PROYECTO LEY
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
DEL SISTEMA PUBLICO DE SALUD
Proyecto de Ley de Gestión de
Recursos Humanos
Es una Indicación al proyecto de Ley de Autoridad
Sanitaria, Mensaje N° 243-347/.
Esta iniciativa legal, es producto de un proceso de
diálogo y busqueda de acuerdos entre el Ministerio
de Salud y los gremios representativos del sector y
recoge elementos necesarios para el fortalecimiento
del proceso de reforma sectorial.
OBJETIVO
Potenciar el mejoramiento de la gestión de los
establecimientos de salud, el fortalecimiento del
trabajo en equipo y el desarrollo del personal.
Proyecto de Ley de Gestión de
Recursos Humanos
CONTENIDOS
El proyecto establece para el personal regido por la Ley
18.834, Estatuto Administrativo, y el Decreto Ley Nº 249,
de 1974, de los Servicios de Salud, de la Subsecretaría de
Salud, del Instituto de Salud Pública, y de la Central
Nacional de Abastecimiento de Salud, lo siguiente.





Modernización de la Carrera Funcionaria
Mejoras en sistema de Dotación
Incentivos de carácter remuneratorios
Programa especial de incentivo al retiro voluntario
Fortalecimiento del sistema de capacitación
CARRERA FUNCIONARIA
PERSONAL LEY 18.834 Y
D.S. 249
Servicios
de
Salud
Subsecretaría de
Salud
ISP
CENABAST
Auxiliar
Administrativo
Técnico
PROMOCIÓN
Acreditación
Competencia
s
PROMOCIÓN
acreditación de competencias
Factores de
Evaluación:
Capacitación
Experiencia calificada
calificaciones
Proceso anual
Escalafón de mérito
ascensos
Vigencia de escalafón 1 año
PROMOCIÓN
Plantas Directivos de Carrera y Profesionales
La promoción se hará por concursos internos, en los
cuales se considerarán cuatro factores, a saber:
capacitación pertinente, evaluación del desempeño, la
experiencia calificada y aptitud para el cargo. Cada uno de
estos factores tendrá una ponderación de un 25% cada uno.
Factores de Evaluación
en el concurso interno:
Capacitación Pertinente
Evaluación del Desempeño
Experiencia Calificada
Aptitud para el Cargo
Para estos efectos existirá un comité
conformado por quién ejerza las funciones el
jefe de personal y por quienes integran el
Comité de Selección a que se refiere el
artículo 18 de la ley Nº 18.834 y un
representante de la asociación de funcionarios
de los profesionales con derecho a voz.
PROMOCIÓN
Plantas Directivos de Carrera y Profesionales
Concursos internos:
En los concursos internos será promovido al cargo vacante el
funcionario que obtenga el mayor puntaje y en ellos podrán
participar los funcionarios profesionales de la planta que se
ubiquen en los grados inferiores según la siguiente tabla:
Gargo
Vacante
Grados que
pueden
Participar
5
6
– 10
6
7
– 10
7
8
– 10
8
9
– 11
9
10 – 12
10
11 – 13
11
12 - 14
Gargo
Vacante
Grados que
pueden
Participar
12
13 – 15
13
14 – 16
14
15 – 17
15
16 – 17
16
17 – 18
17
18
MODIFICACIÓN DE LA LEY 19.086
Se
modifica la ley Nº 19.086, eliminando el tope en
el grado 10° EUS y se deja establecido que, a contar de
la fecha de publicación de la ley, existiendo cargos
vacantes, y por la vía de concurso, los funcionarios de
las profesiones de Asistentes Sociales, Enfermeras,
Kinesiólogos, Matronas, Nutricionista,
Tecnólogo
Médico, Terapeuta Ocupacionales y Fonoaudiólogo,
podrán acceder a los grados del 18° al 5°.
FORMULACION DE METAS
.
Director Servicio consulta a Comité Técnico
conformado por :
Subdirector médico
Directores de establecimientos
1 Representante del gremio que tenga mas técnicos
1 Representante del gremio que tenga mas administrativo
y auxiliares
1 Representante de los profesionales
DOTACIÓN
Junta Calificadora por Hospital
Se establece que en cada uno de los Hospitales la Junta
Calificadora estará integrada por los tres funcionarios de más
alto nivel jerárquico, a excepción del Director del Hospital, y
por un representante del personal elegido por éste. Se
considerará, además, la participación con derecho a voz de
un representante de la asociación de funcionarios, que según
su número de afiliados, poseá mayor representatividad a
nivel local.
El Director del Hospital conocerá del recurso que puede
interponer el funcionario ante la resolución de la Junta
calificadora o de la del Jefe directo en el caso del delegado
del personal, conforme a lo establecido en el artículo 43 de
la ley N° 18.834
INCENTIVOS DE CARÁCTER
REMUNERATORIO
Asignación de Desarrollo
Desempeño
Colectivo
Asignación de Turno
y
Estímulo
Programa transitorio de Incentivo al Retiro
Voluntario
Modificación de la Ley 19.490.
al
ASIGNACIÓN
DE
DESARROLLO
ESTÍMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
Y
Técnicos, Administrativos y Auxiliares de los
Servicios de Salud
Asignación hasta un 11%
en 4 años
Sueldo Base
Asignación Sustitutiva
1.- Componente fijo
de un 5,5%
2.-Componente
variable asociado al
cumplimiento anual
de metas sanitaria
de hasta 5,5%
Para los efectos de la formulación de las metas, el Director del Servicio deberá consultar a un
Comité Técnico, conformado por: Subdirector Médico, Directores de Establecimeintos, por 1
representante de la asociación de funcionarios en que el personal de técnicos tenga mayor
representación, por 1 representante de la asociación en que los administrativo y auxiliares tengan
en conjunto mayor representación, y por 1 representante de los profesionales, en el respectivo
servicio.
ASIGNACIÓN
ESTÍMULO
COLECTIVO
DE DESARROLLO Y
AL
DESEMPEÑO
Técnicos, Administrativos y Auxiliares
Componente Fijo
2003
2004
Base
2,75 %
3,85 %
Componente Variable
2003
2004
2005
4,95 %
2005
2006
5,5 %
2006
Cumplimiento Metas (90% o más)
0%
1.65 %
3.3 %
5,5 %
Cumplimiento Metas(75% y menos
90%)
0%
0.83 %
1.65 %
2.75 %
Cumplimiento Metas (menos 75%)
0%
0%
0%
0%
MODALIDAD DE PAGO
Pago en 4 cuotas
marzo
Junio
septiembre
diciembre
ASIGNACIÓN DE ACREDITACIÓN INDIVIDUAL
Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
Profesionales y Directivos de Carrera inferiores al grado 10° del SNSS.
Componente de Acreditación Individual
Consistirá
en la evaluación de las actividades de capacitación que sean
pertinentes al mejoramiento de la gestión de los organismos y al mejoramiento
de la atención. El funcionario deberá acreditar en el Servicio cada 3 años.
El monto a pagar por este componente será conforme a los años de
servicio del funcionario en los Servicios de Salud o sus antecesores legales de
acuerdo a lo siguiente.
Años de Servicio
% Asignación
Hasta 3 años
3%
Mas de 3 y hasta 6 años
5%
Mas de 6 y hasta 9 años
5.5%
Accederán
al beneficio los funcionarios que
hubieren aprobado el proceso de acreditación.
Para aquellos que tengan más de 9 años de
servicio, la asignación pasará a ser
permanente, con un porcentaje igual al de la
última acreditación que haya aprobado.
Si no aprueba la acreditación, mantendrá el
% obtenido por las acreditaciones anteriores.
ASIGNACIÓN DE ACREDITACIÓN INDIVIDUAL
Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
Profesionales y Directivos de Carrera inferiores al grado 10° del SNSS.
Componente por cumplimiento anual de metas sanitarias
y mejoramiento de la atención proporcionada a los
usuarios.
El monto a pagar por este componente será conforme al nivel de
cumplimiento de metas, de acuerdo a lo siguiente.
Detalle
Componente
Personal que se desempeña en establecimientos que
cumplen el 90% o más de las metas.
5,5 %
Personal que se desempeña en establecimientos que
cumplen entre el 75% y menos del 90% de las metas.
2.75 %
Personal que se desempeña en establecimientos que
cumplen menos del 75% de las metas.
0%
ASIGNACIÓN DE ACREDITACIÓN INDIVIDUAL
Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
Profesionales y Directivos de Carrera inferiores al grado 10° del SNSS.
Esta asignación se otorgará en forma gradual entre 2003 – 2006, entrando en
régimen el 2006, conforme al siguiente cronograma:
Componente de Acreditación Individual
2003
2004
2005
2006
Hasta 3 años de Servicio
2,75%
3%
3%
3%
Mas de 3 y hasta 6 años de Servicio
2,75%
3,75%
4%
5%
Mas de 6 y hasta 9 años de Servicio
2,75%
3,80%
4,75%
5.5%
Mas de nueve años
2,75%
3,85%
4,95%
5,5%
2003
2004
2005
2006
Componente Cumplimiento Metas
Cumplimiento Metas (90% o más)
0%
1.65 %
3.3 %
5,5 %
Cumplimiento Metas(75% y menos 90%)
0%
0.83 %
1.65 %
2.75 %
Cumplimiento Metas (menos 75%)
0%
0%
0%
0%
Modalidad de pago
Se pagará en 4 cuotas ( Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre de cada año).
El monto a pagar en cada cuota será el equivalente al valor acumulado en el trimestre
respectivo como resultado de la aplicación mensual de los % antes señalados sobre la
base de calculo.
ASIGNACIÓN DE ESTÍMULO
A LA FUNCIÓN DIRECTIVA
Para el personal perteneciente a la planta de Directivos de
Confianza y de Carrera superiores al grado 11° de los
Servicios de Salud, regidos por la Ley N°18.834, y el Decreto
Ley 249, de 1974 y que haya prestado servicios para uno o más
de un Servicio, sin solución de continuidad, durante todo el año
objeto de la evaluación del cumplimiento de metas y que se
encuentren, además, en servicio al momento del pago de la
respectiva cuota.
ASIGNACIÓN
Hasta 11% de
la Base de Calculo
Sueldo Base
Asignación Sustitutiva
Asignación Profesional
Asig.Responsabilidad Superior
y Art. 2 Ley19.669, según
corresponda
En
los establecimientos de salud que
pueden
optar
a
la
categoría
de
"Establecimiento de Autogestión en Red", esta
asignación estará asociada íntegramente a la
obtención de dicha categoría, siendo
equivalente a un 11% de la Base de Calculo.
ASIGNACIÓN DE ESTÍMULO
A LA FUNCIÓN DIRECTIVA
Directivos de Confianza y de Carrera superiores al grado 11° SNSS
En
la Dirección de los Servicios de Salud, esta asignación
estará asociada a 2 factores: a la obtención de la categoría de
Establecimiento de Autogestión en Red y al nivel de cumplimiento
de las metas sanitarias de los establecimientos de salud primaria,
siendo de hasta un 11% de la base de calculo conforme a los
siguientes criterios:
8% por Obtención de categoría
de Autogestión en Red.
Su calculo se efectuará multiplicando
el 8% por el cuociente resultante de
dividir el N°de establecimiento que
obtuvieron Categoría de Autogestión
en Red dividido por el N° de
establecimientos dependientes del
Servicio.
+
3% Por Cumplimiento de metas de
Atecnión Promaria
Su calculo se efectuará multiplicando el
cuociente resultante de dividir el N°de
establecimiento de Atención Promaria que
cumplieron 90% o mas de las metas fijadas
dividido por el N° de establecimientos
dependientes del area jurisdiccional del Servicio.
ASIGNACIÓN DE ESTÍMULO
A LA FUNCIÓN DIRECTIVA
Directivos de Confianza y de Carrera superiores al grado 11° SNSS
Esta asignación se otorgará en forma gradual entre 2004 – 2006, entrando en
régimen el 2006, conforme al siguiente cronograma:
Autogestión en Red
Establecimientos que obtienen la Categoría
Autogestión en Red.
2004
5,5%
2005
2006
8,25%
11%
Dirección del Servicio
Por obtención Categía Autogestión en Red
(El % que se indica debe ser aplicado a la formula de calculo antes señalada)
Por Cumplimientode metas de 90% o mas de la atención primaria. (El % que se
indica debe ser aplicado a la formula de calculo antes señalada)
2004
2005
2006
4%
6%
8%
1,5%
2,25%
Modalidad de pago
Se pagará en 4 cuotas ( Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre de cada año).
El monto a pagar en cada cuota será el equivalente al valor acumulado en el trimestre
respectivo como resultado de la aplicación mensual de los % antes señalados sobre la
base de calculo.
3%
ASIGNACIÓN DE TURNO
Asignación de turno de carcter imponible, para los
funcionarios de los Servicios de Salud, que laboran
efectivamente en puestos de trabajo que requieren
atención las 24 horas del día, durante todos los días del
año, en un sistema de turno integrado por tres o cuatro
funcionarios.
Los
montos mensuales que se percibirán por concepto de asignación de
turno, serán materia de Decreto con Fuerza de Ley, cuerpo legal que deberá
establecer los valores para cada uno de los cargos y grados correspondientes.
Para
aquellos funcionarios que perciban la asignación de turno y que se
encuentren contratados a la fecha de publicación de la Ley, se otorgará una
bonificación destinada a compensar las deducciones por concepto de
cotizaciones para pensiones y salud a que está afecta la asignación de turno.
El número de funcionarios que pueda acceder a esta asignación será
materia de resolver anualmente en la Ley de Presupuesto.
ASIGNACIÓN DE TURNO
Esta
asignación se otorgará en forma gradual, a contar del
2003, para funcionarios que integren el sistema cuarto turno y en
cuanto al tercer turno será a contar del 2004, de acuerdo a lo
siguiente:
Turno
2003
2004
Asignación Cuarto Turno
Y Bonificación Compensatoria
Entra en regimen el mes siguiente de publicadoel DFL, que
indica los valores de dicha asignación.
Asignación Tercer Turno
Y Bonificación Compensatoria
Se seguirá pagando en las
mismas
condiciones
actuales
A partir del 2do Semestre del
2004, se comensará a pagar
conforme a lo establecido en
la Ley , para tales efectos
La Bonificación compensatoria es para aquellos que obtienen la asignación de turno
y que se encuentren contratados a la fecha de publicación de la Ley
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD
Asignación de carácter concursable, cada tres años, para el
personal contratado en la planta profesional que se
desempeña en funciones de responsabilidad de gestión en
los Hospitales, Consultorios Generales Urbanos y Rurales,
Centros de Referencia de Salud (CRS) y Centros de
Diagnóstico Terapéutico (CDT.).
La
Ley establece 1.259 cupos máximos, los que son
distribuidos según el nivel de complejidad de los
establecimiento.
El valor máximo promedio anual por persona esta
determinado en la Ley, y se determinó de acuerdo al tipo
de establecimiento.
MODIFICACIÓN DE LA LEY 19.490
Se modifica la Bonificación de Desempeño Institucional e
Individual en los términos que se indica, para el personal de
la Subsecretaría de Salud, ISP y CENABAST
Bonificación
de Desempeño Institucional, se incrementan en un
5,5% en forma progresiva a contar del 2003 y aumenta su cobertura a
un 100% del personal calificado.
Bonificación
de Desempeño Funcionario, se incrementan en un
5,5% en forma progresiva a contar del 2003, para el 33% del personal
mejor evaluado y para el siguiente 33% se incrementa en un 2,75%.
MEDIDAS TRANSITORIAS
ANTICIPO DE ASIGNACIÓN DE DESARROLLO Y
ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
Adicionalmente, y por una sola vez, se otorgará un anticipo del
componente base de esta asignación, que se pagará al momento de
publicación de esta ley, al personal contratado en calidad de titular y
contrata entre los grados 19° y 28° inclusive, de las plantas de
técnicos, administrativos y auxiliares de los Servicios de salud
Este anticipo será equivalente a los porcentajes que se
indican, respecto de las remuneraciones anualizadas,
que sirven de base de calculo de esta asignación y en
los casos que correspondan se considerará el art.21 de
la Ley 19.429.
Grado 19° al 22° EUS : 2,38%
Grado 23° al 28° EUS : 3,81%
MEDIDAS TRANSITORIAS
PROGRAMA ESPECIAL DE INCENTIVO
AL RETIRO VOLUNTARIO
El programa contempla a 4.194 funcionarios con los
requisitos de edad, tendrán derecho a percibir una
indemnización de 1 mes del promedio de las últimas 12
remuneraciones imponibles, por cada año de servicio, con
un tope de 8 meses.
Este beneficio se incrementará en 1 mes, en los siguientes casos
Remuneracione
imponibles
sean
inferiores
a
$270.000
mensuales;
Que tengan, a la fecha de publicación de la ley más de 63 años
si son mujeres y más de 68 años tratándose de hombres y
En 1 mes adicional para aquellas funcionarias mujeres.
Durante el año 2003, podrán acceder a este beneficio 2.194 funcionarios,
privilegiándose aquellos de menores rentas y mayor edad. Durante el año
2004, podrán acogerse otros 2.000 funcionarios.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Inversión en Capacitación
Con el objeto de fortalecer y mejorar los equipos de trabajo se han estado
tomando las medidas necesarias para incrementar gradualmente la inversión en
capacitación funcionaria con el fin de alcanzar al 2005 a un 1% del total del gasto
en remuneraciones y sustentar los desafíos que contiene este proyecto de Ley.
Este proceso se efectuará en forma gradual, considerando la siguiente
distribución: Alcanzar el 0.4% el año 2003, el 0.7% el 2004 y un 1% el 2005.
Asimismo se reforzarán los Comités de Capacitación por servicios, y se
analizará la forma de mejorar la participación de asociaciones de funcionarios
más representativas.
Estas medidas no fueron incorporadas al Proyecto de Ley, dado que no
requieren ningún trámite de tipo legislativo, sin embargo respecto al aumento
de la inversión, se consignó en la formulación del Presupuesto 2003 y
respecto de los Comité de Capacitación, se esta trabajando para mejorar esta
instancia por la vía de reglamento.
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