▪ En 1980 se impulsó el Plan Nacional de Saneamiento
Básico Rural (PLANSABAR), con la colaboración
internacional y el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia
Social.
▪ Se construyen 308 sistemas de distribución de agua
por bombeo y gravedad en todo el país.
▪ En 1995, el gobierno de El Salvador cierra
PLANSABAR, y el programa que había mantenido y
operado los sistemas de agua potable que ellos habían
construido y que al mismo tiempo las tarifas eléctricas
para el bombeo y rebombeo, que siempre fueron
subsidiadas, son entregadas a las comunidades rurales
sin importarles su existencia y quedan:
▪ Sin un claro criterio de sostenibilidad.
▪ Sin capacitación y concientización adecuado.
▪ Con una infraestructura, equipo electromecánico y red
hidráulica prácticamente chatarra.
▪ Sin un claro criterio de legalidad.
▪ Con un claro conflicto de intereses en el uso del
recurso.
▪ Con una ausencia de compromiso de parte del
gobierno a nuestros sistemas.
▪ Con una completa ausencia en el saneamiento rural,
en el monitoreo de la calidad de agua y el tratamiento
de las aguas servidas.
▪ Sin una clara instancia para dirimir los conflictos.
▪ Con la supresión del subsidio para la energía
eléctrica.
En 1997, con la privatización del servicio de la energía
eléctrica, las tarifas se habían incrementado en este año
en un 900%, ya que en enero costaba 12 centavos el Kwh
consumido y en diciembre 1.19 de colón, este costo a la
factura energética provocó que muchos sistemas de agua
potable fracasaran, otros decayeran sensiblemente y
algunos subsisten con una gran precariedad.
En 1998, de cara al excesivo incremento en las tarifas
eléctricas y a la gran cantidad de piezas de
correspondencia ante la Asamblea Legislativa, 42 en
total para enero de 1998 solicitándole ayuda al
congreso para paliar esta iniquidad, se desarrolla la
primera campaña promovida por 18 sistemas y
presentadas en marzo de 1998, solicitando ya
aunadamente
dicho
subsidio.
Esta
iniciativa
da
como
fruto:
▪ El primer decreto al subsidio a la energía eléctrica,
completamente desajustado a la realidad, ya que se lo
habíamos dejado a la discresionalidad de los diputados.
▪ El nacimiento de ANDAR.
ANDAR surge por la necesidad de paliar el tremendo
desajuste al incremento a los costos a la energía
eléctrica, es así como:
▪ El 21 de Agosto de 1998 nos constituimos como la
Asociación Nacional para la Defensa, Desarrollo y
Distribución del Agua a Nivel Rural ANDAR.
A raíz que a nuestra asociación se habían adherido
sistemas de agua potable que no eran EXPLANSABAR
y que necesitaban apoyo.
Surgimos como persona jurídica el 16 de septiembre de
2002, tres años después debido a la oposición de
Carlos Perla, Presidente de ANDA.
Al inicio solamente nos asociamos 64 sistemas todos
EXPLANSABAR, pero poco a poco hemos crecido y
seguimos creciendo, ya que hoy aglutinamos:
▪ Está integrada por 152 sistemas de agua potable rurales.
▪ Que le proporcionan agua a 46,000 familias directamente
y a más de 57,000 indirectamente.
▪ A 276,000 salvadoreños directamente y a más de
285,000 indirectamente.
▪ Estamos presentes en los 14 departamentos del país.
▪ En 73 municipios.
▪ Somos una institución de utilidad pública no lucrativa.
▪ Busca abastecer de agua potable por bombeo y
gravedad a las comunidades rurales con sostenibilidad y
desarrollo.
▪ En armonía con el medio ambiente, mediante la
preservación, protección, mantenimiento y recreación de
subcuencas, micro cuencas y manantiales.
El objetivo general de ANDAR, es acompañar a los
sistemas de agua potable rurales, en el tiempo y el
espacio, para que realicen un gobierno eficaz, una
operación y mantenimiento de ellos cristalina y
eficientemente, y defender a estos sistemas ante
circunstancias adversas, exógenas y endógenas,
conservar y preservar el recurso hídrico así como el
saneamiento básico rural y ayudarle a desarrollar sus
capacidades como usuarios para que puedan pagar los
costos de mantenimiento de este sistema.
NUESTRO ACCIONAR ESTA ORIENTADO A:
▪ Fortalecer a los miembros de los sistemas, en lo técnico,
financiero y organizativo.
▪ Incidir en las leyes de la república al derecho al agua que
poseemos las comunidades rurales, especialmente en la
implementación de una ley especial para los sistemas
de agua potable rurales.
▪ Proporcionar calidad, equidad y saneamiento del recurso
para nuestros usuarios.
▪ Capacitar e implementar en las comunidades rurales,
saneamiento básico ambiental.
▪ Proporcionarle a nuestra población una mejor calidad de
vida.
Como ANDAR, hemos desarrollado seis campañas a
las gobernaciones departamentales y tres a la
Asamblea Legislativa, solicitando subsidio para la
energía eléctrica y las nueve han culminado en sendos
decretos aprobados a nuestro favor.
▪ La de julio de 1998
▪ La de 16 de diciembre de 1999
▪ La de 11 de octubre de 2000.
Esta última campaña se desarrolló porque el gobierno
finiquitó el decreto al subsidio 31 de julio del 2000, período
en el cual desarrollamos la tercera campaña que culminó
el 11 de octubre del 2000, aprobándonos de nuevo el
decreto al subsidio a la energía eléctrica.
De enero a diciembre de 1999, desarrollamos una
campaña especial e intensiva ante la Asamblea Legislativa
para que se nos aplicase el decreto al subsidio que las
distribuidoras se resistían a aplicar.
Fuimos llamados a la Comisión de Hacienda de la
Asamblea Legislativa las distribuidoras de energía
eléctrica, la FINET, y ANDAR, donde se determinó que
sino aparecía dentro de las facturas de la energía eléctrica
el subsidio para cada uno de los sistemas no
cancelaríamos la factura y no nos interrumpirían el fluido
eléctrico.
Juntamente con el subsidio hubo una condonación de la
deuda que los sistemas de agua tenían con las
distribuidoras eléctricas solicitado por ANDAR, que en total
ascendió a más de 20 millones de colones.
Al otear el horizonte del terreno en que ANDAR influiría
nos encontramos:
▪ Todos los sistemas que pertenecían a ANDAR se
encontraban en completo desorden, tanto social como
económico y organizativo.
▪ Con una ausencia de un marco teórico normativo que le
diese legalidad a los sistemas.
▪ La infraestructura de los sistemas con su vida útil
vencida.
▪ Con que las fuentes se están muriendo y las actuales
han disminuido de caudal.
▪ Con una contaminación del recurso hídrico exaserbada.
▪ Con la ausencia de una entidad que dirima los conflictos
sobre el uso del recurso.
▪ Con la ausencia de una entidad que estructuralmente
solucione los problemas de deforestación y de
contaminación.
Ante esta realidad ANDAR se impone la tarea:
▪ Organizar a los sistemas en juntas directivas únicas, para
que llevasen una cristalina administración de él y se
responsabilizase a las personas que atentaran contra el
sistema.
▪ Conscientizar a las comunidades de que el sistema de
agua les pertenece y empoderarlos.
▪ Capacitar a las juntas de agua en administración tanto de
libros de actas, como contables.
▪ Los apoyamos a obtener su persona jurídica que
ninguno de los EXPLANSABAR poseían.
▪ Creamos unos estatutos apropiados para las
organizaciones que administraban agua que sirvieran de
esqueleto real y efectivo para que promovieran su persona
jurídica.
▪ Hemos conseguido que algunos de los sistemas se
rehabilitarán con fondos provenientes de donaciones para
palear el desajuste de operar con infraestructura cuya vida
útil estaba vencida.
Actualmente solamente ANDA rehabilitará 6 sistemas que
pertenecen a ANDAR. PCI nos rehabilitó 4, CARE nos
rehabilitó 3, la Cooperación Japonesa 1, Plan Internacional
4.
▪ Estamos protegiendo nuestras micro cuencas donde
tenemos las fuentes de agua y nos hemos limitado a
denunciar públicamente la exaserbada contaminación de
nuestras aguas tanto superficiales como subterráneas a
nivel nacional.
Todos los sistemas asociados a ANDAR van por la vía de la
autogestión, ya que todos tienen un capital adecuado para
sustituir cualquier daño tanto a su equipo hidráulico como a su
red hidráulica.
Un ejemplo de ello, es el sistema de agua potable ADESCOSAL
Asociación de Desarrollo Comunal Santa Lucia, municipio de
Ilobasco, departamento de Cabañas.
Es la Asociación con menos acometidas de agua potable, ya
que en 1999 tenían 80 acometidas, y para el año 2009 con sus
propios recursos expandió su sistema de agua potable cambió
a 140 acometidas, habiéndole dado cobertura a una nueva
comunidad, con fondos propios.
Con fondos propios compraron el equipo hidráulico y la red
hidráulica, hacia la nueva comunidad.
Actualmente tienen un capital de cerca de $30,000 USD dólares
acumulados para cualquier vicisitud que se encuentren en el
camino.
¿Porqué han llegado hasta esta organización del sistema de
agua?
Por la intervención, de la Asociación ANDAR en:
1- Capacitar a la junta Directiva en:
Administración.
Contabilidad, llevando los libros de ingresos y egresos, caja
chica.
Nómina de asociados e inventario.
2- En cristalina gobernabilidad, en protección del Recurso
Hídrico, desarrollando auditorias anuales.
Actualmente la Junta Directiva de este sistema de agua
está por conseguir una nueva fuente de agua que sería la
compra de un manantial o la perforación de un pozo, ya
que tiene visibilizado proporcionarle cobertura de agua
potable a una nueva comunidad.
Queremos dejar asentado que los sistemas de agua
potable rurales tienen una vida muy larga, positiva y
prospera.
Estamos convencidos que sino se toman en cuenta a las
comunidades rurales para preservar el recurso hídrico en
El Salvador, caminamos hacia la desertificación.
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El nacimiento de ANDAR. - Alianza por la Solidaridad