Acciones de impacto en América Central y México para cumplir con los
ejes del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños
Mariana Alegret
octubre 2012
Trata de personas
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y niños
“La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la
explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o a la
extracción de órganos.”
Prevenir y combatir la trata de
personas, prestando especial
atención a las mujeres y los
niños
Promover la cooperación entre
los Estados Parte para lograr
esos fines
Proteger a las víctimas de dicha
trata, respetando sus derechos
humanos
SERVICIOS DE UNODC
1.
2.
3.
4.
5.
Investigación y análisis de
amenazas
Asistencia en el
fortalecimiento de
capacidades
Estándares y normas
Cooperación transfronteriza e
intercambio de conocimiento
Comunicación y difusión
1.
Investigación y análisis de amenazas
PREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS
Diagnóstico de las capacidades nacionales
y regionales para la persecución penal del
delito de trata de personas
Diagnóstico de la situación de la trata de
personas en los Estados Unidos Mexicanos
• Realizado por UNODC a petición y con la
contribución del Gobierno de México.
•
Análisis de las condiciones políticas y las
capacidades jurídicas e institucionales,
técnicas, operativas, financieras y de recursos
humanos para prevenir, investigar y juzgar el
delito de trata de personas.
•
Producción de información sobre la trata de
personas en la región Centroamericana y en
específico sobre las capacidades para perseguir
el delito.
•
Presentado en febrero 2009.
• Recopila y analiza información relevante
sobre la naturaleza de la trata de personas
en los Estados Unidos Mexicanos, a nivel
estatal y federal.
• Contiene información
estadísticas
penales,
vulnerabilidad, etc.
de
legislación,
causas
de
• A presentarse en noviembre 2012.
2. asistencia en el fortalecimiento de capacidades
PREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS
•Fortalecimiento (y en algunos casos creación) de unidades especializadas para perseguir
este delito al interior de los Ministerios Públicos.
• Desarrollo de un sistema de formación y certificación de fiscales y policías basado en un
Plan Maestro de Capacitación, herramientas de capacitación elaboradas en colaboración
con las autoridades beneficiarias, un método de evaluación para medir la calidad y efecto
de las capacitaciones, y una metodología inclusiva y democrática con miras a la
sostenibilidad del proceso de formación.
• Fiscales y policías especializados en la investigación y persecución del delito de trata de
personas -más de 700 funcionarios encargados de la aplicación de la ley han participado en las
actividades organizadas por UNODC y/o co-organizadas con otros organismos internacionales e
instituciones-
3. estándares y normas
4. cooperación transfronteriza
PROMOVER LA COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS PARTE
UNODC moviliza y promueve la cooperación regional y transnacional para hacer frente al
delito de trata de personas
•Incidencia política con representantes de las mesas/coaliciones contra la trata de personas.
•Provisión de asistencia con el objetivo de que las legislaciones nacionales estén debidamente
armonizadas con el Protocolo de Palermo.
•Creación de una política de persecución penal del delito de trata de personas en la región
Centroamericana.
•Promoción del liderazgo del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano y del Caribe
como máxima instancia en la persecución de la delincuencia organizada trasnacional en la
región para la implementación de políticas de alcance regional.
•Desarrollo de una plataforma electrónica para el intercambio de información.
•Creación de una red de puntos de contacto de cooperación penal internacional en los MP de
América Central con miras a hacer más eficiente la asistencia judicial recíproca en la
investigación de casos de trata de personas y delincuencia organizada trasnacional en
general.
4. comunicación y difusión
PREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS
Sensibilización, concienciación y educación
Lanzamiento de la campaña “Corazón Azul – México” contra la trata de personas en abril de
2010 por el entonces Director Ejecutivo de UNODC y el Presidente de México. Iniciativa de
información y sensibilización que ha impactado a miles de personas en México. La campaña fue
reconocida al interior del Sistema de las Naciones Unidas (UN 21 Awards) como uno de los tres
proyectos de comunicación más exitosos a nivel mundial.
BUENAS PRÁCTICAS
La región demuestra un importante avance en la implementación del Protocolo,
especialmente en los últimos 5 años.
La mayoría de países cuenta con una legislación alineada al instrumento internacional así
como unidades especializadas para la investigación y combate de la trata de personas.
A nivel político la gran parte de países ha formulado programas o planes nacionales para
la prevención y el combate de la trata de personas. También todos los países cuentan con
Comisiones / Coaliciones interdisciplinarias contra la trata de personas.
América Central presenta un importante desarrollo en la articulación de mecanismos de
coordinación intra-regional con la participación de sociedad civil y gobierno -coalición
regional contra la trata de personasA nivel operativo, en el marco de SICA se ha promovido el intercambio de información
entre autoridades de investigación del delito para diseñar esquemas conjuntos de
intervención.
RETOS
• Continuar con la profesionalización de fiscales y policías.
• Dar continuidad a la sensibilización y capacitación de jueces.
Mayor número de
sentencias
• Definir estándares operativos para la creación de refugios (protección y asistencia a las víctimas).
• Fortalecer los vínculos entre autoridades y sociedad civil para la prevención del delito y la asistencia a
las víctimas.
• Promover mayor cooperación internacional entre las distintas regiones del continente -origen,
tránsito y destino de víctimas• Continuar con la generación de informes y reportes (datos, estadísticas, causas) -políticas públicas-
• Desmitificar que la trata de personas es únicamente con fines explotación sexual comercial
-campañas de información y sensibilización• Mayor coordinación entre organismos internacionales, mecanismos regionales y sub-regionales.
Contacto
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
Representación en México
Mariana Alegret
[email protected]
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