanda del Mercado de Trabajo y
reducir las distorsiones producidas por el desempleo y el
sub empleo y la baja calificación (Objetivo)
POLITICA
1. Facilitar el encuentro entre la oferta y la
demanda de mano de obra
2. Mejorar los niveles de ajuste ocupacional,
reduciendo la brecha que existe entre la
oferta y demanda de calificaciones en el
mercado laboral.
PROGRAMA
• Red CIL Pro Empleo
• Capacitación Laboral
Juvenil: Projoven
• Intermediación de Jóvenes
• Orientación Vocacional e
Información Ocupacional
POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO
POLITICA
PROGRAMA
•Capacítate Perú - APROLAB
2.Mejorar los niveles de ajuste ocupacional,
reduciendo la brecha que existe entre la
oferta y demanda de calificaciones en el
mercado laboral.
• Nuevas Iniciativas empresariales:
Perú Emprendedor: Componente
Bono Emprende
Concurso Escuela Emprende
• Reinserción Laboral:
Perú Emprendedor: Componente
Adultos Emprendedores “Supérate”
• A Trabajar Urbano
3.Generar y promover empleos
• PROFECE – Mujeres
Emprendedoras
POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO
POLITICA
PROGRAMAS
•Perú Emprendedor:
Bono Pyme y Bono Gremio
4. Promover el desarrollo de la micro
empresa y el auto empleo
•Prompyme
•PRODAME
5.Reconocer real y formalmente las
competencias adquiridas por
trabajadores y requeridas por las
empresas
6. Proporcionar información a los
agentes socio económicos para una
adecuada toma de decisiones.
Piloto de Normalización y
Certificación Laboral:
Sector Confecciones
Observatorio
Socio laboral
LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIO – LABORAL
(i) El fomento de un sistema democrático de relaciones laborales y
previsionales según estándares de la OIT promoviendo el
cumplimiento de las normas laborales y la solución de conflictos.
(ii) La promoción del perfeccionamiento de las capacidades humanas
que sustente el desarrollo social sostenido y las políticas de
bienestar y seguridad social, democratizando el sistema de
relaciones laborales.
(iii) Promover entre los actores sociales la concertación y el acuerdo
sobre la política sociolaboral.
AVANCES EN MATERIA NORMATIVA
1. Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518
 Fin: Vincular adecuadamente la
oferta formativa y demanda
laboral, fomentar la formación
y capacitación laboral para el
mejoramiento de empleabilidad
y la productividad, y brindar
una formación que desarrolle
capacidades para el trabajo
tendentes
a
favorecer
la
adaptación de los beneficiarios
de la formación a diferentes
situaciones laborales.
Del Aprendizaje
- Con Predominio en
la empresa
- Con Predominio
en el CFP
De la
Actualización
para la Reinserción
Laboral
CLASIFICACIÓN DE
LAS MODALIDADES
FORMATIVAS
De la Pasantía
Programas /
CE Docentes
Práctica
Profesional
De la
Capacitación
Laboral
Juvenil
2. Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
Empresa, Ley Nº 28015

Objetivo: Promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las micro y
pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribución al PBI, la ampliación del mercado internacional y las
exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria
AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL
El MTPE ha logrado delinear las bases para una Política del Empleo que se
sustenta en los diferentes Acuerdos Sociales y Políticas Nacionales aprobadas
en espacios de concertación social, tales como:
 El Acuerdo Nacional (Política XIV Empleo pleno, digno y productivo y otras
XII, XVIII, XX)
 El Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo digno.
 El Foro Nacional de Competitividad.
AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL
El MTPE ha promovido el dialogo social como estrategia de
desarrollo en favor del empleo, tales como:

El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

La Comisión Intersectorial de Empleo (Decreto Supremo No.
012-2003-TR).

El Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña
Empresa.

Los Consejos Regionales de la MYPE.
PERU: INFORME
NACIONAL DEL EMPLEO
Sr. Walter Gago Rodríguez
Viceministro de Promoción del Empleo y de la Micro
y Pequeña Empresa
Cochabamba, noviembre 2005
www. mintra.gob.pe
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