La inclusión social como problema para la
investigación y la innovación
Judith Sutz
Universidad de la República
Uruguay
Foro-Taller sobre Apropiación
Social de la Ciencia, la Tecnología y
la Innovación
Medellin, Colombia
Octubre 2010
¿Desde dónde se propone esta conversación?
 Desde una política de investigación universitaria que
busca influir también en la política pública a nivel
nacional: Investigación e Innovación Orientadas a la
Inclusión Social
 Desde la percepción de la apropiación social de ciencia,
tecnología e innovación como un camino a dos puntas:
(1) de la gente a CTI y (2) de CTI a la gente
De esta segunda punta del camino es de la que queremos
conversar
Objetivos de esta charla
 Sugerir que la ASCTI está íntimamente imbricada
con procesos de inclusión/exclusión social vinculados
de una forma u otra con CTI
 Discutir las posibilidades de incrementar la ASCTI a
partir de políticas públicas que apunten directamente
a combatir la exclusión social mediante CTI
 Ejemplificar con el Programa de Proyectos de
Investigación e Innovación Orientados a la Inclusión
Social (Comisión Sectorial de Investigación
Científica, Universidad de la República, Uruguay)
Dos características centrales de la
apropiación social de la CTI
 Se expresa en modalidades muy diversas
 En cualquiera de ellas suele ser altamente
desigual
Apropiación Social de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Diversidad
Desigualdad
Diversidad y desigualdad en ASCTI
Diversidad de la ASCTI
 Comprensión pública
(Participación informada
en debates ciudadanos)
 Agencia
(Influencia sobre la agenda
de debates y sobre la
agenda de investigación y
de innovación)
 Beneficios derivados de
CTI
Desigualdad frente a CTI
 Formación e información
 Incidencia en la agenda del
debate público
 Incidencia en la agenda de
investigación e
investigación
 Acceso a soluciones CTI
Se
trata entonces de explorar
 Si una de las formas de la ASCTI tiene que ver con
aprovechar los beneficios (y también evitar los
riesgos) de CTI: ¿porqué las cuestiones de
inclusión/exclusión social no han formado parte
significativa de la agenda de trabajo de CTI?
 ¿Cómo transformar cuestiones de inclusión/exclusión
social en problemas para la investigación y la
innovación, como parte de la estrategia para
incrementar la ASCTI?
Partamos de la noción de exclusión social
i) No es un estado absoluto adjunto a individuos o
grupos independientemente del contexto más
amplio y del momento histórico: la exclusión social
es un blanco móvil
ii) Es un concepto relacional, diferente del concepto de
pobreza: implica “estar excluido de oportunidades
compartidas de las que otros disfrutan” (Sen)
Amartya Sen propone la siguiente taxonomía
de situaciones de exclusión social
 Constitutivas: privan de oportunidades de vivir una
vida decente, en sus múltiples manifestaciones.
 Instrumentales: pueden no ser determinantes en las
capacidades de llevar adelante una vida decente, pero
pueden tener consecuencias que debilitan
fuertemente dichas capacidades.
 Activas: resultan de una voluntad deliberada de
excluir.
 Pasivas: son consecuencias no previstas de algún
curso de acción.
Taxonomía de exclusiones en forma de
matriz
Constitutiva y activa Constitutiva y pasiva
Instrumental y activa Instrumental y pasiva
CTI como factor de exclusión social
Constitutiva y activa
Constitutiva y pasiva
Acuerdos TRIPS que
Brecha 90/10
afectan el acceso a
Costo de equipos
medicamentos genéricos
médicos esenciales
Instrumental y activa
Utilización de datos
genéticos para excluir
de seguros médicos o
de empleos
Instrumental y pasiva
Brechas de distinto
tipo derivadas de la
difusión desigual de
progreso técnico
¿Cómo puede contribuir la
Apropiación Social de Ciencia,
Tecnología e Innovación a la
prevención y/o reversión de estas
formas de exclusión asociadas a
CyT?
Volvamos a la matriz
Constitutiva y activa
Constitutiva y pasiva
Acuerdos TRIPS que
Brecha 90/10
afectan el acceso a
Costo de equipos
medicamentos genéricos
médicos esenciales
Instrumental y activa
Utilización de datos
genéticos para excluir
de seguros médicos o
de empleos
Instrumental y pasiva
Brechas de distinto
tipo derivadas de la
difusión desigual de
progreso técnico
Reflexiones desde una experiencia
Investigación e innovación para la inclusión
social requiere:
 Propiciar encuentros
 Colaborar a que se generen diálogos
 Proveer mecanismos para que aparezcan iniciativas
concretas
 Exigir que esas iniciativas respondan a intereses
genuinos de algún actor social
 Exigir que se demuestre el interés de alguna esfera de
la política por implementar los resultados
El Triángulo de Sabato
con una “nube” extra
XXXX
Gobierno
XXXXX
XXXXX
Academia
Producción
La gran dificultad: identificar
necesidades y demandas
 “La exclusión social no es sólo una cuestión de
trayectorias ex-post sino de expectativas exante” (Atkinson, 19989); preferencias
adaptativas (Elster, 1983)
 ¿Qué demanda la gente? ¿Qué parte de esa
demanda cree/sabe/imagina que CTI pueden
contribuir a satisfacer?
 ¿No hay aquí un papel fundamental a
cumplir por la ASCTI?
Este es logo del programa de Proyectos de
Investigación e Innovación Orientados a la
Inclusión Social
Lo que queremos hacer, con la
imprescindible participación de “pares e
impares”, es colaborar a:
Gobierno
Academia
Producción
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