Presidencia de la República
Secretaría para Asuntos Estratégicos
Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción (SSTA)
Rendición de Cuentas
Transparencia Focaliza
¿Qué es la RC?
La rendición de cuentas constituye un
mecanismo propio de un Estado
democrático que ofrece la oportunidad
para que los funcionarios públicos
expliquen sus actuaciones y decisiones a
la población. Se trata de una obligación
originada en la delegación que hace la
población al momento de elegir a sus
funcionarios. Desde este punto de vista,
es una obligación política
Democracia
implica rendición
de cuentas
Origen…
Rendición de cuentas
Accountability
Control
Fiscalización
Responsabilidad
Tipos de rendición de cuentas
Horizontal
Relaciones de control entre
entidades del Estado
•Corte de Cuentas de la República
•Asamblea Legislativa
•Fiscalía General de la República
•Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos
•Tribunal de Ética Gubernamental
•Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia
Vertical
Relaciones de control de la
sociedad hacia el Estado
Relaciones de Poder
RC Horizontal
RC.
Vertical
Otros conceptos importantes
La Rendición Social de Cuentas (social accountability) constituye un mecanismo de participación a través
del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eficiencia, equidad y
eficacia de sus acciones. RAVINA, Renato Lima, 2005.
El concepto de rendición de cuentas puede expresarse con el término responsabilidad, es decir, la
obligación de responder por los actos, pues implica la capacidad de garantizar que las autoridades del
gobierno respondan por sus acciones. Paulina Romero Pablos y Alegría Franco Sepúlveda, Sinaloa,
México.
La rendición de cuentas se define como la obligación permanente de los mandatarios o agentes para
informar a sus mandantes de los actos que llevan a cabo como resultado de una delegación de autoridad
que se realiza mediante un contrato formal o informal y que implica sanciones en caso de incumplimiento.
Luis Carlos Ugalde, México, 2002
La noción de rendición de cuentas incluye, por un lado, la obligación de políticos y funcionarios de
informar sobre sus decisiones y de justificarlas en público (answerability). Por otro, incluye la capacidad
de sancionar a políticos y funcionarios (enforcement). Andreas Schedler, México, 2004.
Responsabilizar a individuos u organizaciones por sus actos, midiéndolos en la forma más objetiva
posible. Samuel Paul, 1992.
Un proceso proactivo a través del cual los agentes públicos informan y justifican sus planes, acciones y
resultados y son sancionados o premiados en función a ello.” John Ackerman. 2005.
¿Objetivos de la RC?
Explicar y justificar al público las decisiones o resoluciones
tomadas por la entidad sobre aspectos relevantes de la
gestión.
Desarrollar un diálogo con los ciudadanos que contribuya a
fortalecer a las entidades del sector público y mejorar las
prácticas de participación ciudadana.
Informar sobre la gestión pública desarrollada, evaluando
avances, obstáculos, logros y dificultades en relación al
cumplimiento del plan institucional, su coherencia con el
Plan de Gobierno, y las expectativas ciudadanas.
¿Principios y características de la RC?
Transparencia
Argumentativa
Interactividad
Dinámica
Obligatoriedad
Inclusión
Democracia
Publicidad
Continuidad
Elementos relacionados a la rendición de cuentas
Participación
Ciudadana
Acceso a la
información
Reglas Claras
Rendición
de
cuentas
Marco Jurídico
NORMATIVA
Constitución
(1983)
CONTENIDO
de “Art.
85.-
El
Gobierno
es
republicano,
democrático y representativo (...) las normas,
organización y funcionamiento se sujetaran a
los principios de la democracia representativa.”
“Art. 86.-El poder público emana del pueblo
(…)
los
funcionarios
de
Gobierno
son
delegados del pueblo y no tienen más
facultades que las que expresamente les da la
ley”.
Marco Jurídico
NORMATIVA
Convención
Naciones
contra
CONTENIDO
de “Artículo 5
Unidas Políticas y prácticas de prevención de la corrupción
la
1.
Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento
jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas coordinadas y eficaces contra la
Corrupción
corrupción que promuevan la participación de la sociedad y reflejen los principios del imperio
de la ley, la debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la
integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas.”
“Artículo 9
Contratación pública y gestión de la hacienda pública
1.
Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento
jurídico, adoptará medidas apropiadas para promover la transparencia y la obligación de
rendir cuentas en la gestión de la hacienda pública (…)”
“Artículo 13- Participación de la sociedad
Esa participación debería reforzarse con medidas como las siguientes:
a) Aumentar la transparencia y promover la contribución de la ciudadanía a los procesos
de adopción de decisiones”
Marco Jurídico
NORMATIVA
CONTENIDO
Convención
“Artículo III
Interamericana
Medidas preventivas
contra
Corrupción
la
A los fines expuestos en el Artículo II de esta Convención, los
Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de
medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales,
destinadas a crear, mantener y fortalecer:
9. Órganos de control superior, con el fin de desarrollar
mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar las prácticas corruptas.
11. Mecanismos para estimular la participación de la
sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales
en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción.”
Marco Jurídico
NORMATIVA
Ley
de
Gubernamental
Ética
CONTENIDO
“Principios de la Ética Pública
Art.4.- La actuación de los servidores públicos deberá regirse por
los siguientes principios de la ética.
f) Transparencia
Actuar de manera accesible para que
toda persona natural o
jurídica, que tenga interés legítimo, pueda conocer si las
actuaciones del servidor público son apegadas a la ley, a la
eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad.
n) Rendición de cuentas
Rendir cuentas ante autoridad competente y ante el público
cuando sea el caso, por el uso y administración de los bienes
públicos a su cargo, por una misión u objetivo encargado.”
Marco Jurídico
NORMATIVA
CONTENIDO
Ley de Acceso a la Información
Art. 3. Son fines de esta ley:
Pública
f) Impulsar la rendición de cuentas de las instituciones
y dependencias públicas.
Divulgación de información
Art. 10. Los entes obligados, de manera oficiosa,
pondrán a disposición del público, divulgarán y
actualizarán, en los términos de los lineamientos que
expida el Instituto, la información siguiente:
21) Los mecanismos de participación ciudadana y
rendición de cuentas existentes en el ámbito de
competencia de cada institución, de las modalidades y
resultados del uso de dichos mecanismos.
Marco Jurídico
NORMATIVA
Código Municipal
CONTENIDO
“Art. 115.- Es obligación de los gobiernos municipales
promover la participación ciudadana, para informar
públicamente de la gestión municipal, tratar
asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que
el mismo concejo considere conveniente.”
“Art. 125-A. Se entenderá por transparencia en la
gestión municipal a las políticas y mecanismos que
permiten el acceso público a la información sobre la
administración municipal. “
¿Quiénes están obligados a rendir cuentas?
Todas las instituciones públicas de cualquiera de
los Órganos de Estado: el Ejecutivo, el Legislativo
y el Judicial, así como las municipalidades y las
instituciones privadas que reciben fondos
públicos.
¿Sobre qué rendir cuentas?
POLITICOS
ADMINISTRATIVOS
LEGALES
PROFESIONALES
CONSTITUCIONALES
MORALES
FINANCIEROS
Estructura del Informe
¿Qué se propuso hacer? ¿De qué se responsabilizó? ¿Qué prometió?
¿Qué se hizo? ¿Cómo se hizo? ¿Por qué se hizo de esa manera? Considere lo realizado, las principales decisiones
tomadas y ¿por qué las tomó?.
La gestión financiera y presupuestaria debe presentarse de manera global y comprensible para la ciudadanía.
Plantee las dificultades y la forma en que se enfrentaron. No tema incluir aspectos que no se realizaron, o los
realizados pero que no estaban contemplados en el plan, solamente asegure las correspondientes explicaciones.
De acuerdo a lo explicado, ordene los logros por relevancia y relaciónelos con los factores de éxito. Explique si
éstos cubrieron las necesidades o perspectiva de la población, o si todavía queda algo pendiente.
Describa lo que se propone hacer para el próximo período, responda las preguntas: ¿Cuáles son sus prioridades?
¿Por qué? Si hay prioridades que se retoman de la gestión informada porque no se concretaron o están en
proceso, preséntelas con una breve justificación.
Vemos….
¿Qué necesitamos para la RC?
Información
y
razonamientos,
y
participación ciudadana.
Desde la Sociedad Civil:
Se exige cuentas claras y
cuentas convincentes
¿Qué necesitamos para la RC?
Voluntad
Recursos
Convicción
Financieros
Compromiso
Técnicos
Otros
 Acto de rendición
de cuentas
 Levantamiento de
texto
 Publicación
• Sistematización de
la información
• Necesarios para
garantizar un
ejercicio efectivo
¿Qué ganamos con la RC?
Rendición
de
cuentas
Confianza
social
Credibilidad
Legitimidad
Fortalece la Democracia
¿Qué es la RC para la población?
Algunas modalidades de RC
Conferencias de prensa
Informes intermedios
Eventos públicos
Audiencias públicas
Reuniones Sectoriales
Publicaciones
Y demás
Control social
“Hoy en las rendiciones de cuenta las entidades deciden sobre qué rendirán cuentas, esperamos
en el futuro que las organizaciones o actores sociales deciden sobre qué rendir cuentas”
Es un instrumento de participación social, en
la que todo actor social tiene derecho a
fiscalizar, supervisar y evaluar la ejecución
de las políticas públicas, para garantizar un
manejo correcto, transparente, debido y
probo de los recursos públicos.
Las instituciones identifican las organizaciones que pueden hacer el control social, estás
deberán estar relacionadas al trabajo de la institución o ser beneficiarios de los
proyectos. En los proyectos específicos, el control social se conforma con los
representantes de los beneficiarios, su participación inicia desde la planificación hasta
la rendición de cuentas final. En este caso, el control social se pactan acuerdos entre las
instituciones y las organizaciones.
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Rendición de Cuentas