Dr. MAGNO PARRA
RODRIGUEZ
NORMATIVIDAD VINCULADA
A LOS DIRECTORES DE LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PÚBLICAS
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL
PARA EJERCICIO DEL CARGO DE
DIRECTOR
Los requisitos para desempeñarse como Director de una institución
educativa, así como sus derechos y obligaciones deben establecerse
por ley, (Art. 15º de la Constitución Política del Perú).
Las principales normas legales reglamentarias del mandato
constitucional son:
• Ley Nº 24029, modificada por la Ley Nº 25212, Ley del
Profesorado.
• Ley Nº 26269, Ley que regula el acceso al cargo de Director de
los Centros y Programas Educativos de Gestión Estatal.
• Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
• Ley Nº 29062, Ley de la Carrera Pública Magisterial.
Las principales normas reglamentarias de las leyes precedentes
son:
• El Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por D.S. Nº
019-90-ED.
• El Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo, aprobado
por D.S. Nº 009-2005-ED.
EL DIRECTOR Y LA CARRERA PÚBLICA
MAGISTERIAL
“...El profesorado, como carrera pública en la enseñanza oficial,
equivale a decir que no es un ejercicio de profesión liberal, sino que
está sujeto a disposiciones legales que le fijan una carrera, unos
requisitos y, probablemente, un escalafón...busca una progresiva
elevación de la calidad del magisterio y dotar a cada maestro de
condiciones laborales correspondientes a su situación dentro de la
carrera. De esa forma se cumple la función de estimular a los más
esforzados y capaces, creando mecanismos de emulación que son
muy importantes en las dificultadas actuales de formación y
actualización magisterial...”.- BERNALES BALLESTEROS.- La
Constitución de 1993, Pág. 225.
ESTRUCTURA DE LA CARRERA PÚBLICA:
La Carrera Pública no está estructurada por cargos sino por
Niveles Magisteriales y Áreas. Acceder al cargo de Director o
Subdirector no constituye cambio de Nivel Magisterial.
Estructura en la Ley Nº 25212:
I nivel
II nivel
III nivel
(Art. 30º)
IV nivel
V nivel
Estructura en la Ley Nº 29062:
I Nivel: 3 años,
II Nivel: 5 años,
III Nivel: 6 años,
IV Nivel 6 años,
V Nivel: indefinido. (Art. 7º)
Anteriores Leyes del Magisterio: D.L. Nº 22875: 8 Niveles,
Ley Nº 24029: 8 Niveles.
16 años no hay ascensos de Nivel Magisterial, salvo del I al
II Nivel, o de los interinos que se titulan que llegan hasta el
III Nivel Magisterial.
Relación de los Niveles Magisteriales con los sistemas
pensionarios de los DD.LL. Nros.
19990 (SNP)
25897 (AFP).
AREAS DEL DESEMPEÑO LABORAL
AREAS en la Ley Nº 24029:
a) Área de la Docencia
b) Área de la Administración de la Educación, (Art. 31º).
AREAS en la Ley Nº 28044:
a) Área de la Docencia,
b) Área de la Administración
c) Área de la Investigación, (Art. 59º).
En este mismo artículo se considera los cargos de Director y
Subdirector como administrativos.
ÁREAS en la Ley Nº 29062:
a) Área de Gestión Pedagógica,
b) Área de Gestión Institucional
c) Área de la Investigación, (Art. 8º).
•Diferenciar de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público,
Decreto Legislativo Nº 276.
•El Decreto Ley Nº 22875, Ley del
Magisterio (de la época de Morales
Bermúdez), ya preveía tres áreas:
Docencia, Investigación y
Administración de la Educación.
INGRESO Y PERMANENCIA DE LOS DIRECTORES
• Antes de 1994, fecha de la dación de la Ley Nº 26269, el ingreso
al cargo de Director era sin concurso público; pero su acceso al
cargo es por tiempo indeterminado.
• A partir de 1994, con la vigencia de la Ley Nº 26269, se accede al
cargo de Director por concurso público, para un período de cinco
(05) años, ratificables previo concurso público, (Art. 1º).
• Con la Ley Nº 29062, se accederá al cargo también por concurso
público por un período de tres (03) años, al término del cuál es
sujeto de evaluación que si aprueba es ratificado por tres (03)
años más.
• La ESTABILIDAD LABORAL del primer grupo es ABSOLUTA: en
la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo; salvo las
excepciones derivadas de
a)
b)
c)
d)
sentencias judiciales,
sanciones, previo proceso administrativo,
racionalización de personal
rompimiento de relaciones humanas, (Inc. a del Art. 13º de la Ley
Nº 24029, modificada por la Ley Nº 25212 y Art. 33º de su
Reglamento).
• La ESTABILIDAD LABORAL del segundo grupo tiene una
excepción adicional derivada de su obligación de concursar
nuevamente al cargo al término de los cinco (05) años, (Ley Nº
26269).
• La ESTABILIDAD LABORAL del tercer grupo está sujeta a la
normativa de la Ley Nº 29062, que no habla de las
características de la Ley Nº 24029-25212.
• Implicancias del Decreto Supremo Nº 011-2007-ED.
FUNCIONES DEL DIRECTOR
ARTÍCULO 55º DE LA LEY Nº 28044, LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN:
“...El Director es la máxima autoridad y el representante legal de la
Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los
ámbitos pedagógico, institucional y administrativo. Le
corresponde:
a) Conducir la Institución Educativa de conformidad con lo
establecido en el Art. 68º de la presente ley.
b) Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las
relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la
participación entre los miembros de la comunidad educativa.
c) Promover una práctica de evaluación y autoevaluación de su
gestión y dar cuenta de ella ante la comunidad educativa y sus
autoridades superiores.
d) Recibir una formación especializada para el ejercicio del cargo,
así como una remuneración correspondiente a su
responsabilidad.
ARTÍCULO 18º DEL REGLAMENTO DE LA GESTIÓN DEL
SISTEMA EDUCATIVO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
Nº 009-2005-ED:
“...Son funciones del Director de la Institución Educativa, además de
los establecidos en los Art. 55º y 68º de la Ley General de
Educación, los siguientes:
a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el servicio
educativo.
b) Conducir la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto
Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo y Reglamento
Interno, de manera participativa.
c) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y
de gestión, experimentación e investigación educativa.
d) Aprobar, por Resolución Directoral, los instrumentos de gestión de
la Institución Educativa.
e) Promover y presidir el Consejo Educativo Institucional.
e) Estar comprendido en la carrera pública docente cuando
presta servicio en las instituciones del Estado...”
f) Establecer, con el Consejo Educativo Institucional, antes del
comienzo del año lectivo, la calendarización del año escolar,
adecuándolo a las características geográficas, económicoproductivas y sociales de la localidad...
g) Coordinar con la APAFA el uso de sus fondos, de conformidad con
lo establecido en el Reglamento General de la APAFA.
h) Delegar funciones a los subdirectores y a otros miembros de la
comunidad educativa.
i) Estimular el buen desempeño docente estableciendo en la
institución educativa, prácticas y estrategias de reconocimiento
público a las innovaciones educativas y experiencias exitosas.
j) Promover, en el ámbito de su competencia, acuerdos, pactos,
consensos con otras instituciones u organizaciones de la
comunidad y cautelar su cumplimiento.
k) Velar por el mantenimiento y conservación del mobiliario,
equipamiento e infraestructura de la institución educativa, y
gestionar la adquisición y/o donación de mobiliario y equipamiento
así como la rehabilitación de la infraestructura escolar
l) Presidir el Comité de Evaluación para el ingreso,
ascenso y permanencia del personal docente y
administrativo.
m) Desarrollar acciones de capacitación del
personal.
n) Otras que se le asigne por norma específica del
Sector.
REMUNERACIONES E INCENTIVOS DEL DIRECTOR
Los Directores pertenecientes a la Ley Nº 24029-25212 tienen las
siguientes bonificaciones por el cargo:
•Cinco por ciento (5%) de su REMUNERACIÓN TOTAL (Art. 48º)
•S/. 45.00, cuando la Institución Educativa tiene menos de 16
secciones
•S/. 60.00, cuando hay de 16 a 34 secciones.
•S/. 75.00, cuando hay 35 a más secciones.- (Art. 2º D.S.E. Nº
077-93/PCM)
•S/. 20.00, cuando la Institución Educativa tiene de 1 a 20
secciones.
•S/. 35.00, cuando hay más de 21 secciones
•S/. 50.00, en Instituciones Educativas Unidocentes Multigrado.
•S/. 50.00, para el Director de Centro Base (Unidad de Costeo),
(D.S. Nº 050-2005-EF).
Los Directores que pertenezcan a la Ley Nº 29062, percibirán la
siguiente asignación:
•Quince por ciento (15%) de su Remuneración Integra mensual si
dirige una Institución Educativa con un (01) turno de
funcionamiento.
•Veinte por ciento (20%), con dos (02) turnos de funcionamiento.
•Cuarenta por ciento (40%), con tres (03) turnos de
funcionamiento.
DEFINICIÓN DE REMUNERACIÓN TOTAL
PERMANENTE:
Aquella cuya percepción es regular en su
monto, permanente en el tiempo y se otorga
con carácter general para todos los funcionarios,
directivos y servidores de la Administración
Pública, (Art. 8º del D.S. Nº 051-91-PCM).
COMPOSICIÓN DE LA REMUNERACIÓN TOTAL
PERMANENTE DEL DIRECTOR:
•Remuneración Básica, que oscila de: S/. 0.01 a 0.07
•Remuneración Reunificada, que oscila de: S/. 25.00 a
32.00
•Bonificación Personal (Quinquenios), que oscila de: S/.
0.001 a 0.002
•Bonificación Familiar, hasta cuatro miembros: S/. 3.00
•Transitoria para Homologación (TPH), que oscila de:
S/.25.00 a 35.00
• Bonificación por Refrigerio y Movilidad: S/. 5.00
DEFINICIÓN DE REMUNERACIÓN INTEGRA EN LA LEY
Nº 29062:
Entiéndase por remuneración íntegra a los conceptos de
carácter regular y permanente que de manera continua
percibe el profesor, (Décimo Tercera D.C.T. y F.).
LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO SUPREMO
Nº 051-91-PCM.
Muchas Gracias
Dr. MAGNO PARRA
RODRIGUEZ
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