ALGUNOS APUNTES SOBRE LA RENDICIÓN
DE CUENTAS EN COLOMBIA
ENCUENTRO INTERNACIONAL: POLÍTICAS Y
HERRAMIENTAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
MEDELLÍN, 2013
1
Marcela Restrepo Hung
Directora Área de Sector Público.
CONTENIDO
1. Sobre la Rendición de Cuentas en Colombia
2. Algunos datos sobre los ejercicios de
Rendición de Cuentas en entidades del Estado
colombiano
3. Aprendizajes y retos del proceso en Colombia
2
1. SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA
La Rendición de Cuentas es un concepto reciente en la gestión
pública colombiana –finales de los 90, comienzos de la década del
2000–. Sin embargo, hace solo dos años hay política pública, aún
en proceso de desarrollo a nivel nacional y territorial.
El desarrollo del tema se asocia primero a los propósitos de la
democratización de la gestión pública, luego a las estrategias de
controles administrativos para la modernización del Estado y,
finalmente, a los propósitos de la integridad, la transparencia y la
lucha contra la corrupción.
Los desarrollos normativos y de política pública han estado
marcados por las exigencias de los acuerdos que
internacionalmente asume el país y las presiones que generan
organizaciones sociales y políticas.
3
Concepto
Conjunto de
estructuras, prácticas y
resultados mediante los
cuales las instituciones
estatales informan,
explican y enfrentan
premios o sanciones
por sus actos a la
sociedad civil, que tiene
el derecho de exigir
cuentas y la capacidad
de imponer sanciones.
Características
Actitud permanente que compromete una
serie de actividades.
Rendición de cuentas social
Propósito:
•
•
•
•
Promover la transparencia,
fortalecer la generación de información,
los controles sobre el desempeño,
la responsabilidad de las autoridades
públicas y
• la petición de cuentas en razón del 4
control social.
COMPONENTES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN
COLOMBIA
Información
pública
Incentivos
para los
ciudadanos
Producción
de
información
pública
Diálogo
5
Incentivos
para las
autoridades
públicas
2. ALGUNOS DATOS SOBRE LA RENDICIÓN DE
CUENTAS EN COLOMBIA
6
FACTOR VISIBILIDAD – RENDICIÓN DE CUENTAS
Índice de Transparencia
Calificación promedio (puntos)
Nacional - Indicador Audiencia Medición 04 Medición Medición Medición
Pública de Rendición de
05
07 - 08
08 - 09
Cuentas
59,01
62,99
57,7
73,5
Índice de Transparencia
Calificación promedio (puntos)
Departamental - Indicador Medición 04 Medición Medición Medición
Audiencia Pública de Rendición
05
07 - 08
08 - 09
de Cuentas
51.18
71.09
60.4
60.1
Índice de Transparencia
Calificación promedio (puntos)
Municipal - Indicador Audiencia Medición 04 Medición Medición Medición
Pública de Rendición de
05
06
09
Cuentas
ND
34.6
38.1
50.4
7
1. ITEP - Factor Visibilidad
Audiencia Pública de
Rendición de cuentas
63.9
Acceso a la
información
56.0
52.6
Trámites
Quejas y
reclamos
52.0
Publicidad en
la contratación
51.2
0
20
40
55,1 puntos
(promedio
general)
60
80
100
PROMEDIO TODAS
8
Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Factor Visibilidad.
TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos. 2008 - 2009
2. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas - APRC
TIPO DE ENTIDAD
# de Entidades
ITN – Entidades Nacionales
ITD – Gobernaciones
ITM - Municipios
ITC – Contralorías Departamentales y Municipales
Total
137
32
148
59
376
91.24
100
68.75
% de Entidades con
APRC
91,24
68,75
65,54
38,98
71,01
65.54
80
38.98
60
40
20
0
ITN
ITD
ITM
ITC
ENTIDADES CON AP
Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicador Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas a la Ciudadanía. TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos. 2008 - 2009
9
3. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por variables
75.25
75.79
78.13
Realización
Audiencia Pública
36.02
No. Medios
Convocatoria
51.81
58.59
39.83
56.74
57.03
Temas en
la Audiencia
39.46
AUDIENCIAS
PUBLICAS
49.41
91.2
80.0
77.9
60.05
73.5
24.15
31.91
No. Medios
Difusión
37.5
64.6
22.03
19.14
Evaluación
Audiencia Pública
0
25
53.6
20
40
ITC
60
ITM
ITD
80
100
ITN
Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicadores Rendiciónón de Cuentas. Índice de
Transparencia de Contralorías (ITC), Índice de Transparencia Municipal (ITM) Índice de Transparencia Departamental (ITD), Índice
de Transparencia Nacional (ITN) . Calificación entre 0 y 100 puntos
10
4. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por variables / Todas las
entidades
Realización
Audiencia Pública
80.10
Temas en
la Audiencia
57.88
No. Medios
Convocatoria
56.61
AUDIENCIAS
PUBLICAS
55.61
No. Medios
Difusión
39.54
Evaluación
Audiencia Pública
29.95
Evaluación
Audiencia Pública
No. Medios
Difusión
20
AUDIENCIAS
PUBLICAS
40
No. Medios
Convocatoria
60
Temas en
la Audiencia
80
100
Realización
Audiencia Pública
Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicadores Rendición
de Cuentas. TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos
11
0
5. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas – TEMAS
TRATADOS- % de Entidades
77,1%
PRESUPUESTO
63,1%
PROGRAMAS Y PROYECTOS
54%
CONTRATACIÓN
43%
RECURSO HUMANO
0
20
40
60
80
12
Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Temas tratados en la Indicador
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía. TODAS las entidades. 2008 - 2009
4. APRENDIZAJES Y RETOS DEL PROCESO EN
COLOMBIA
1. A comienzos de la década del 2000, las autoridades públicas inician los
ejercicios de rendición de cuentas, más como acción que como proceso.
2. En el 2010 aparece la política de la Rendición Social de Cuentas.
Apenas empieza el diseño de las metodologías y herramientas que la
política señala.
3. Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas han sido el punto de
atención, escenarios asimétricos donde el gobierno controla la
exposición y el diálogo.
4. Las Audiencias Públicas son un instrumento en revisión, sus temas, las
convocatorias y los espacios de diálogo y deliberación.
13
5. Todavía se encuentra en desarrollo el concepto de la Rendición Social de
Cuentas como un proceso permanente. Por dos aspectos:
i. La Audiencia Pública no es el único instrumento para la Rendición de
Cuentas. Existen espacios virtuales, sectoriales y otros por diseñar.
ii. La Rendición de Cuentas requiere una “actitud permanente” de gestión,
producción y entrega de información pública por parte de las autoridades.
Información del proceso de gestión, de los resultados de la gestión y de los
temas que agitan la opinión ciudadana.
iii. Apenas se está en proceso el diseño y consolidación del grupo
responsable de gestionar este tema en el país.
6. La activación de la ciudadanía en estos procesos es una tarea pendiente.
Las entidades del Estado continúan generando convocatorias masivas sin
definir “grupos de interés”, al tiempo que no mantienen una comunicación
permanente con las organizaciones sociales.
7. Además de la política púbica de Rendición de Cuentas, se desarrollan
ajustes a la política de participación ciudadana y se encuentra cerca la
aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública.
14
Descargar

La Rendición de Cuentas en Colombia