Censo 2011
CUADRO 1
Población por departamento de residencia habitual, según área y s
Departamento
Total
Hombres
Mujeres
Total
3.286.314
1.577.725
1.708.481
Montevideo
1.319.108
613.990
705.014
Resto País
1.967.206
963.735
1.003.467
Contexto
Porcentaje de hogares y personas indigentes (LI 2006), 2002-2011
5
4,7
4,5
3,9
4
3,5
3
2
2,6
2,5
2,5 2,3
2,2
1,8
1,8
1,9
1,6
1,4
1,5 1,2
1,2
1,1
0,8
1
0,6
0,5
0,3
2010
2011
0,5
0
2002
Hogares Indigentes
(total país )
Hogares Indigentes
(país urbano)
P ers onas Indigentes
(total país )
P ers onas Indigentes
(país urbano)
3,2
3,1
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Elaboración propia en base a información INE
Pobreza
Evolución de la incidencia de la pobreza en hogares y personas, LP 2006
(Total pais y País Urbano: 2001-2010)
45
40
39,6
39,7
36,4
35
Porcentaje
29,7
25
2021,1
33,9
32,3
30
23
29,9
29,6
27
25
25,1
22,9
21,4
20,6
21,4
18,7
17
15
22,6
16,4
15
12,6
10
14,3
9,8
5
0
1998
1999
2000
2001
Hogares Pobres (Total
País)
2002
2003
2004
Personas Pobres (Total
País)
Fuente: Elaboración propia en base a INE
2005
2006
2007
Hogares Pobres (País
Urbano)
2008
2009
2010
Personas Pobres (País
Urbano)
2011
Gini
Índice de GINI
0,46
0,45
0,44
0,43
0,42
0,41
0,4
0,39
0,38
0,37
2002
2003
2004
2005
2006
Total País
2007
2008
5.000 y más
Fuente: Elaboración propia en base a INE
2009
2010
2011
Gasto Público Social
Abordaje Multidimensional de la
Pobreza
Evolución de indicadores de Carencias Sociales
Indicadores de carencias sociales
2006
2011
Diferencia porcentual 2006-2011
Variación porcentual 2006-2011
35,6
25,4
24,2 23,5
19,8
17
11,8
-0,7 -2,9
3,8 2,6
-5,6
-1,2
-31,6
-18,6
7
-4,8
-22,0
-40,7
-52,2
Carencias en
educación
Carencia en el
Carencia en el
Carencia en la
Carencia en el
acceso a servicios de acceso a seguridad calidad y espacios de acceso a servicios en
salud
social
la vivienda
la vivienda
9
Fuente: Elaboración propia en base a INE (ENHA 2006 y ECH 2011
Causas: Reformas Estructurales
• Seguridad social. Formalización en el empleo,
Transferencias monetaria: AFAM, AFAM plan
de equidad (no contributivas, las reciben el
82% de los hogares del primer quintil de
ingresos), TUS.
• Consejos de salarios, aumento del salario
mínimo.
• Reforma tributaria.
• Reforma de Salud. FONASA
Aspectos Institucionales
Gabinete Social
Coordinación: MIDES
Integrantes:
MTSS, MSP, MVOTMA, MEC, MI,
MREE, MEF, OPP
Consejo de Políticas
Sociales
Integrantes:
Representantes de los Ministerios del
Gabinete Social, INAU, BPS, ANEP, Junta
Nacional de Drogas, ASSE
Mesas
Interinstitucionales de
Políticas Sociales (MIPS)
Integrantes:
Representantes en el territorio del
Consejo de Políticas Sociales más el
Gobierno Departamental
Ministro
Daniel Olesker
Subsecretario
Lauro Meléndez
Coordinación
Interdireccional
Mariana Drago
Asesoría Macro en
Políticas Sociales
Andrés Scagliola
INFOCOM
Sandra Moresino
RRII
Gustavo Pacheco
DIGESE
Graciela Mazzuchi
Dirección Nacional de
Desarrollo Social
Jorge Bertullo
Dirección Nacional de
Gestión Territorial
Martín Rodríguez
DINEM
Juan Pablo Labat
INJU
Matías Rodríguez
INMUJERES
Beatriz Ramírez
Avanzar en las reformas de los
componentes de carácter universal y
en la articulación con la red de
asistencia e integración social.
• El sistema debe contribuir a que quienes se
encuentran en situación de pobreza superen
esta condición, que quienes se encuentran en
situación de vulnerabilidad a la pobreza eviten
caer en ella, que las capas medias se
expandan incorporando nuevos hogares, que
quienes poseen mayor riqueza e ingreso
contribuyan al esfuerzo social
Los ejes estratégicos de la Reforma
Social
•
•
•
•
Las inequidades al inicio de la vida;
Los rezagos educativos;
La seguridad alimentaria y nutricional;
La segmentación socio-territorial-espacial y la
precariedad habitacional;
• La inestabilidad, precariedad e informalidad en el
empleo con su impacto sobre el acceso a la
seguridad social.
• Cuidados de las personas dependientes.
Las inequidades al inicio de la vida
Programas:
• Uruguay Crece Contigo. En cuanto a acciones y medidas
para la población de mayor riesgo se implementarán
dispositivos de acompañamiento sostenido y de cercanía,
con el objetivo de mejorar sus condiciones de salud y
nutrición, el acceso a las prestaciones sociales y los
servicios de salud
• Cercanías. Es una estrategia interinstitucional que propone
el trabajo en red y la integralidad en el primer nivel de
atención basando su accionar en la articulación
institucional con otros programas, servicios e instituciones
ya existentes en los territorios. En particular se articula con
los demás programas dirigidos a la población en situación
más crítica, como Jóvenes en Red y Uruguay Crece Contigo.
Los rezagos educativos
Programas:
• MIDES-ANEP Transito, Compromiso, Aulas, etc.
• Jóvenes en Red. Tiene el objetivo de promover el
ejercicio de derechos de los adolescentes y
jóvenes de 14 a 24 años que se encuentran
actualmente desafiliados del sistema educativo y
del mercado formal de trabajo, a través de una
estrategia de abordaje integral con anclaje
territorial y comunitario, generando
oportunidades de inserción laboral y/o educativa
para la población objetivo.
La seguridad alimentaria y nutricional
• Programa TUS. Canasta energética, devolución
del IVA, población trans.
• INDA. Canastas de riesgo nutricional.
• Programa Uruguay Crece Contigo
La segmentación socio-territorialespacial y la precariedad habitacional
• Planes de Vivienda especiales para los
beneficiarios.
• Soluciones de mitigación.
La inestabilidad, precariedad e
informalidad en el empleo con su
impacto sobre el acceso a la seguridad
social.
• Mecanismos de formalización en el trabajo Mono
tributo Social MIDES Ley 18874. Formalizar personas
que, estando en situación de vulnerabilidad social,
producen y/o comercializan cualquier tipo de bienes o
prestan cualquier tipo de servicios.
• Programa de trabajo protegido. Uruguay trabaja.
• Ley de empleo juvenil.
• Desarrollo de cooperativas sociales.
Cuidados de las personas
dependientes
• CAIF, estimulación oportuna
• Sistema de Cuidados. Regulación.
• Acciones de discapacidad; planes pilotos con
Ecuador, reglamentación de asistentes
personales
Cual es la clave?
• Coordinación eficaz de iniciativas diversas
• Organización de la focalización.
• Coordinación de los criterios y mecanismos de
selección de población objetivo.
Herramientas; censos
de campo, unidad de
seguimiento, centralización de la
información, oficina de derivación (red unidos),
fortalecimiento institucional.
• Medición conjunta
• Evaluación y monitoreo.
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