El costo del delito y la violencia en México
Criterios generales de diseño para un Índice
de riesgo de seguridad ciudadana
Preliminar
Reporte al 27 de octubre de 2008
Responsable: Ernesto Cárdenas V.
Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C.
Llevar a cabo una estimación de los costos del delito y la violencia en México y la
estimación de números índice presenta varios problemas que deben ser resueltos:
1. Se reconoce que el crimen, la inseguridad y la violencia en cualquiera de sus
manifestaciones, constituye una variable compleja, que influye y es influenciada por el
comportamiento de variables sociales y económicas.
2. El diseño de una metodología que contribuya a la cuantificación del costo del delito y
la violencia deberá considerar al menos los siguientes impactos:
- El impacto en la salud y la pérdida en capital humano derivadas del crimen, la inseguridad y
la violencia.
- El impacto presupuestal y financiero en el sector público y privado , y las pérdidas
expresadas en recursos materiales.
- Los impactos en la conservación y generación de empleo, consumo, ahorro e inversión
- Los impactos en el comportamiento de la productividad en la generación de bienes y
servicios
- El impacto negativo por la distribución de las transferencias de bienes muebles, inmuebles,
efectivo y valores como resultado el crimen, la inseguridad la violencia .
Se aplicará un proceso de aproximación sucesiva en función de la información
disponible:
3. Una primera aproximación a la estimación de costos del delito y la violencia
consideraría la variable “delito denunciado”, reconociendo las limitaciones y parcialidad
de la información existente.
4. Un segundo nivel se enfocaría al análisis de proyecciones de la variable “delito no
denunciado”, y los costes y gastos asociados mediante métodos de estimación.
5. Un tercer nivel agregaría un amplio conjunto de hechos, sus causas y efectos, incluidos
en el marco del concepto de violencia social , en particular aquellos que no se consideran
delitos ni sujetos a la aplicación de penas legales, lo cual demandará las siguientes
consideraciones de método:
a. Se integrará un amplio conjunto de fenómenos como objeto de estudio
b. Se realizará un proceso fundamentado de selección para precisar su ámbito ,
alcances y limitaciones
c. Se consolidarán métodos de recolección de información y se generará un cuerpo
articulado de indicadores y bases de datos duros y de percepción
Proceso agregado de integración del costo del delito y la violencia
para la cuantificación de impactos y números índice
Delitos
denunciados
Costo del
delito y la
violencia
Costos y gastos
directos
Impacto
económico social
Delitos no
denunciados
Costos y gastos
indirectos
Índice de
riesgo
Hechos de
violencia
Transferencias
¿Cómo afecta el costo económico de la violencia y el delito en Latinoamérica?
En el contexto latinoamericano, el costo económico de la violencia muestra
variaciones significativas en función de la prevalencia, o no, de ciertos
delitos. México se ubica entre los primeros lugares
Costo económico de la violencia algunos países latinoamericanos
%
30
25
20
15
10
5
0
Colombia Venezuela
% del PIB
24.7
11.8
Brasil
Perú
México
El
Salvador
10.5
5.1
12.3
24.9
Fuente. Asalto al Desarrollo , José Luis Londoño y otros, BID, 2000
Un rango tan amplio de manifestaciones de violencia y delitos demandan
estudios comparativos, así como análisis de casos que faciliten el diseño de
políticas públicas certeras
¿Cómo afecta la violencia criminal en el desarrollo económico de México?
Estimaciones preliminares
El más reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1) calcula el costo
económico de la violencia en México en aproximadamente 12.3 % del PIB.
Esto significa un costo estimado de 95,056 millones de dólares (1,045,610 millones de pesos),
que representaría el 65% del gasto programable en 2006 (1,607,442.4 MP)
Estimación del costo económico de la violencia en México
Año
PIB*
0.123
TC
MDoll
2003
$7,755,803.0
$953,963.8
10
$95,396.4
2004
$7,858,940.0
$966,649.6
10
$96,665.0
2005
$8,110,438.0
$997,583.9
11
$90,689.4
2006
$8,500,943.0
$1,045,616.0
11
$95,056.0
*Millones de pesos a precios de 2003
(1)Violencia en América Latina, epidemiología y costos, Ed. 1999. BID por José Luis Londoño y otros; también Asalto al Desarrollo. Violencia en América Latina, Ed. 2000. Por José Luis Londoño y
otros, BID; La violencia en América Latina y el Caribe. Un marco de referencia para la acción, por Mayra Buvinic y otros.
(*)Las estimaciones varia de 14.2 a 15.0 % como proporción del PIB. Se toma el dato oficial del PIB 2006 a precios constantes de acuerdo al nuevo año base 2003 establecido en INEGI, Sistema
de Cuentas Nacionales tomo II y una paridad promedio de 11.00 peso/doll,
¿Dónde impacta el costo agregado de la violencia en México?
Costos directos
Pérdidas en Salud
y capital humano
Pérdidas
presupuestales y
Materiales
Costos indirectos
Pérdidas en la
productividad e
inversión
Costo agregado
•Atención médica y psicológica, rehabilitación
(lesiones temporales o permanentes)
•Años perdidos de vida (homicidios)
•Gasto en seguridad pública
• Gasto en procuración de justicia y justicia
penal
•Gastos en seguridad privada de las empresas
y los hogares
•Efectos de la violencia y el delito en la
disminución en la inversión y la productividad
12.3 %/ PIB
$1,045,616.0 MP
1.3 %
$110,512.3 MP
3.6 %
$306,033.9 MP
1.3 %
$110,512.3 MP
Pérdidas en
trabajo y consumo
• Pérdida de oportunidades de consumo aumento de la voluntad de pago por
seguridad privada (no-violencia)
• Menor generación de fuentes de trabajo
3.3 %
$280,531.1 MP
Transferencias
• Transferencia e impacto distributivo de
bienes muebles e inmuebles y efectivo
producto de la violencia y el delito
2.8 %
$238,026.4 MP
Comentario final
• Dadas las limitantes de recursos disponibles, el avance de un proyecto de esta
dimensión progresará por etapas y por temáticas relevantes hasta integrar la
información necesaria y reveladora.
• La OIRP-Insyde proporcionará reportes informativos conforme avance la
disponibilidad de información y los estudios específicos por temática que lo
soporten.
• Consideramos que el avance en la identificación de los costos del delito y la
violencia, y los efectos en la actividad económica, la sociedad y la seguridad
ciudadana a nivel nacional, estatal y municipal, permitirá acceder a un cúmulo de
información útil para áreas de planeación del sector de seguridad y justicia penal,
así como a los niveles de la cadena de mando de las policías del país .
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¿Cómo afecta las actividades delictivas en el desarrollo