sociedades costeras
responsables
Desastres por región
entre 1970 y 2008
Una SCR es un entramado de actores,
procesos, prácticas y saberes que se
integran para
• Mejorar e innovar constantemente las normas y
prácticas que usan para mantener y beneficiarse en el
largo plazo del flujo de los bienes y servicios
ambientales que dan soporte a su vida y prosperidad,
• Cultivar el cuidado y buen uso de los sistemas de vida,
en un marco de democracia y de responsabilidad
individual y social, y
• Cultivar el balance y armonía entre los diversos usos
locales y la complementariedad con otros.
Necesitamos éxito en tres esfuerzos
a) la conservación de los sistemas que soportan la vida,
b) el ordenamiento de los usos del espacio y la mejora
constante en las prácticas de gestión y producción de los
bienes.
c) la vinculación de la calidad de vida con los derechos
humanos básicos y los nuevos derechos y
responsabilidades (sociales, ambientales, de género,
minorías, etc.)
Ninguno de los tres puede sostener su éxito por separado.
Son complementarios, interdependientes e indispensables
para transformar el patrón de desarrollo y disfrutar de los
bienes de la civilización en las escalas local y global.
Los tres son la herencia del siglo XX.
Supuesto básico
El flujo de los bienes y servicios asociados a los ecosistemas
costeros, está vinculado con los usos que las sociedades hacen
de los recursos y ambientes costeros y marinos.
Estamos seriamente interesados en identificar las metas que
queremos en la calidad de la vida humana y la salud de los
ecosistemas, y cambiar las reglas del juego y las conductas que
posibiliten y alimenten los cambios deseables en los usos.
• Antes del 2000 el acercamiento entre conservación y manejo
costero y, entre actores de los tres sectores (mercado,
sector público y sociedad civil) era muy escaso.
• El desafío es construir a nivel de sitios y de la región, el
capital social nuevo, institucional y profesionalmente diverso,
abierto a intercambios y al trabajo intersectorial, conocedor
de las realidades locales y regionales, interesado en acordar
e implementar agendas locales que complementen
conservación y usos sostenibles, y en vincularlas en una
dinámica regional que visibilice los avances en la
construcción de sociedades costeras sostenibles.
Estado actual del Desarrollo
Humano en nuestra región
IV ORDEN
III ORDEN
II ORDEN
I ORDEN
Características de las SCR
• Los líderes políticos, económicos y sociales han construido
una declaración formal de su voluntad de ser parte de un
esfuerzo regional/continental que, desde la diversidad y
particularidad de sus logros, busca contribuir y beneficiarse
de la construcción democrática y bien informada sobre el
modelo de sociedad costera responsable.
• Los líderes han acordado e impulsan una agenda
participativa que contribuye a mantener y usar bien el flujo
de los bienes y servicios claves de los ecosistemas, permitir
la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos,
mantener la conectividad y promover acciones de
conservación que posibilitan la prosperidad y el bienestar
actual y de largo plazo de las sociedades del área.
• Los usos se diversifican y complementan buscando un
balance dinámico entre la capacidad de carga y
regeneración de los ecosistemas y las posibilidades y límites
del bienestar humano.
• Se han conformado y operan espacios, instancias y
plataformas de análisis y discusión, donde los intereses
legítimos de los diversos actores políticos, económicos y
sociales participan en igualdad de condiciones de
información y comunicación.
• Se desarrollan las prácticas democráticas participativas, la
responsabilidad individual y social, y la rendición de cuentas,
en la toma e implementación bien informada de decisiones.
• La rendición de cuentas de los Responsables de la
planificación, investigación e implementación de las
iniciativas, operan con enfoque en la sostenibilidad
económica, ambiental y social.
Órdenes y Escalas de Cambios
Escala
PRIMER ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
CUARTO ORDEN
Construcción de las
Precondiciones
Cambios de
Comportamiento
Cambios en la Calidad
de Vida y del Ambiente
Sociedades
Sustentables
Nacional
Regional
Local
TIEMPO
Órdenes y Escalas de Cambios
PRIMER ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
CUARTO ORDEN
Construcción de
las Precondiciones
Cambios de
Comportamiento
Cambios Calidad de
Vida y Ambiente
Sociedades
Sustentables
Cambios de orden
institucional.
Cambia y mejora el
juego.
Se monitorea el
efecto de los
cambios en relación
con las metas.
Se alistan los
jugadores, las
reglas del juego,
la cancha de juego.
Los aprendizajes
impulsan cambios
y mejoras en los
jugadores, las
reglas y los
escenarios.
Indicadores de
resultados.
MONITOREO de
los cambios
(Indicadores de
ejecución).
Los logros
contribuyen a la
visión del
desarrollo que
buscamos.
Cambios de Escala en la Trayectoria del Cambio
Nuevos asuntos de manejo
Nuevos actores
Nuevos ambientes
TIEMPO
Fuentes y Mecanismos para Gobernar los Cambios
Los Usos Sustentables requieren
Mecanismos de balance y control entre las tres fuentes de
gobernabilidad.
Negociaciones que combinan el corto y largo plazo.
Buena ciencia y buen conocimiento.
Un proyecto social que aporte esperanza y sentido de dignidad al
cambio.
EL PROYECTO DE DIGNIDAD HUMANA
Derechos Humanos Fundamentales
Derechos Políticos
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Derechos Ambientales
Derechos Difusos (género, edad, minorías …)
Órdenes y Escalas de Cambios
PRIMER ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
CUARTO ORDEN
Construcción de las
Precondiciones.
Cambios de
Comportamiento
Cambios en Calidad de
Vida y Ambiente
Contribuciones para
Sociedades sustentables
Decisiones que establecen
los asuntos de manejo, las
metas y los planes.
Buenas prácticas en la
toma e implementación de
decisiones.
Cambios en la calidad de
vida.
Usos sustentables.
Decisiones que arman las
estrategias, acuerdos,
alianzas y formas de
participación.
Buenas prácticas en los
usos (incluye áreas
protegidas y no
protegidas).
Cambios en la calidad
ambiental.
Conservación de la base
de recursos.
Decisiones que aprueban
el programa, establecen la
autoridad y los fondos.
Buenas prácticas en la
infraestructura y los
servicios públicos.
Recuperación-Desarrollo
de valores culturales y
estéticos.
Estado de derecho y
Decisiones que arman la
capacidad institucional y
humana de ejecución y la
logística para las metas.
Fortalecimientos de la
identidad y participación
local en las oportunidades
del desarrollo.
Desarrollo-Integración de la
sociedad local en ámbitos
más amplios. (Aportes a
cambios de escala).
Desarrollo de valores para
sostener los cambios y
alimentar la esperanza en
un futuro viable.
Construcción de bienes
y servicios públicos de
calidad creciente
Órdenes y Escalas de Cambios – Primer Orden
1er ORDEN
2do ORDEN
3er ORDEN
4to ORDEN
Decisiones que establecen los asuntos de manejo,
las metas y los planes.
Preguntas Claves
Marcadores de Avance
Se han identificado
y priorizado los
asuntos de manejo?
No se ha tomado acción
alguna.
El equipo del proyecto y
algunos actores han
identificado los asuntos
de manejo.
Se han identificado y
priorizado los asuntos
de manejo con los
actores claves.
Las metas del programa
responden a los deseos de
la sociedad y a las
condiciones ambientales?
No se han definido las
metas.
Hay un primer avance
de metas sociales y
ambientales para cada
asunto de manejo.
Las metas se han
formalizado y se han
establecido los tiempos
y responsables.
Las metas determinan para
cada asunto el logro
(target), los límites de
tiempo, y la cantidad y
calidad de los resultados
deseados?
No se han identificado
los logros por asunto y
actores.
Los logros no se han
formulado con los
actores en términos
cuantitativos para los
diferentes aspectos
sociales y ambientales.
Los logros responden
bien a las preguntas
qué, cuánto, cuando,
donde.
Órdenes y Escalas de Cambios – Primer Orden
1er ORDEN
2do ORDEN
3er ORDEN
4to ORDEN
Decisiones que arman las estrategias, acuerdos,
alianzas, y formas de participación de las
instituciones, socios y usuarios.
Marcadores de Avance
Preguntas Claves
Los más importantes
grupos de usuarios
conocen y apoyan las
metas del programa?
Importantes grupos de
usuarios no conocen el
programa y sus metas.
El programa es conocido
pero el grado de
respaldo es muy variado.
Con pocas excepciones el programa es
respaldado por los
usuarios.
Importantes grupos de
usuarios conocen el
programa y promueven
sus metas.
Se han establecido las
alianzas y acuerdos
para la implementación
de las metas?
Las instituciones,
socios y actores claves
para la implementación
conocen poco el
programa.
Las instituciones, socios
y actores claves
conocen el programa
pero el acuerdo es
incierto.
Con pocas
excepciones las
instituciones, socios y
actores claves
respaldan el programa.
Las instituciones, socios
y actores claves han
formalizado los
acuerdos, las alianzas y
redes para implementar
el programa.
Están establecidos los
compromisos y los
sistemas de rendición
de cuentas?
No hay compromisos de
los actores ni se han
establecidos sistemas
de rendición de
cuentas.
Se ha iniciado la
clarificación de los
compromisos y del
sistema de rendición de
cuentas.
Se han establecido los
compromisos pero no
el sistema de rendición
de cuentas.
Los compromisos
formales y el sistema de
rendición de cuentas
están bien establecidos
Hay respaldo público
activo para el proyecto?
No hay acciones para
informar y promover la
participación pública.
Hay acciones débiles y la
participación pública es
ocasional e incipiente.
La población está bien
informada pero no
actúa.
El respaldo público es
activo.
Órdenes y Escalas de Cambios – Primer Orden
1er ORDEN
2do ORDEN
3er ORDEN
4to ORDEN
Decisiones que aprueban el programa, establecen
la autoridad formal y los fondos.
Marcadores de Avance
Preguntas Claves
Las políticas y el
programa de acción
han sido formalmente
aprobados en el nivel
adecuado de gobierno?
Las políticas y el
programa de acción
están en elaboración
con participación de
los usuarios y de las
instituciones
vinculadas.
Las políticas y el
programa de acción
están sometidos a
decisión del gobierno.
Las políticas y el
programa de acción
están sometidos a
decisión con fuerte
respaldo de los grupos
de usuarios y de las
instituciones vinculadas.
Las políticas y el
programa de acción han
sido formalmente
aprobados y los arreglos
institucionales están
operativos.
Se ha dotado al
programa de la
autoridad y de los
mandos que requiere?
El programa no tiene la
autoridad ni los mandos
necesarios.
El programa tiene la
autoridad pero los
mandos no están
completos.
El programa tiene la
autoridad y los mandos,
pero sus competencias y
habilidades son
insuficientes.
Se ha dotado al programa
de la autoridad y del
personal que requiere.
Se ha dotado al
programa de los fondos
para su
implementación?
No se han asignado los
fondos.
Se ha asignado los
fondos pero no están
disponibles.
Los fondos están
operativos para el corto
plazo (3 a 4 años).
Los fondos asignados
son suficientes y están
operativos para la
implementación del
programa en el largo
plazo.
Órdenes y Escalas de Cambios – Primer Orden
1er ORDEN
2do ORDEN
3er ORDEN
4to ORDEN
Decisiones que arman la capacidad institucional y
humana de ejecución y la logística para las metas.
Marcadores de Avance
Preguntas Claves
Tiene el programa los
recursos humanos
adecuados?
No se ha asignado el
personal técnico ni
administrativo.
El personal existe pero
es insuficiente.
El personal es adecuado
en algunas áreas o
entidades pero no en
todas.
La capacidad
administrativa existe en
casi todas la áreas de la
institución.
Los recursos humanos
son adecuados para la
implementación.
La implementación
demuestra la capacidad
administrativa para
hacerlo?
No hay experiencia ni
capacidad para los
aspectos
administrativos.
La capacidad
administrativa existe
en pocas areas
La implementación
demuestra la capacidad
para adaptarse y
adelantarse a los
cambios?
No hay evidencia de
adaptación a los
cambios en el
contexto.
Hay cambios operativos
para mejorar la eficiencia
del programa, en respuesta a las variaciones
del contexto.
Hay un sistema de autoevaluación que permite
extraer lecciones y
proponer cambios en el
programa.
La institución que
implementa el programa se
adapta y con frecuencia se
adelanta a los cambios.
Hay un buen balance
entre descentralización e
integración de
decisiones?
El poder se concentra
en el nivel central de
decisión.
El sistema de decisiones
integra y armoniza de
manera inicial varios
niveles de gobierno.
La descentralización
funciona bien pero la
Coordinación
interinstitucional requiere
ajustes.
El programa está
descentralizado, y el
sistema de decisiones
opera de manera integrada.
Se han probado a escala
piloto algunas acciones
claves de manejo?
No se decidido hacer
ejercicios de manejo.
Se la decidido pero no se
han iniciado.
Los ejercicios se
ejecutan pobremente.
Se han probado con éxito
algunas políticas del
programa
La implementación
muestra una capacidad
administrativa
consistente
Los bienes sociales solo existen
mientras se los produce… Pasa
con la democracia, con la
justicia, la libertad, el cuidado,
la confianza.
Es la gobernabilidad un bien social?
Centro Ballena Azul
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Fuentes y mecanismos para gobernar los cambios