Mirando hacia el futuro desde el pasado:
retos en la implementación de las
compensaciones
Mariana Sarmiento
WCS-Fundepúblico
1. Quienes somos
2. Donde estamos hoy
3. ¿Qué sabemos de la implementación de las
compensaciones?
4. Propuestas para avanzar
Organización no gubernamental que
trabaja en asuntos de interés público
Especializada en medio ambiente y
transparencia
Pioneros en el avance del derecho
ambiental en colombia
Organización no gubernamental que
desde hace más de 100 años trabaja
en conservación de la biodiversidad.
Presencia en más de 65 paises.
Ciencia para la conservación.
¿Qué es implementación?
… el contenido real de las políticas públicas se puede conocer de
manera más precisa a través del comportamiento de quienes
están obligados por las regulaciones... (Gergen, 1968)
… la implementación es la forma en cómo se convierten las ideas
en acción colectiva (Bunker, 1970)
¿Implementación de qué?
Levantamiento de
veda
Aprovechamiento
forestal
Sustracción de
reserva
Licencia ambiental
CAR
Licencia ambiental
Biodiversidad
ANLA
Compensaciones
dulce acuícola
Compensaciones
marino
Tiempo
1993
Levantamiento
de veda
1996
2010
Aprovechami
ento forestal
Licencia
ambiental
CAR
2012
2013
Sustracción
de reserva
Licencia
ambiental
Biodiversidad
ANLA
2014
¿Qué ha pasado en todo este tiempo en la implementación?
¿Qué debemos resolver para
poder capitalizar la oportunidad
que tiene el país?
¿Cómo nos hemos acercado al
entendimiento de la implementación?
Derechos de petición a
las autoridades
ambientales
Fundepúblico
Diagnóstico sobre la
implementación de las
compensaciones en el
nivel regional
MADS-WCS
Elementos clave para resolver
Conversaciones y
diálogo con
autoridades
ambientales y con el
sector privado
¿Cómo pensar en la permanencia de las compensaciones para que
efectivamente se compensen los impactos?
* muestra= 167 expedientes licencias
No se sabe donde están las
áreas de compensación
¿cómo facilitar el seguimiento en donde se invierten
recursos para las compensaciones?
* muestra= 167 expedientes licencias
Calidad?
Control?
Trazabilidad?
Efectividad?
Costo - Eficiencia?
Sostenibilidad?
Mirando hacia el futuro…
….pensando en la implementación
Calidad
Trazabilidad
Efectividad
Costo - Eficiencia
Sostenibilidad
Mirando hacia el futuro… lecciones aprendidas
Mirando hacia el futuro…
Compensación efectiva
Técnico/sostenibili
dad ambiental
Sostenibilidad
financiera
Permanencia
Area protegida
Comp 1
Proyecto
1
Proyecto
2
Individual
Comp 2
Comp 1
Area protegida
Comp 2
Comp
3
Proyecto1
Proyecto3
Proyecto
2
Agregada
Bancos de hábitat
Area protegida
Banco de hábitat
Proyecto
1
Proyecto
2
Proyecto
4
Proyecto
3
Mirando hacia el futuro…
¿Cómo generar mecanismos de implementación
que generen valor compartido?
¿Cómo hacer de las compensaciones una
oportunidad?
valor compartido… alinear los intereses
Generador de impactos
Bajos costos
Corta duración
Cumplir su obligación
Autoridad Ambiental
Dueños de
predios/administradores de
predios
Calidad de las compensación
Baja carga adminisitrativa
Oportunidades económicas
Un ejemplo
Comp 1
Area protegida
Comp 2
Comp 3
Proyecto1
Proyecto3
Proyecto 2
Area protegida
Banco de hábitat
Proyecto1
Proyecto 4
Proyecto 2
Proyecto3
Mirando hacia el futuro…
¿Cómo generar mecanismos más costo-eficientes de
implementación para todas las partes?
Oportunidades
Jerarquía de la Mitigación
No pérdida neta de
biodiversidad
Equivalencia
Quién
Cuanto
Donde
25
Retos
Técnicos
Legales
No hay estandar de lo que es un plan de compensaciones
No es claro cuando deben implementarse las compensaciones
Mecanismos para garantizar la permanencia
Demanda real/oferta (costos de oportunidad)
Financieros
Disponibilidad de pagar una buena comp.
Garantías financieras por el manejo a largo plazo
Institucionales
Roles y responsabilidades
Control y vigilancia
Mirando hacia el futuro…
Compensación efectiva
Técnico/sostenibili
dad ambiental
Sostenibilidad
financiera
Permanencia
Pautas claras y universales para el diseño del plan de compensaciones
GRACIAS
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Presentacion WCS