Ley del Deporte
Una oportunidad para la actividad
deportiva en Chile
Carlos Cortés Simón
Instituto Libertad y Desarrollo
Después de una larga
tramitación legislativa...
• En el año 1996 el Gobierno de la época
presentó al Congreso Nacional el Proyecto
de Ley del deporte
• Recién en Julio del año pasado la cámara
de origen (Senado) despachó el proyecto
para su segundo trámite
constitucional
...la Ley está próxima a ser una
realidad
• En estos días, el veto que el Ejecutivo le
introdujo al proyecto esta siendo discutido
y votado en el Senado.
• Por lo tanto, en los próximos meses el
Presidente estará en condiciones de
promulgar el texto definitivo de la
“Ley del Deporte”
El proyecto representa un
considerable avance para el
deporte en Chile
• Se reconocen expresamente 4 modalidades
deportivas
• Enseñanza y practica del deporte desde la
educación preescolar hasta la educación
superior
• Programa Nacional de Deporte de Alto
rendimiento
• Nueva institucionalidad para el deporte
• Organizaciones deportivas
• Nuevas formas de financiamiento del
deporte
I. Se reconocen 4 modalidades
deportivas
a) Formación para el deporte
b) Deporte recreativo
c) Deporte de competición
d) Deporte de alto rendimiento y proyección
internacional
II. Deporte desde la educación
preescolar hasta la educación
superior
• Las instituciones de educación superior
fomentarán y facilitarán la práctica del deporte
por parte de sus alumnos, además de crear
becas de acceso a deportistas destacados.
• En el caso de que reciban subsidios o aportes
del Estado, se les exige que establezcan
sistemas permanentes que permitan
a alumnos seleccionados hacer
compatibles actividades académicas
con entrenamiento y competiciones
III. Se crea el Programa
Nacional de Deporte de Alto
Rendimiento
• Destinado a elevar el nivel y la proyección
internacional del deporte nacional
• Contemplará una serie de acciones
(detección de personas con talentos
deportivos, formación de entrenadores,
creación de centros de
alto rendimiento, etc.)
IV.Una nueva institucionalidad
para el deporte
• Se crea el Instituto Nacional del Deporte
(Chiledeportes), el que se vinculará con el
Presidente de la República a través del
Ministerio Secretaría General de Gobierno
• Estará formado por:
 Dirección Nacional
 Direcciones Regionales
V. Reglamentación de las
organizaciones deportivas
• Se las define como “los clubes deportivos y
demás entidades integradas a partir de éstos,
que tengan por objeto procurar su desarrollo,
coordinarlos, representarlos ante autoridades
y ante organizaciones deportivas nacionales e
internacionales”
• Se contempla un sencillo procedimiento
de constitución de estas organizaciones
(similar al establecido para las
organizaciones comunitarias)
Reglamentación de las
organizaciones deportivas
• Se consideran como organizaciones
deportivas, entre otras:
–
–
–
–
–
–
–
–
los clubes deportivos
las ligas deportivas
las asociaciones deportivas locales
los consejos locales de deportes
las asociaciones deportivas regionales
las federaciones deportivas nacionales
las confederaciones deportivas
el Comité Olímpico de Chile
VI. Nuevas formas de
financiamiento para el deporte
•
•
•
•
Fondo Nacional de Fomento del Deporte
Subsidio para el deporte
Concesiones
Donaciones con fines deportivos
A) El Fondo Nacional de
Fomento del Deporte
• Tendrá por objeto financiar total o
parcialmente, proyectos, programas,
actividades y medidas de fomento, ejecución,
práctica y desarrollo del deporte en sus
diversas modalidades y manifestaciones
• Anualmente se efectuará un concurso público,
mediante el cual se efectuará la selección de
los planes, programas, proyectos,
actividades y medidas que se
propongan para ser financiados por el
Fondo
El Fondo Nacional de Fomento
del Deporte
• Para realizar la selección , el Instituto hará
una evaluación técnica y económica de los
proyectos que postule, sobre la base de los
criterios de elegibilidad que anualmente se
fijen
• Dichos criterios consideraran, al menos:
 los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o
comunal,
 la población que beneficia,
 su situación social y económica y
 el grado de accesibilidad para la comunidad
El Fondo se financiara con recursos
que anualmente fijará la Ley de
Presupuestos
• La misma Ley efectuará la distribución del
Fondo, asignando cuotas regionales para cada
una de las regiones, estableciendo además
una cuota nacional (ésta no podrá superar el
25% del Fondo)
• Para la determinación de las Cuotas
Regionales se consIderarán una
serie de variables (población
regional, situación social y
económica, los índices sobre
seguridad ciudadana, alcoholismo y
drogadicción en la Región,etc.)
B) El Subsidio para el Deporte
• Sistema destinado a la adquisición,
construcción y habilitación de recintos
deportivos, y para la adquisición de inmuebles
destinados a la práctica del deporte y al
funcionamiento de organizaciones deportivas
• Consiste en un aporte estatal directo que se
otorga por una sola vez al beneficiario, sin
cargo de restitución, y que
constituye un complemento al
ahorro previo que necesariamente
deberá tener el beneficiario
C) Las Concesiones
• Los recintos que formen parte del patrimonio
de Chiledeportes podrán ser entregados en
concesión
• La concesión otorga al concesionario un
derecho real de uso y goce sobre recintos
deportivos e inmuebles destinados a la
práctica del deporte, facultándolo,
según el caso, para administrar o
para construir y administrar las
instalaciones destinadas a cumplir
con los objetivos de la ley
D) Las Donaciones con Fines
Deportivos
• El proyecto contempla una franquicia tributaria
a los contribuyentes que aporten dinero a la
actividad deportiva
• Beneficiarios de la franquicia: contribuyentes
del impuesto de primera categoría de la L.I.R.
que declaren su renta efectiva sobre la base
de contabilidad completa y los
contribuyentes del impuesto Global
Complementario que declaren sobre
la base de renta efectiva
Otorgan un crédito equivalente
al 50% de tales donaciones
• Siempre que las donaciones se destinen a:
 la Cuota Nacional
 una o más de las Cuotas Regionales
 Proyectos de infraestructura deportiva, cuyo costo
total sea inferior a 8.000 UTM y que se encuentren
incorporados al registro respectivo
 Proyectos orientados al cumplimento de objetivos no
relacionados con infraestructura, cuyo
costo
total sea inferior a 1.000 UTM, que
se
encuentren incorporados al registro
Sin embargo, en algunos casos,
el crédito puede ser menor...
• Donaciones efectuadas para financiar
proyectos orientados al cumplimento de
objetivos no relacionados con infraestructura,
cuyo costo total sea superior a 1.000 UTM:
Crédito tributario equivalente al 35%, salvo
que se destine al menos el 30% de la
donación, a indicación del donante, a otro
proyecto de los incorporados en el
registro o al Instituto para beneficiar
a la Cuota Nacional o a una o más
de las Cuotas Regionales
Sin embargo, en algunos casos,
el crédito puede ser menor...
• Donaciones efectuadas para financiar
proyectos orientados infraestructura, cuyo
costo total sea superior a 8.000 UTM: Crédito
tributario equivalente al 35%, salvo que se
destine al menos el 30% de la donación, a
indicación del donante, a otro proyecto de los
incorporados en el registro o al Instituto para
beneficiar a la Cuota Nacional o a
una o más de las Cuotas Regionales
Se establece un límite al
crédito...
• En ningún caso el crédito por el total de las
donaciones de un contribuyente podrá
exceder del 2% de la renta líquida
imponible del año o del 2% de la renta
imponible del impuesto Global
Complementario, y tampoco podrá exceder
del monto equivalente a 14.000 UTM al
año
Requisitos que deben cumplir las
donaciones, para dar derecho al
crédito
• a) La donación debe beneficiar a:





una organización deportiva
una Corporación de Alto Rendimiento
una Corporación Municipal de Deportes
la Cuota Nacional del Fondo
una o más de las Cuotas Regionales
• b) Los beneficiarios de la donación
deberán tener un proyecto
seleccionado mediante concurso
público e incorporado al registro
respectivo (salvo cuando se trate de
la Cuota Nacional del Fondo o una o
más de las Cuotas Regionales)
Requisitos que deben cumplir las
donaciones, para dar derecho al
crédito
• c) Se debe acreditar la donación, mediante
certificado extendido por el donatario,
conforme a las especificaciones y
formalidades que señale el SII
• d) La donación no cederá en beneficio de una
organización formada por personas que estén
relacionadas con el donante por
vínculos patrimoniales o por vínculos
de parentesco
Cada Dirección Regional mantendrá
un registro público de proyectos
susceptibles de ser financiados
mediante donaciones
• La respectiva Dirección regional deberá emitir un
documento certificando:
 que el proyecto está incorporado en el registro;
 la fecha de esa incorporación;
 la identificación del objetivo al cual el proyecto será
destinado; y
 el costo total del proyecto
• Los proyectos se mantendrán en el
registro durante el plazo de dos años,
contado desde la fecha de su inclusión,
salvo que se trate de proyectos que
requieran un plazo superior para su
ejecución
Por esta vía, ingresarán nuevos
recursos al deporte
• La ley de Presupuestos del año 2001
destina aproximadamente US$50 millones
a la actividad deportiva
• Esta cantidad podría ser duplicada con el
aporte privado, en el mediano plazo (la
actividad podría recibir unos
US$100 millones en el año 2005)
Por lo tanto, la Ley planteará
desafíos...
• Desafíos para a la comunidad deportiva
nacional
• Desafíos para el sector privado, que
contribuirá al financiamiento de la
actividad
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Carlos Cortés Simón
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