Responsabilidad Social del Sistema de
Cajas de Compensación Familiar
Febrero de 2010
www.asocajas.org.co
El Sistema de Protección Social en Colombia
La Protección y la Seguridad Social garantizan una mejor calidad de vida a la
familia, mediante la prestación de servicios de salud, educación, vivienda y
recreación.
Las Cajas de Compensación Familiar son:
• Entidades privadas,
• Sin ánimo de lucro,
• Vigiladas por la Superintendencia del Subsidio Familiar,
• Entidades que redistribuyen los aportes de los empresarios entre las familias
de los trabajadores de ingresos bajos y medios.
El Subsidio Familiar
• Mecanismo de equidad que redistribuye ingresos con base en la compensación a
los trabajadores de menores ingresos y sus familias.
• Componentes:
•Cuota monetaria: entregada a los trabajadores que devenguen menos de
cuatro salarios mínimos por cada persona a cargo.
•Subsidios en especie
• Servicios de salud, educación, vivienda, recreación, capacitación,
atención a la niñez, subsidio al desempleo, crédito, capacitación para
inserción laboral, etc.
¿Porqué las Cajas de Compensación Familiar?
• Líderes en la formulación y ejecución de programas sociales desde 1954 (su
creación).
• Ejemplo de asociación público-privada en la prestación de servicios sociales.
• Con calidad humana, capacidad profesional y creatividad.
• Aliados naturales de empresarios y trabajadores.Y del gobierno.
• Conocen las necesidades regionales (departamentales).
Cobertura
45 Cajas de Compensación Familiar
37 Afiliadas a ASOCAJAS
32 Departamentos
966 Municipios
Afiliadas
No afiliadas
EMPRESAS, TRABAJADORES Y
APORTES DEL SISTEMA DE
SUBSIDIO FAMILIAR
Empresas, trabajadores y aportes Diciembre 2009
331.342
5.781.793
$ 2.884.310.317
Composición de empresas afiliadas
0-9
79%
10 - 49
50 - 199
16%
4%
Mas 200
Total
1%
100%
4%
1%
16%
MICROEMPRESAS (de 0 a 9 Trabajadores)
PEQUEÑAS (de 10 a 49 Trabajadores)
MEDIANAS (de 50 a 199 Trabajadores)
GRANDES (Más de 200 Trabajadores)
79%
Crecimiento empresas afiliadas por tamaño
300.000
262.706
250.000
MICROEMPRESAS (de 0 a 9 Trabajadores)
200.000
PEQUEÑAS (de 10 a 49 Trabajadores)
128.106
150.000
MEDIANAS (de 50 a 199 Trabajadores)
100.000
GRANDES (Más de 200 Trabajadores)
128.106
50.000
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
20
02
0
Entre 2002 y Diciembre 2009 la afiliación de microempresas fue la más importante con un
crecimiento del 105%, lo cual representa 134.600 nuevas empresas.
- Pequeñas: crecimiento acumulado del 56%, con 18.922 empresas nuevas
- Medianas: crecimiento acumulado del 47%, con 3.827 empresas nuevas
- Grandes: crecimiento acumulado del 44%, con 1.232 empresas nuevas
Crecimiento total empresas afiliadas 1997 - 2009
390,000
340,000
325,902
290,000
331,342
277,736
240,000
229,324
214,473
194,827
190,000
174,754
180,118
183,689
174,232
171,103
170,342
172,760
1999
2000
2001
2002
140,000
1997
1998
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
El crecimiento en la afiliación de empresas entre diciembre 2002 y Diciembre de 2009 es de 92%. Por su
parte entre Diciembre de 2008 y Diciembre de 2009 se afiliaron 5.440 empresas nuevas al Sistema con
un crecimiento del 2%.
Composición de trabajadores afiliados
0-9
13%
10 - 49
50 - 199
20%
21%
Mas 200
Total
46%
100%
13%
MICROEMPRESAS (de 0 a 9 Trabajadores)
PEQUEÑAS (de 10 a 49 Trabajadores)
20%
46%
MEDIANAS (de 50 a 199 Trabajadores)
GRANDES (Más de 200 Trabajadores)
21%
Diciembre 2009
TRABAJADORES
P.PACIÓN
ACUMULADO
HASTA 1
S.M.L.M.
1.674.515
31.2%
MÁS DE 1
HASTA 2
2.211.252
41.2%
72.3%
MÁS DE 2
HASTA 3
632.277
11.8%
84.1%
MÁS DE 3
HASTA 4
313.996
5.8%
90.0%
MÁS DE 4
539.837
10.0%
100%
TOTAL
5.371.877
100%
INGRESOS
TRABAJADORES
DEPENDIENTES
CON DERECHO A
SUBSIDIO
TRABAJADORES
SIN SUBSIDIO
No incluye afiliados
facultativos, pensionados,
voluntarios, y por fidelidad
Crecimiento de trabajadores afiliados 2002 - 2009
6,000,000
5,665,950
5,781,793
5,340,618
5,500,000
4,858,857
5,000,000
4,390,160
4,500,000
3,965,679
4,000,000
3,500,000
3,405,950
3,556,787
3,000,000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Entre 2002 y Diciembre de 2009 ingresaron 2.375.843 trabajadores nuevos al sistema con un
crecimiento del 70%. Por su parte entre diciembre de 2008 y diciembre de 2009 se afiliaron 115.843
trabajadores nuevos al sistema con un crecimiento del 2%.
Evolución de aportes 4%
$ MILLONES DE PESOS
3,500,000
2,884,310
3,000,000
2,590,191
2,500,000
2,000,036 2,259,700
2,000,000
1,575,288
1,500,000
1,000,000
752,333
899,845
1,196,442
981,000
500,000
1,293,581
1,060,756
1,779,154
1,393,482
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1997 – 2009: crecimiento de los aportes 283% (corrientes)
2008 – 2009: aumentó en $ 294.119, crecimiento 11% (corrientes)
2005
2006
2007
2008
2009
Distribución regional de los aportes del 4%
COSTA
ATLANTICA,
12.65%
COSTA
ATLANTICA,
364,986,057
BOGOTA
D.C. Y CAJA
CAMPESINA
,
1,200,417,68
5
REGION
AMAZONIA,
19,989,196
REGION
ORINOQUIA
, 57,552,310
BOGOTA
D.C. Y CAJA
CAMPESINA
, 41.62%
REGION
OCCIDENTE
, 32.79%
REGION
OCCIDENTE
,
945,841,849
REGION
CENTRO
ORIENTE,
295,523,219
REGION
AMAZONIA,
0.69%
REGION
ORINOQUIA,
2.00%
REGION
CENTRO
ORIENTE,
10.25%
Comparación de la distribución de aportes del 4% 1982 - 2009
DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4%
SEGÚN LA LEY 21 DE 1982
Programas sociales
1982
DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4%
HOY EN DÍA
7,06%
32%
1,21%
55% Subsidio Monetario
31.30%
4,0%
Administración
10%
Reserva Legal
5.73%
3%
0,28%
0,30%
11.8%
6,31%
2009
31.93%
Subsidio Monetario
Programas sociales
Supersubsidio
Fonede
Subsidio para la educación
Fovis
Administración
Reserva Legal
Foniñez
Salud-Fosyga
DISTRIBUCIÓN DE APORTES
EJECUTADO 2009 (millones $)
Aportes 4% trabajadores
dependientes
2.884.310
SALUD - FOSYGA
Participación
100,00%
203.182
7,89%
8.592
0,33%
VIVIENDA - FOVIS
461.415
17,91%
EMPLEO - FONEDE
213.321
8,28%
NIÑEZ Y JORNADA ESCOLAR FONIÑEZ
113.709
4,41%
ADMINISTRACIÓN Y FTO
218.135
8,47%
7.170
0,28%
SUBSIDIO MONETARIO
899.709
34,92%
SUBSIDIO EDUCACIÓN (LEY 115/1993)
40.227
1,56%
2.165.461
84,06%
718.849
15,94%
SSF
RESERVA LEGAL
SUBTOTAL
PROGRAMAS SOCIALES (educación,
capacitación, recreación, turismo, tercera edad,
infraestructura, etc.)
POBLACIÓN BENEFICIARIA Y
COBERTURA DE SERVICIOS
SOCIALES
Población beneficiaria de las Cajas de Compensación Familiar
21.780.485
24.000.000
20.000.000
16.000.000
12.000.000
8.000.000
4.000.000
0
14.065.633
4.490.629
3.137.013
87.210
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
TRABAJADORES Y FAMILIAS
RÉG. SUBSIDIADO SALUD
FONIÑEZ
FONEDE
TOTAL
4,1 millones de cuotas mensuales
Subsidio Monetario
Subsidio monetario
Constante dic 2009
Subsidio monetario
Corriente
899,709,461
761,485,064
1,000,000,000
849,927,639
900,000,000
709,773,250
692,318,118
658,602,460
788,440,440
MILES DE PESOS
800,000,000
700,000,000
688,550,514
682,125,532
625,058,677
600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
 El Subsidio monetario tiene efectos redistributivos y de elevación de ingresos en población
de menos de 4 smlv
Régimen subsidiado de salud
25.000.000
30%
21%
20.000.000
18%
17%
15%
15.000.000
21%
16%
11.867.947
19%
20%
20.107.223
18.581.410
10.000.000
19%
21.606.812
23.511.144
15.558.474
10%
11.444.003
5.000.000
11.068.182
0
0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(I) Fuente: Informes anuales del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud a las comisiones séptimas de Senado de la República y Cámara de Representantes (2) Ministerio de la protección social –
Cálculos ASOCAJAS.
AFILIADOS TOTALES
PARTICIPACIÓN CAJAS
4.467.117 afiliados del régimen subsidiado (2008).
 23 EPS-RS. Presencia en 24 departamentos y 482 municipios.
Régimen contributivo de salud
20.000.000
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
13.335.932
13.165.463
14%
13.805.201
14%
14.857.250
14%
15.570.827
16.029.505
17.006.391
18.050.612
35%
30% 30%
25%
15%
16%
17%
20%
18%
15%
10%
5%
0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Informes anuales del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud a las comisiones séptimas de Senado de la República y Cámara de Representantes - (1) FOSYGA: Primer proceso de 01/2007 hasta Segundo
proceso de 12/2007 - promedio cálculos ASOCAJAS –
AFILIADOS TOTALES
PARTICIPACIÓN CAJAS
5.415.183 afiliados del régimen contributivo (2008).
 5 EPS-RC (sin el ISS). Presencia en 730 municipios y 32 departamentos; Penetración del 66% de los
municipios del país.
Subsidios de vivienda entregados – FOVIS
265,805
50,000
300,000
232,822
241,896
250,000
197,889
30,000
191,099
200,000
34,355
181,263
30,547
29,099
125,096
126,582
20,000
150,000
142,078
10,000
72,423
100,000
0
50,000
2000
2001
2002
2003
2004
Número
2005
2006
2007
2008
2009
Valor
A Diciembre de 2009 se asignaron 46.908 subsidios, por $461.415 Millones.
MILLONES
NÚMERO
40,000
Subsidios de vivienda con recursos del Estado CAVIS -UT
Subsidios entregados con recursos del Estado
Años
Número
Valor
2002
2.392
$13.121
2003
17.930
$125.438
2004
33.369
$227.601
2005
24.723
$174.124
2006
28.058
$236.911
2007
25.313
$205.845
2008
33.458
$225.670
FUENTE: MINAMBIENTE Y CAVIS UT
La UT cobra al estado un porcentaje fijo del 5% sobre los subsidios asignados en un esquema de
operación 100% enfocado al resultados.
Focalización del subsidio de vivienda
Según ingreso del hogar
2009
2001
60%
28%
40%
82%
Hasta 2 SM
De 2 a 4 SM
BENEFICIOS POR DESEMPLEO - FONEDE
VARIABLES
dic-09
dic-08
dic-07
dic-06
dic-05
dic-04
dic-03
MICROCREDITO (35% Fonede)
CREDITOS ASIGNADOS
1.023
1.633
1.051
906
667
637
55
28.361.864
27.168.937
10.191.412
7.640.177
7.444.333
9.529.535
742.830
NÚMERO DE SUBSIDIOS ASIGNADOS
79.760
69.690
63.714
58.619
60.510
49.653
11.619
SALDO ASIGNADO (MILES DE PESOS)
60.383.265
48.863.496
41.837.415
36.076.946
34.764.527
26.642.685
5.681.465
NÚMERO DE SUBSIDIOS ASIGNADOS
15.309
17.520
16.886
18.142
51.784
15.809
6.251
SALDO ASIGNADO (MILES DE PESOS)
11.464.083
12.151.309
11.031.919
10.946.503
29.657.518
8.472.119
3.108.389
87.983
85.460
75.275
75.275
72.596
40.508
1.801
46.990.940
37.715.622
29.769.478
29.769.478
25.037.429
16.356.337
2.805.731
CREDITOS ASIGNADOS (MILES DE PESOS)
SUBSIDIOS DESEMPLEADOS CON
VINCULACION A LAS CAJAS ( 30% Fonede)
SUBSIDIOS DESEMPLEADOS SIN
VINCULACION A LAS CAJAS
(5% Fonede)
SERVICIO DE CAPACITACION PARA
INSERCION LABORAL (25% Fonede)
NUMERO DE BENEFICIARIOS
VALOR EJECUTADO (MILES DE PESOS)
 Se asigna el subsidio al 98,7% de los postulantes que lo solicitan.
 Cada trabajador recibe 1.5 smlv de subsidio.
Estudiantes matriculados en programas de educación formal
120.000
90.509 88.213
100.000
80.000
97.266
73.652
91.817
91.285 89.914 87.034
82.361 85.056
60.000
40.000
20.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*
* septiembre
133 instituciones entre jardines, colegios, institutos técnicos, universidades (2008).
El 12% en educación preescolar; el 68% en básica primaria y secundaria; el 15% en medía académica y
técnica; y el 4% en educación superior.
Estudiantes matriculados en programas de educación no formal
1.400.000
1.189.442
1.200.000
1.000.000
954.743
933.724
871.514
800.000 726.539
1.172.161
954.353
1.021.763
740.815
600.000
475.663
400.000
200.000
0
2000 2001 2002 2003 2004
2005 2006 2007 2008 2009 * Junio
Son programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.
El sistema cuenta con 196 centros de capacitación.
Estudiantes matriculados en programas de educación no formal
1.400.000
1.189.442
1.200.000
1.000.000
954.743
933.724
871.514
800.000 726.539
1.172.161
954.353
1.021.763
740.815
775.561
600.000
400.000
200.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Son programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.
El sistema cuenta con 196 centros de capacitación.
* Septiembre
Créditos para el fomento de industrias familiares
monto (millones)
número
4.500
4.000
4.072
4.000
3.786
3.500
3.000
3.032
2.648
3.500
3.000
2.747
2.982
2.547
2.500
2.459
2.500
2.178
2.000
2.000
1.760
1.524
1.521
1.500
1.000
949
1.000
625
500
1.500
516
500
431
2002
2003
2004
2005
2006
2007
 2008: 2.178 beneficiarios, 97% trabajadores de hasta 4 smlv.
2009: 88% se ha focalizado en trabajadores de hasta 2 smlv.
2008
2009 * Septiembre
Créditos sociales
700.000.000
600.000.000
2.554
568.170.780
541.237.701
500.000.000
2.500
472.742.487
439.139.018 2.000
2.085
400.000.000
3.000
653.770.726
1.687
332.273.577
1.500
300.000.000
249.777.456
243.363.823
1.000
1.110
200.000.000
644
100.000.000
667
500
571
381
0
2002
2003
2004
2005
Monto
2006
2007
Número (MILES)
2008
0
2009** Septiembre
Atención de poblaciones especiales
Personas discapacidad
Adulto mayor
350.000
45.000
38.314
40.000
35.000
306.136
300.000
250.000
25.000
200.000
20.000
16.841
15.000
7.166
10.000
9.743
9.938
14.985
171.805
130.590139.321
150.000
13.059
100.000
8.178
5.000
283.344
204.363
30.000
22.930
316.375
84.938
101.399
50.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
* Septiembre
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
 El sistema cuenta con 43 unidades para la atención adulto mayor y personas con
discapacidad
* Septiembre
Atención de poblaciones especiales
JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA
ATENCIÓN INTEGRAL NIÑEZ
7.000.000
1.644.872
1.800.000
1.600.000
5.000.000
1.200.000
1.000.000
600.000
400.000
200.000
0
5.981.496
4.948.144
1.400.000
800.000
5.750.572
6.000.000
644.451
571.956
781.873
662.397
596.917
531.368
356.249
153.861
4.306.034
4.000.000
3.095.560
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2.780.764
1.914.128
176.637 364.460
0
 Antes de 2008 las estadísticas contabilizaban tanto a los niños y jóvenes beneficiarios como a
sus familias. Hoy estamos seguros de estas midiendo beneficiarios de los programas: niños y
jóvenes.
Acciones de las Cajas frente a la crisis de empleo
Se trabaja en dos grandes aspectos:
1.
2.
Promover el empleo a través de mecanismos de intermediación
laboral y capacitación.
Promover el empleo a través de proyectos de inversión.
Siempre buscando alianzas y aunando esfuerzos.
En concreto 6 estrategias:
Plan de choque: 6 estrategias
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Capacitación e intermediación laboral
Promoción y coordinación de proyectos de vivienda
Proyectos de inversión
Incremento de la contratación y generación de empleo
Programas con entes territoriales
Crédito y microcrédito
Evolución del Sistema de Subsidio Familiar
1954
Compensación
para alivio de
las cargas
familiares
1961
Prestación
de
servicios
sociales
1990
Programas
sociales del
Estado con
recursos del
4%
2002
Protección
social
2009
Gestoras sociales
y
administradoras
de procesos de
la Protección
Social
Evolución del Sistema de Subsidio Familiar
Mapa de oportunidades
Las Cajas de Compensación Familiar dentro de este marco conceptual
como gestoras sociales y administradoras de procesos de la Protección
Social, tienen varias oportunidades de acción.
• ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
• PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• PROCESOS SOPORTE DE LA PROTECCIÓN Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
Administración de recursos
Subsidio Familiar
•
Subsidio en Dinero
•
Subsidio en Especie
•
Subsidio en Servicios
Seguridad Social
•
EPS
•
AFP
•
ARP
Fondos de Protección y Seguridad
Social
•
Fovis
•
Fonvivienda
•
ARS
•
Foniñez
•
Fonede
Públicos
•
Cofinanciación
•
Contratación
Cooperación Internacional
Privados
•
Responsabilidad Social
Empresarial
•
Remesas
Prestación de servicios
Salud
Bibliotecas
Salud ocupacional
Turismo
Mercadeo
Recreación
Nutrición
Deporte
Educación formal
Vivienda
Educación para el trabajo y
desarrollo humano
Crédito
Cultura
Microcrédito
Procesos de soporte de la protección y de la seguridad social
o Operador de información
o RUAF
o Operador de afiliaciones
o Intermediación laboral
o Recuperación de cartera
o Soporte documental de la seguridad social
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Cajas de Compensación Familiar