Ruth Vallejo Da Costa
Universidad de Zaragoza
Buenas prácticas en la
Administración Local y fomento de
la corresponsabilidad
Ley Orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres y Planes Municipales de
Organización de los Tiempos en la Ciudad
Artículo 22. 1 LOIMH: Acciones de Planificación
Equitativa de los Tiempos:
“ Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de
los tiempos entre mujeres y hombres, las
corporaciones locales podrán establecer Planes
Municipales de organización del tiempo en la ciudad.
Sin perjuicio de las CCAA, el Estado podrá prestar
asistencia técnica para la elaboración de estos planes”.
Proyecto Piloto
Comunidad Autónoma de Aragón
Uso de los tiempos en la ciudad de
Sabiñánigo
Huesca
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Segunda Encuesta Europea sobre calidad de vida: familia y
trabajo (2009)
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Los mujeres dedican 33 horas semana y los hombres 18 al hogar y
cuidado de la familia.
El tiempo que los hombres dedican al trabajo mercantil determina la
cantidad de trabajo que dedican a la familia.
Entre las mujeres se da la situación inversa: su dedicación a la
familia determina el tiempo que pueden dedicar al trabajo
remunerado.
Se mantienen los roles tradicionales de género. Produce un doble rol
y una doble jornada para las mujeres
Consecuencias sobre: productividad, salario, promoción profesional,
calidad de vida de los mujeres.
Conciliación- Corresponsable
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Clave: fomentar la conciliación corresponsable
La conciliación no puede considerarse políticas de mujer.
Perpetúa la discriminación histórica de la mujer. Hay que avanzar
hacía la corresponsabilidad.
La conciliación corresponsable contribuye a facilitar el acceso
igualitario de mujeres y hombres a los puesto de responsabilidad
y toma de decisiones.
Pero…. ¿es sufiente para desempeñar la función de cuidado entre
generaciones, necesaria para la reproducción social?
El cuidado de los familiares es un problema de la sociedad:
involucra también a las empresas y a las AAPP como empleadoras
y a los poderes públicos.
Ley de Dependencia y Cuidado de familiares
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Ley de Dependencia: prestaciones económicas cuando no sea
posible acceder a un servicio social (art. 17), que se deberán
prestar en el seno de las CCAA con la participación de las
entidades locales (art. 12).
Pese a que la prestación económica debía ser excepcional
para cuidadores no profesionales, el cuidado en el entorno
familiar se ha convertido en el pilar fundamental.
La prestación se da al beneficiario, según el nivel de
dependencia, no es un salario para la persona cuidadora.
No sólo fomenta la contratación irregular, sino retiene a
las mujeres en casa.
Conciliación Corresponsable en la LOIMH
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La conciliación corresponsable compete a las empresas
y las AAPP como empleadoras
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Planes de igualdad (medidas de conciliación).
Art. 34.8 ET: “el trabajador tendrá derecho a adoptar la
duración y distribución de la jornada de trabajo para hacer
efectivo el derecho de conciliación….”
Y…sobre todo a los poderes públicos:
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Art. 14 LOIMH: desarrollo de programas de sensibilización
social con el fin de fomentar la corresponsabilidad en las
laborales domésticas y en la atención de la familia.
Art. 22 LOIMH: papel de las Corporaciones Locales: avanzar
en el reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y
hombres: Planes Municipales de Organización de los Tiempos
de la Ciudad.
Planes Municipales de Organización de los Tiempos
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Objetivo: reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y
hombres: impulsar la conciliación de la vida personal, familiar y
laboral de la ciudadanía y el fomento de la corresponsabilidad en
el contexto de la colaboración de la sociedad en su conjunto.
¿Cómo se alcanza este objetivo desde la elaboración de este tipo
de planes?: potenciando políticas de tipo social y dotando a la
ciudad de infraestructuras y servicios, con horarios adecuados.
Pero…, ¿Cómo se realiza y planifica un Plan Municipal de
Organización de los Tiempos en la ciudad?
Previamente: compromiso del Consistorio con la ciudadanía y en
su caso debate con la Junta del Gobierno Local que tendrá que
consensuar el Plan para ser aprobado por el Pleno Municipal.
Fases de elaboración de un Plan Municipal de Uso de los
Tiempos
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Lo primero: realizar un estudio-diagnóstico para
conocer la situación actual de la Corporación Local y
de la Ciudad en el marco de la conciliación y la
corresponsabilidad.
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El diagnóstico tiene sentido en cuanto sirve para la acción
La realidad no es estática: equipo de trabajo permanente
Asesores externos: las Universidades son buenas aliadas
como fuente de experiencia y conocimientos
Después: presentar propuestas concretas a las AAPP y
a las organizaciones sociales.
Imprescindible: la colaboración y participación de
todos los integrantes de los ámbitos: educativo, social
y
familiar,
empresarial-sindical,
AAPP,
y
organizaciones y asociaciones ciudadanas.
Selección de Información para realizar el Plan Municipal
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¿Cómo seleccionar la información?:
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primer reto: discernir qué factores del contexto pueden influir: no
es lo mismo una zona rural que industrial, turística o agrícola. Hay
que partir de los datos básicos del territorio.
Es importante realizar la investigación desde un enfoque de
género: hay que conocer la situación y posición de mujeres y
hombres en la realidad, así como las necesidades, intereses y
expectativas.
También es importante visibilizar los mecanismos sociales de
discriminación: se trata de averiguar en qué medida factores
estructurales ambientales, de mentalidades y costumbres,
sociales, económicos, educativos, organizativos, etc…, influyen de
forma significativa en los roles H/M en ese territorio concreto.
Fuentes de Información
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Fuentes de información: primarias y secundarias.
Primarias:
 Entrevistas individuales y grupales y encuestas. A la población
en general y específicas en los centros de trabajo.
 Debemos conocer la opinión de toda la ciudadanía respecto de
los servicios e infraestructura de la ciudad y también conocer
las medidas de conciliación en las empresas y AAPP. Sólo así
podemos hacer un correcto diagnóstico.
Secundarias:
 Estadísticas,
informes, periódicos, padrones, censos
municipales, fundaciones, organizaciones, trabajos de
investigación, memorias institucionales o de organizaciones
sindicales y empresariales, convenios colectivos, etc…
Propuestas a incorporar en un Plan Municipal de los usos
de los tiempos
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Procesos de sensibilización: dirigidos a la población en general y
a las empresas y AAPP y trabajadores en particular.
Procesos de formación: dirigidos a las asociaciones empresariales
y organizaciones sindicales (fomento de la conciliación y
corresponsabilidad en las empresas. Medidas que pueden
adoptarse según el tamaño de la empresa. Racionalización de los
horarios de trabajo).
Adecuar los servicios de ocio, cultura, trasportes, educativos,
médico, comercio, lavandería, etc, a las necesidades reales de la
ciudadanía (adaptación de los horarios).
Creación de servicios de apoyo: centros de día, residencias
temporales, ayuda a domicilio (yacimiento de empleo) y…
…por tanto, no priorizar las prestaciones económicas de los
dependientes. La prestación no garantiza ingresos suficientes e
impide a la mujer incorporarse al mercado laboral.
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Ruth Vallejo Da Costa Universidad de Zaragoza