“Exclusión educativa y bienestar infantil: Desafíos
para la atención integral de la niñez rural e
indígena en el Perú”
Gisele Cuglievan, UNICEF Perú
Semana de la Inclusión Social, Octubre 2014
Contenido
1. Contexto de partida: situación de los niños, niñas y
adolescentes rurales e indígenas: bienestar infantil
multidimensional e indicadores de desigualdad.
2. Exclusión educativa: las dimensiones de la exclusión, la
exclusión total y la exclusión silenciosa, las barreras.
3. Aprendizajes desde el terreno desde la experiencia de escuelas
amigas de los niños.
Medición del Bienestar Infantil - Perú 2012
INDICADORES CONSIDERADOS EN EL INDICE
MULTIDIMENSIONAL DEL BIENESTAR INFANTiL
Dimensiones
Nutrición y
salud
Agua y
saneamiento
Indicadores de carencia
Nutrición de niñas, niños y adolescentes
Abastecimiento de Agua
Tiempo para acceder a abastecimiento
público
Tenencia de servicio higiénico
Número de hogares que comparten el
servicio higiénico
Violencia física del esposo contra la madre.
Castigo de madre y esposo a niños, niñas y
adolescentes.
Creencia en la necesidad del castigo físico
en niñas, niños y adolescentes
Vivienda inadecuada
Vivienda
Asistió alguna vez a la escuela
Asistencia a la escuela
Educación Retraso Escolar
Logros de aprendizaje
Hogar con radio o televisión
Información y
Hogar con acceso a teléfono e internet
Comunicación Vivienda con electricidad
Protección
Fuente: UNICEF Perú
Dimensiones de la exclusión, a partir de datos de estudiantes por edad y
condición de edad en ALC. Circa 2011.
12.000.000
10.000.000
1
B
4
2
8.000.000
A
3
5
B
A
6.000.000
Población
Estudiantes
inscritos
4.000.000
Edad teórica
2.000.000
5 años
1. Niños en edad de
asistir al preescolar
que no asisten a la
escuela preescolar o
primaria
6 años
7 años
8 años
2. Niños y niñas en
edad de escuela
primaria que no
asisten a la escuela
primaria ni secundaria
9 años
10 años 11 años 12 años 13 años 14 años
3. Niños y niñas en
edad de asistir a los
primeros años de la
secundaria, que no
están en la primaria ni
en la secundaria
básica
4. Niños que están
en la primaria pero
que corren el riesgo
de desertar por su
condición de rezago.
5. Niñas, niños y
adolescentes que
están en los
primeros años de la
secundaria con
rezago y aumentan su
riesgo de desertar.
PERU 2013: Exclusión Educativa Total y Exclusión Silenciosa
Niños y niñas en edad de asistir a Educación Inicial que
no están en la escuela Inicial o Primaria
Dimensión 1
Niños y niñas en edad de asistir a Educación Primaria
que no están en la escuela Inicial, Primaria o
Secundaria
Dimensión 2
Niños, niñas y adolescentes en edad de asistir a
Educación Secundaria que no están en la escuela
Primaria ni en Secundaria
Dimensión 3
341,732
TOTAL DIMENSIÓN 1, 2 y 3
634,342
SÓLO PARA MATRICULADOS EN INSTITUCIONES DE GESTIÓN
PÚBLICA
Niños y niñas que asisten a Educación Primaria que
están en riesgo de abandonar
Dimensión 4
Niños, niñas y adolescentes que asisten a Educación
Secundaria que están en riesgo de abandonar
Dimensión 5
TOTAL DIMENSIÓN 4 y 5
42,210
Exclusión Total
250,400
En riesgo
En riesgo grave
moderado (uno o (tres o más años de
dos años de retraso)
retraso)
643,533
125,613
584,672
128,480
1,228,205
254,093
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2013 (ENAHO), INEI y Censo Escolar 2013, MINEDU. Elaboración UNICEF AREA DE POLITICAS SOCIALES/M&E
Exclusión
silenciosa
Dimensiones, barreras y cuellos de botella que generan o agravan
la exclusión
Perfiles de la exclusión
Exclusión actual
o de acceso
Barreras y cuellos de botella que generan o agravan la
exclusión
Exclusión
potencial o de
aprendizajes
Ámbitos
Dimensiones de la exclusión
1
2
3
4
Agrupamientos
Influencia
muy
intensa
5
Barreras económicas por
restricción de recursos
familiares
Barreras socio culturales en la
demanda por educación
Insuficiencia de ingresos para subsistencia (pobreza,
trabajo infantil)
Dificultad para afrontar costos de escolarización
(traslado, comida, materiales)
Desajustes de representaciones sobre el derecho a la
educación
Escuelas que no cuentan con recursos materiales
suficientes o básicos
Barreras materiales,
pedagógicas y simbólicas que
se manifiestan en la oferta de
la escuela
Influencia
intensa
Escuelas donde se generan o toleran mecanismos de
segregación
Escuelas que posibilitan escasas oportunidades de
aprender
Escuelas con clima pedagógico y vincular deteriorado
Barreras políticas financieras
o técnicas de la oferta del
sistema educativo
Oferta educativa faltante, escasa, inadecuada o
burocratizada
Financiamiento insuficiente
Propuestas técnicas ineficaces para lograr inclusión
Influencia
media
Aprendizajes desde el terreno:
las escuelas amigas de la infancia
Enfoque de Escuela basado en los derechos de los NNA
APRENDIZAJES
DESARROLLO
INTEGRAL
INCLUSIÓN
BUEN TRATO
NIÑAS, NIÑOS,
ADOLESCENTES
INTERÉS
SUPERIOR NNA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
TODAS Y
TODOS
PARTICIPACIÓN
NNA, FAMILIAS,
COMUNIDAD
PUNTO DE VISTA
DE NNA
SALUD,
NUTRICION E
HIGIENE
Resultados Escuelas Amigas Ventanilla
Resultados ECE Comprensión Lectora
50
45
40
35
30
EFI
25
NACIONAL
20
46
45
15
44
10
43
5
42
0
2008
2009
2010
2011
2012
41
40
39
38
Comprensión de textos
Diagnóstico participativo
Aspiraciones de la comunidad para el
desarrollo integral de los NNAA
Pacto con la comunidad
Autoevaluación/ plan de mejora
(Indicadores amigables)
Evaluación
DESARROLLO DE CAPACIDADES
DESARROLLO DE LIDERAZGOS
Hitos y procesos en la construcción de Escuelas Amigas
EIB
Conclusiones
• Caracterización de los niños, niñas y adolescentes, del territorio, de
los servicios para construir acuerdos respecto a lo que se espera
sobre el desarrollo integral.
• Lógicas narrativas y discursivas que permitan institucionalizar
sentidos comunes sobre la atención integral desde un enfoque de
derechos.
• Apuesta por la agencia de la población (NNAA , mujeres, líderes y
autoridades) para la mejora de su situación.
• Identificación y promoción de liderazgos en distintos niveles:
comunitario, local y regional, que generan posibilidades de
articulación, en particular en el gobierno local.
• Estrategias diferenciadas según el contexto para el trabajo
multisectorial desde una perspectiva del ciclo de vida.
• Desarrollo de modelos de gestión descentralizados con enfoque
territorial para trascender la sectorialidad y generar nuevas formas
de trabajo del desarrollo local.
Gracias!
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Niños, niñas y adolescentes que asisten a Educación