PERU: INFORME
NACIONAL DEL EMPLEO
Dr. Javier Barreda Jara
Vice Ministro de Promoción del Empleo y de la
MYPE
www. mintra.gob.pe
Ecuador, diciembre 2006
CONTENIDO
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
Contexto Macroeconómico y Diagnóstico del
Mercado de Trabajo
Intervención del Estado en la Promoción y
Generación de Empleo
Avances en Materia Normativa y Espacio de
Concertación Social sobre el Empleo
MARCO MACROECONOMICO
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Producción: Crecimiento Económico PBI 6.4% (2005),
Estimado: 6.6% (2006)
Externo: X-M = Superávit
( +US$ 5,260’), Estimado: 7,488’ (2006)
Inflación 1.5% (2006)
Política Cambiaria: Tipo de Cambio S/3.29 (2006)
Política Fiscal : Superávit 0.6% PBI (2006)
Deuda /PBI : 39.2% (2005), 32.8% (2006)
Política Tributaria : Presión Tributaria:14.9% PBI (2006)
Innovación Tecnológica: Plan Nacional Estratégico de Ciencia
y Tecnología para la Competitividad y el Desarrollo Humano
DIAGNOSTICO DEL MERCADO
DE TRABAJO
Perú: PEA según Niveles de Empleo, 2005 (en porcentajes)
Niveles de Empleo
Desempleo total
Subempleo 1/
Subempleo por horas 2/
Subempleo por ingreso 3/
Empleo adecuado 4/
Total
Rural
Total
7.5%
46.5%
10.3%
36.2%
46.1%
0.6%
63.5%
8.4%
55.1%
35.9%
5.0%
52.6%
9.6%
43.0%
42.4%
100.0%
100.0%
100.0%
Urbano
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2005
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Notas técnicas:
1/ Tasa de subempleo: Indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada
2/ Tasa de subempleo por horas: Es la proporción de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana,
desean trabajar horas adicionales y están en disposición de hacerlo.
3/ Tasa de subempleo por ingresos: Es la proporción de trabajadores que laboran 35 o más horas semanales,
pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia (canasta de pobreza dividida entre el numero de
perceptores promedio (2.2) por hogar .
4/ Tasa de adecuadamente empleada: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se encuentra
adecuadamente empleada.
PERU: CALIDAD DEL EMPLEO, 2005
ACCESO A LA PROTECCION
SOCIAL (%) 2005
Proteción Social
Asalariados privados
Seguro de salud2
Sistema de pensiones
Independientes
Seguro de salud
Sistema de pensiones
PEA Ocupada según Estructura de
Mercado, 2005
%
24.3%
32.0%
4.5%
9.2%
Promedio de horas de trabajo
semanales (horas)
Asalariados privados
50
Independientes
46
Estructura de
mercado
Ingreso promedio (en S/.)
Urbano
Rural
Total
Sector Público
1,334
759
1,2366
Sector Privado 1/
1,126
396
961
Independientes
503
217
382
Resto 2/
455
282
436
Total
872
298
697
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2005
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales
(PEEL)
Notas técnicas:
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
DEMANDA FORMAL DE EMPLEO
EN EL PERÚ URBANO
Perú: Índice de empleo en empresas de 10 y más trabajadores
e índice del PBI1/, Enero 2001 - Septiembre 2006
125.0
200.0
190.0
120.0
180.0
170.0
115.0
160.0
110.0
150.0
140.0
105.0
130.0
100.0
120.0
110.0
95.0
100.0
90.0
Ene-01
90.0
Julio
Ene-02
Julio
Ene-03
Julio
Ene-04
Índice de empleo (empresas de 10 y más trabajadores)
Julio
Ene-05
Julio
Ene-06
Julio
Índice del PBI global (base 1994 =100)
Fuente: MTPE – DNPEFP – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo. INEI - Información Económica.
Elaboración: MTPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL).
Notas:
1/ Índice de empleo con base enero 2000 = 100.
Índice del PBI a nivel nacional con base 1994 = 100.
INTEGRACION Y ACUERDOS
COMERCIALES
 Negociaciones multilaterales, en el marco
Organización Mundial del Comercio (OMC).
de
la
 Firma de acuerdos bilaterales (México, Chile)
 Consolidación del ATPDEA y Tailandia
 Firma del TLC con Estados Unidos
 Se espera que se pongan en vigencia y se cierren acuerdos
con países como Chile, México, Singapur y Tailandia; y que
se inicien las negociaciones con la Unión Europea, Canadá,
China y países del EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza).
POLITICAS SECTORIALES CON
IMPACTO EN EL EMPLEO
SECTOR
TURISMO
MEDIO
Plan Estratégico
Nacional
(2005-2015)
POLITICAS
•Desarrollo de oferta turística
competitiva.
•Cultura de seguridad en la
prestación del servicio.
•Posicionamiento de la marca
PERU.
ARTESANIAS
CONFECCIONES
AGROINDUSTRIA
Plan operativo
exportador
(2003-2013)
Plan Operativo de
Exportación
(2003-2013)
Plan Operativo
Exportador del
Sector Agropecuario–
Agroindustrial
(2003-2013)
•Fortalecimiento institucional
•Promoción a la exportación
•Desarrollo de la oferta exportable
•Desarrollo de mercados
•Incremento de la oferta
exportable
•Promoción de la competitividad
…POLITICAS SECTORIALES CON
IMPACTO EN EL EMPLEO
SECTOR
SUB SECTOR
Salud y
Saneamiento
CONSTRUCCION
POLITICAS
● Promover el mejoramiento
de la gestión de empresas
prestadoras de servicios
(Ámbito urbano).
● Promover la participación
de los municipios
• Construcción de viviendas
de bajo costo
Vivienda y
Desarrollo Urbano
• Construcción de viviendas
de interés social
• Estimular el crecimiento
vertical residencial
• Mejora del entorno
habitacional en los barrios
urbano-marginales
PROGRAMAS SOCIALES CON IMPACTO
EN EL EMPLEO





Programa
Programa
Programa
Programa
Programa
“Mi Chamba”
“A Trabajar Rural”
“A Trabajar Urbano”
“Juntos”
“Sierra Exportadora”
POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE
TRABAJO DEL MTPE
POLITICA
Facilitar el encuentro entre la oferta
y demanda de mano de obra
Mejorar el ajuste ocupacional y
reducir la baja calificación de la
PEA
Generar y promover empleos
Promover el desarrollo de la Micro y
Pequeña Empresa y del autoempleo
PROGRAMA / PROYECTO
• Red Cil ProEmpleo
• Pro Joven
• Capacítate Perú: APROLAB
•Perú Emprendedor
• A Trabajar Urbano
• PROFECE
• Perú Emprendedor
• PROMPYME
• PRODAME (Ahora MI EMPRESA)
Proporcionar información a los
agentes socioeconómicos para una
adecuada toma de decisiones
• Observatorio Socio Económico
Laboral
POLITICAS DE FORMACION
PROFESIONAL
1. Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de diálogo social, concertación y
negociación entre los actores y otros agentes vinculados a la formación profesional, que
favorezcan el mejoramiento de su calidad, la adecuación ocupacional, la equidad en el
acceso y la inserción al mercado laboral competitivo.
2.
Promover la formación profesional de calidad con valores con una perspectiva
competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles básicos hasta el nivel superior,
que desarrolle competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las
características y demandas, regionales y locales en el marco de la descentralización y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
3
Garantizar la producción de información pertinente, oportuna y de calidad,
implementando el sistema de información del mercado laboral y formativo que garantice
el acceso con equidad, facilitando la toma de decisiones de los actores sociales y otros
agentes vinculados a la formación profesional de los ámbitos nacional, regional y local.
4. Garantizar la sostenibilidad política, normativa, administrativa, económica, social e
institucional y la sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que se realizan en el campo
de la formación profesional y promoción del empleo, con la finalidad de que se articulen
al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrática.
LINEAMIENTOS DE
POLITICA SOCIO – LABORAL
• Estrategia de prevención de conflictos laborales
• Estrategia de vigilancia de cumplimiento de las normas laborales
• Desarrollo de la responsabilidad laboral empresarial y social
• Estrategia normativa de actualización a la nueva realidad
empresarial laboral
AVANCES EN MATERIA NORMATIVA
1. Ley General de Trabajo
El anteproyecto de la Ley General de Trabajo, es una norma que busca unificar en un
solo cuerpo la legislación laboral y, en algunos casos regular en términos de
equilibrio, las relaciones de trabajo que se desenvuelven en el ámbito de la actividad
privada
2. Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, Ley
Nº 28015

Dada en 2003, cuyo objetivo es Promover la competitividad, formalización y
desarrollo de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible,
su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, la ampliación del mercado
internacional y las exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria
3. Plan Nacional MYPE

En junio de 2005, en el marco del CODEMYPE, se aprobó el Plan Nacional MYPE,
cuyos ejes de intervención son: i) fomento de la productividad y la competitividad de
las MYPE; ii) entorno favorable para la formalización y calidad del empleo; iii) así
como institucionalidad público-privado de promoción de la MYPE y los nuevos
emprendimientos.
AVANCES EN MATERIA NORMATIVA
4. Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518
 Fin: Vincular adecuadamente la
oferta formativa y demanda laboral,
fomentar la formación y capacitación
laboral para el mejoramiento de
empleabilidad y la productividad, y
brindar una formación que desarrolle
capacidades
para
el
trabajo
tendentes a favorecer la adaptación
de los beneficiarios de la formación
a diferentes situaciones laborales.
Del Aprendizaje
- Con Predominio en
la empresa
- Con Predominio
en el CFP
De la
Actualización
para la Reinserción
Laboral
CLASIFICACIÓN DE
LAS MODALIDADES
FORMATIVAS
De la Pasantía
Programas /
CE Docentes
Práctica
Profesional
De la
Capacitación
Laboral
Juvenil
5. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Se aprueba con Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, publicado con fecha 29 de setiembre de 2005.
El reglamento tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país, para lo cual debe contar con la participación de los trabajadores, empleadores y del Estado,
quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y cumplimiento de la
normativa sobre la materia. (Art. 1º)
AVANCES EN MATERIA DE
CONCERTACION SOCIAL
 Acuerdo Nacional (Política XIV Empleo pleno, digno y productivo y otras XII,
XVIII, XX)
 Foro Nacional de Competitividad
 Mesa de Concertación para la Lucha contra La Pobreza
 Comisión Intersectorial de Empleo
 Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
MUCHAS GRACIAS
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