SISTEMA DE
PROTECCION SOCIAL
Abril 2009
1
Durante los últimos 20 años, las políticas
sociales han tenido resultados
La pobreza ha disminuido:
• en todas las regiones del
país.
• en todos los grupos de
edad, desde la infancia
hasta la vejez.
• en hombres y en mujeres.
• en la población indígena
• en las zonas urbanas y en
las rurales.
45%
40%
40%
35%
30%
25%
20%
13%
15%
10%
5%
0%
año 1990
año 2006
2
•
La reducción de la pobreza no ha sido el resultado sólo del
crecimiento económico. Han sido más importantes, las decisiones
que se han tomado respecto de qué hacer con los recursos y a
quiénes apoyar especialmente. Hemos crecido en el gasto social
por persona.
•
Somos una sociedad muy desigual, pero gracias a las
transferencias monetarias que el Estado hace a las familias más
pobres y del aporte en Salud y Educación, la distancia entre el 10%
más rico y el 10% más pobre disminuye de 31.3 veces a 11.6
veces.
Gasto social por persona al año
($ septiembre 2008)
745,251
800,000
sin política social
31.3
700,000
600,000
458,900
500,000
400,000
300,000
273,603
11.6
con política social
256,624
200,000
100,000
0
5
10
15
20
25
30
35
año 1982
año 1990
año 2000
año 2008
3
Hemos mejorado la cobertura en todos los
niveles de educación
Cobertura educación superior (%)
Cobertura pre escolar (%)
40
36.9
35
25
20
21.7
23.7
24.8
26.8
21
18.9
15
15
20.9
22.1
18.2
20
15.9
27.4
26
25
29.9
30
30
12.8
12.7
10
10
5
5
0
0
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
año
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003
2006
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003
2006
Pero tenemos que ocuparnos de la calidad
4
También tenemos mejor Salud
•
Chile tiene la menor tasa de mortalidad materna en América Latina (16 de
cada 100.000 mujeres)
•
La tasa de mortalidad infantil se ha reducido drásticamente en el ultimo
decenio, diminuyendo un 41%.
•
Entre el año 1990 y el 2006, disminuyó a la mitad el número de personas
que declaran no contar con un sistema de salud. El año 1990 eran
1.575.000 personas y el 2008, 822.323.
•
Pero lo más importante es que la pertenencia a un sistema de salud es
mayor en los hogares de menores ingresos. Esto es, más personas en
situación de pobreza y vulnerabilidad declaran contar con sistema de
salud que los protege, respecto de los no pobres.
•
Otra buena noticia, los chilenos/as junto con los/as cubanos y
costarricenses, tenemos la más alta tasa de esperanza de vida de
América Latina.
5
Hemos implementado una política focalizada
en reducir los déficits en materia de
habitabilidad y vivienda
Familias en viviendas irrecuperables y/o allegadas (%)
35
En 1990, 30 de cada 100 familias
vivían en viviendas irrecuperables y/
de allegados. En el 2006, sólo 10 de
cada 100.
29.8
30
25
20
15
9.6
10
5
Familias rurales con electricidad (%)
0
año 1990
año 2006
120
97
100
En 1990, 63 de cada 100 familias
rurales tenían electricidad en su
casa. En el 2006, 97 de cada 100.
80
63.4
60
40
20
0
año 1990
año 2006
6
Hemos implementado una política
focalizada en reducir los déficits en
materia de habitabilidad y vivienda
En 1990, 35 de cada 100 familias
rurales tenían agua potable en su
casa. En el 2006, 53 de cada 100.
Familias rurales con agua potable (%)
60
53.4
50
40
Familias con sistema de eliminación de excretas
35
(%)
30
20
120
10
100
0
80
año 1990
año 2006
En 1990, 86 de cada 100 familias
urbanas y sólo 19 de cada 100
familias rurales tenían un baño
adecuado. En el 2006, 97 de cada
100 familias urbanas y 55 de cada
100 familias rurales lo tenían
96.8
86
54.6
60
40
19
20
0
rurales
urbanas
7
¿Qué nos permiten los avances
que hemos logrado?
•
Hemos logrado como país, tener
buena cobertura de salud, de
educación y hemos avanzado
mucho en la reducción del déficit
habitacional. Tenemos un gran
desafío en la CALIDAD.
•
La
pobreza
ha
disminuido
considerablemente
y
podemos
ocuparnos
de
acompañar
personalizadamente a las familias
en extrema pobreza para que con
los apoyos adecuados superen esta
situación.
•
Gracias a lo que hemos hecho,
estamos trabajando para dar mayor
seguridad a las familias chilenas y
protegerlas
socialmente,
reconociendo y garantizando el
ejercicio efectivo de sus derechos.
“El Sistema de Protección
Social acompaña a las
personas a lo largo de su
vida, protegiendo sus
primeros pasos, asegurando
oportunidades de educarse y
trabajar, cubriendo riesgos
de enfermedad e invalidez y
garantizando una vejez
digna”
Presidenta Michelle Bachelet
8
¿En que consiste la Protección Social
Basada en Derechos ?
La Protección Social:
Está basada en derechos:
•
Entrega
seguridad
persona y familias.
las
•
•
Nos acompaña durante toda la
vida – desde antes de nacer y
hasta la vejez.
El Estado tiene obligaciones
que son exigibles por los/as
ciudadanos/as y no dependen
del gobierno de turno.
•
Somos titulares de derechos y
existen garantías que obligan a
su realización.
•
Implica cambios en las
relaciones entre el Estado y
los/as ciudadanos.
•
•
•
a
Permite
igualar
las
oportunidades a todos/as,
independiente de la condición
social, cultural o económica.
Entrega beneficios y servicios
para que todo/a chileno/a
tenga condiciones básicas de
bienestar.
ASÍ SE PROFUNDIZA LA DEMOCRACIA
Reconoce
que
somos
distintos/as y busca adaptarse
a esas diferencias.
9
¿Por qué necesitamos
Protección Social?
•
•
Desde el comienzo de la vida, todas las personas estamos expuestas a
distintos riesgos.
Algunos de los riesgos se relacionan con la etapa de desarrollo en la
que estamos. Los niños y niñas son más frágiles y necesitan apoyos
especiales. Los adultos mayores tienen derecho a una vejez digna por
el enorme aporte que han hecho a la sociedad y se ven más expuestos
a enfermedades y a la soledad.
•
Otros riesgos tienen que ver con situaciones de contingencias a las
que nos vemos enfrentados. La enfermedad, los accidentes, la
pérdida del empleo, los bajos ingresos, la falta de una vivienda para
desarrollar la vida familiar, la pobreza.
•
Los riesgos que enfrentamos nos hacen estar vulnerables si no
contamos con las herramientas y los recursos necesarios para
enfrentar dichos riesgos con éxito.
•
La Protección Social nos entrega las herramientas y los recursos
básicos para poder enfrentar las situaciones de vulnerabilidad a las
que estamos expuestos.
10
Para estar protegidos y sentirnos más
seguros, necesitamos de una Red de
Protección Social que nos apoye
cuando lo requerimos
•
Esta RED debe estar disponible desde el comienzo de nuestras vidas y
acompañarnos hasta la vejez. Nuestra Red empieza con Chile Crece
Contigo y termina con la Pensión Básica Solidaria.
•
Tienen que estar disponible para los distintos riesgos que enfrentamos –
12 años de educación obligatoria – atención garantizada de salud –
programas de vivienda y de mejoramiento de los barrios – apoyo a la
empleabilidad y al empleo – apoyo cuando perdemos el empleo y los
ingresos – atención especial a la discapacidad, entre las principales.
•
La políticas y los programas sociales que implementa el Estado
conforman nuestra Red de Protección Social.
11
1.- Salas cuna y jardines
infantiles
PROTEGE es la red de
protección social del
Gobierno de Chile, que
busca dar seguridad y
oportunidades a los
chilenos y chilenas a lo
largo de toda su vida.
2.-Becas de educación
escolar y superior
3.-Subsidio a la contratación
de jóvenes
4.-Garantías explícitas de
salud AUGE
5.-Subsidios para la vivienda
6.-Chile Solidario
7.-Seguro de cesantía
8.-Pensión Básica Solidaria
Los invitamos a visitar
www.redprotege.cl
12
Salas Cuna y Jardines Infantiles
•
Apoyar la formación y educación de los
niños y niñas desde el comienzo de su vida
es indispensable para ser una mejor
sociedad.
•
Muchas madres que trabajan y otras que
quieren trabajar necesitan un apoyo en el
cuidado y educación de sus hijos e hijas.
•
Contar con el servicio de Sala Cuna y de
Jardín Infantil le da seguridad a los padres
y madres de que sus hijos e hijas no sólo
estarán bien cuidados sino sobre todo bien
estimulados y apoyados en su desarrollo.
•
En el año 2006, la red de JUNJI e
INTEGRA contaba con 708 salas cuna en el
país. En el año 2010 habrá más de 3.500
salas cuna y jardines infantiles para
apoyar a las familias en el cuidado,
alimentación y la formación de sus hijos e
hijas.
¿Cómo protege?
1.
Ofreciendo servicios de
educación gratuitos.
2.
Entregando una educación de
calidad desde el comienzo.
3.
Asegurando estimulación
oportuna a los niños y niñas.
4.
Garantizando alimentación de
calidad.
4000
3500
3500
3000
2500
2000
1500
1000
708
500
0
año 2006
año 2010
13
Becas de educación escolar y superior
• En Chile es obligatoria una educación de 12 años,
desde el año 2003.
•
•
•
•
¿Cómo protege?
1.
Becas de
alimentación.
2.
Becas de
mantención.
3.
Becas de matrícula.
Entregar los apoyos necesarios para que todos los
chilenos y chilenas tengan a lo menos 12 años de
estudio, es una tarea central de la red de
protección social.
4.
Material educativo.
5.
Vivienda estudiantil.
6.
Becas indígenas
Por otra parte, seremos un mejor país si somos
capaces de asegurar que todos aquellos que
quieran seguir estudios superiores lo puedan
hacer, independientemente de sus condiciones
económicas.
7.
Becas de post grado.
La educación completa asegura que las personas
cuentan con las herramientas básicas para su
desempeño laboral futuro y para su formación
como personas.
El sistema de becas y apoyos de educación
escolar y superior, que cuenta con 35 servicios
diferentes, permite apoyar a las familias y
proteger la educación de sus hijos e hijas.
7 de cada 10 estudiantes
universitarios serán los primeros
profesionales de su familia.
14
Subsidio al empleo de
trabajadores jóvenes
• Las personas de 18 a 24 años son el grupo de
nuestro país que se ven mayormente
afectados por la cesantía.
• También es el grupo al que más le cuesta
encontrar trabajo por primera vez.
• Aquellos que tienen trabajo son los que en
primer lugar quedan cesantes en un momento
de crisis económica.
• En el año 2009, se aprobó la creación de un
subsidio especial para que los jóvenes que
trabajan mantengan su trabajo, y aquellos
que quieren trabajar puedan conseguir más
fácilmente un trabajo con contrato. El
subsidio está dirigido a proteger el empleo de
los jóvenes.
¿Cómo protege?
1.
Subsidio al trabajador
para complementar sus
ingresos.
2.
Subsidio al empleador
para fomentar la
contratación.
3.
Dirigido a trabajadores
con contrato de trabajo y
también para
independientes que
coticen.
300.000 jóvenes entre 18 y 24 años serán
beneficiados por este subsidio.
15
Plan AUGE
(garantías explícitas en salud)
¿Cómo protege?
1.
Cubriendo patologías específicas
y conocidas por todos.
2.
Asegurando acceso a la atención
de salud en el diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación y
seguimiento.
3.
Fijando plazo específicos
exigibles para la atención.
4.
Garantizando gratuidad de las
prestaciones.
90
80
80
70
• Poder concentrarse en atender las necesidades
de la persona afectada por la enfermedad y no
estar preocupados de los costos económicos ni
de la disponibilidad de atención médica, es un
factor de protección para toda la familia.
• Desde el año 2005, el Plan AUGE protege a las
personas afectadas por diversas patologías
médicas,
asegurándoles
acceso,
calidad,
oportunidad de la atención de salud y
protección financiera.
• Lo anterior tanto en el sistema público como
con el sistema privado de salud.
63
60
50
• 25 patologías cubiertas en el 2005 y 80 al 2010.
40
30
• El impacto que tiene en una familia la situación
de enfermedad de uno de sus integrantes puede
llegar a afectar gravemente la economía
familiar, las relaciones familiares y su calidad de
vida.
25
20
10
0
año 2005
año 2008
año 2010
16
Subsidios para la Vivienda
¿Cómo protege?
• La vivienda es uno de los principales bienes
familiares y favorece la vida familiar.
• La condición de vivir allegados afecta de
manera importante la vida de las familias.
• Apoyar la compra de la primera vivienda,
protege a las familias y aporta a mejorar sus
niveles de bienestar.
• Los subsidios para la vivienda están dirigidos a
proteger a las familias y a aportar los recursos
que requieren para su vivienda propia.
• La oferta de subsidios se ha ido ampliando y hoy
día hay 15 programas que apoyan tanto las
necesidades de vivienda como de mejoramiento
de los barrios.
La nueva política habitacional, desde el año 2006,
permitirá terminar con el déficit habitacional de las
familias del 20% más vulnerable del país
1.
Subsidios para la compra
de viviendas nuevas.
2.
Subsidios para la compra
de viviendas usadas.
3.
Protección del
patrimonio familiar.
4.
Pavimentos
participativos.
5.
Habilitación de espacios
públicos.
6.
Beneficios para deudores
habitacionales.
7.
Atención de
campamentos.
17
Personas y familias en situación de extrema vulnerabilidad
Para familias en
situación de pobreza
extrema
Para adultos
mayores que viven
solos
Programa Puente
Programa
Vínculos
Para personas
en situación de
calle
Para niños de
familias con adultos
privados de libertad
Apoyo
psicosocial
Programa Calle
PROGRAMAS EJE DE
417.000
familias
protegidas
Subsidios y prestaciones
garantizadas
+
Programa
Caminos
ACCESO
Acceso preferente a
prestaciones y beneficios
sociales
18
Seguro de Cesantía
• Una de las situaciones que a veces les toca
enfrentar a las familias es la cesantía o el
desempleo de alguno/s de sus integrantes.
¿Cómo protege?
1.
Ingresos básicos por 5
meses.
• El desempleo produce inseguridad y afecta de
forma importante tanto la condición económica
de una familia como las relaciones al interior de
ella.
2.
Mantención de la
asignación familiar.
3.
Beneficios de salud a
través de FONASA.
• Es necesario estar protegidos en esta situación,
y un mecanismo es el SEGURO DE CESANTÍA.
4.
Acceso a capacitación
laboral.
• Fue creado en el año 2002 dirigido a todos
los/as trabajadores/as con contrato de trabajo,
de manera que al momento de la cesantía
puedan contar con un ingreso básico mensual
que los apoye durante un período de tiempo y
reciban apoyo para su reinserción laboral.
5.
Reinserción laboral a
través de la Bolsa
Nacional de Empleo.
• En el año 2008 se amplía el seguro de
desempleo y aproximadamente 5.500.000
personas están cubiertas por este beneficio.
19
Pensión Básica Solidaria - PBS
¿Cómo protege?
1. Fijando ingresos
económicos mínimos para
todos los adultos mayores
de 65 años e inválidos de
hogares del 60% más
vulnerable.
2. Garantizando el acceso a
prestaciones de salud.
80,000
75,000
• La vejez es una etapa de la vida que requiere de
un apoyo especial para asegurar que todos los
adultos mayores cuenten con ingresos económicos
básicos, independientemente si durante su vida
adulta trabajaron remuneradamente o no.
• La invalidez es una situación que impacta
fuertemente en la condiciones de bienestar de una
familia y que también requiere de recursos
económicos básicos para enfrentar la situación.
• Desde el año 2008, a partir de la Reforma
Previsional, los adultos mayores de 65 años y las
personas afectadas por invalidez están protegidas
con ingresos económicos básicos.
70,000
• En el año 2008 la Pensión Básica Solidaria se fijó
en $60.000 mensuales, cifra que aumentará a
$75.000 a contar del mes de julio de 2009.
60,000
60,000
50,000
40,000
• En el año 2012 tendrá derecho a este beneficio los
adultos mayores e inválidos de hogares del 60%
más vulnerable del país.
30,000
20,000
10,000
año 2008
año 2009
20
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¿Cómo protege?