Territorios y comunidades rurales
Los territorios rurales son diversos y
ofrecen múltiples servicios
ecosistémicos para diversos usuarios
con diversos intereses.
Al enfocarnos en el territorio,
evitamos enfocarnos en servicios y
usuarios individuales.
La diversidad de intereses es un reto
para priorizar los servicios
ecosistémicos y compensaciones que
generen los mayores beneficios
posibles.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Un caso de CSE: NUEVA YORK
El sistema de agua potable más grande del mundo
está en la ciudad de Nueva York: Suministra 1.4 mil
millones de galones de agua por día, a casi 9 millones
de personas. El 90% del agua proviene de las cuencas
Delaware y Catskill.
Para proteger la calidad del agua, en 1989 la EPA
exigió el tratamiento del agua superficial, o el
establecimiento de un plan de manejo de la cuenca.
La planta de tratamiento costaría US$ 6,000 millones
a la ciudad de NY.
La ciudad trató de imponer regulaciones de uso del
suelo a los habitantes de Delaware y Catskill – que
concentra la mayoría de ganaderos y agricultores más
pobres del Estado de NY.
Los habitantes rechazaron las regulaciones y forzaron
a la ciudad a negociar hasta que llegaron a una
solución que benefició a todos.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
NUEVA YORK
Conflicto de intereses y visiones del territorio
Para la ciudad de NY, la cuenca Catskill era sólo una fuente de agua y los granjeros una
amenaza que contaminaba las cuencas, por lo que había que imponer restricciones y
regulaciones.
Para los granjeros, la cuenca era su espacio para ganarse la vida, así como su sentido de
identidad y pertenencia a la comunidad. Las restricciones les negaban el derecho a vivir de
acuerdo a su propia manera. Además, resentían que fueran vistos como contaminadores, en
vez de custodios de los recursos naturales de la cuenca.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
NUEVA YORK
Hubo duras y largas negociaciones
que llevaron finalmente a un acuerdo
compartido, reflejado en un paquete de compensaciones
conocido como Watershed Agricultural Program.
La ciudad aceptó que la agricultura era un uso conveniente
en las cuencas y que los productores podrían ser buenos
custodios del territorio.
Por su parte, los productores asumieron compromisos para
transformar sus prácticas con apoyo de la ciudad.
Contenido del paquete de compensaciones:
• Asistencia técnica
• Financiamiento para equipo e
infraestructura
• Mejora en la administración de granjas
• Estrategias de comercialización
• Poder territorial – no más imposiciones sobre el uso
de suelo.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Un caso de PSA: BRASIL
Existe un pago a municipalidades que
tienen zonas bajo conservación, el cual
viene del impuesto ICMS ecológico.
La municipalidad de Barra do Turvo, que
tiene gran parte de su territorio dentro
del Parque de Conservación
“Jacupiranga” recibe una cuota de ICMS
equivalente a US$ 52,000 mensuales.
Sin embargo el Alcalde pidió que en
lugar de la cuota de ICMS, se les
permitiera a los pequeños productores
utilizar las áreas degradadas del Parque.
Barra do
Turvo
Sao Paolo
Según el Alcalde, muchos productores que vivían de la crianza de ganado, extracción de palmito y
cultivo del fríjol, perdieron su forma de ganarse la vida al establecerse el Parque.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Más allá de PSA: BRASIL
En 1990 se estableció la figura legal de RESERVAS EXTRACTIVISTAS, delegando la
responsabilidad de uso y conservación de áreas públicas a asociaciones representativas
(comunidades extractivistas) permitiendo el uso y extracción de recursos. Las reservas
extractivistas son áreas protegidas que reconocen, amplían y garantizan los derechos de las
comunidades extractivistas.
En el Estado de Acre, donde los Caucheros
representan más de la mitad de la población rural, el
gobierno reconoció el rol de las comunidades
extractivistas como guardianes del bosque
proporcionando un subsidio por kg de caucho
extraído.
La extracción de caucho mantiene prácticamente
intacta la estructura del bosque y constituye un
indicador de la extensión de bosque patrullado por
los caucheros, garantizando que los usos ilegales o
degradantes (ganadería, quemas, deforestación, etc.)
sean prevenidos.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Pago por Servicios Ambientales (PSA) vs.
Compensación por Servicios Ecosistémicos (CSE)
PSA tiende a enfocarse en:
La conservación de los bosques,
particularmente bosques naturales
Un sólo servicio ambiental y dos
actores (“productores” y
“consumidores” del SA)
Pagar a los propietarios
individuales de la tierra donde se
produce el servicio ambiental
El uso exclusivo de instrumentos
económicos buscando bajos costos
y la mayor efectividad
Compensación por Servicios Ecosistémicos
CSE implica enfocarse en:
Territorios rurales que
incluyen diversos sistemas
manejados
La diversidad de servicios
ecosistémicos y de actores en el
territorio
Los derechos de uso y control de las
comunidades rurales y
compensarles por su rol de
custodios de los SE
Compensaciones que fortalezcan y
aseguren las estrategias de vida de
las comunidades
¿Qué tipo de Compensaciones?
En la práctica, los mecanismos de compensación deben adecuarse a las
necesidades y demandas de las comunidades rurales en los distintos
niveles de servicios ecosistémicos.
Esto supone un enfoque amplio de compensación que va más allá de los
mecanismos financieros de pago para considerar una gama más amplia
de posibilidades.
Esto requiere una combinación de compensaciones a varios niveles de
actores para asegurar una gestión territorial sensata y sostenible:
•
•
•
Compensaciones individuales
Compensaciones grupales o asociativas
Compensaciones territoriales
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Individuales:
A propietarios o arrendatarios, pagos por obras/prácticas de conservación; compensación en especie como
herramientas, árboles frutales; capacitación, planes de finca y de patio, etc.
Grupales:
Paquete de Compensaciones
Derechos de acceso y control
de recursos naturales; planes
de manejo, asistencia técnica
para la diversificación, apoyo
en comercialización y
mercadeo, certificación y
seguros agrícolas, etc.
Territoriales:
Infraestructura (caminos, rellenos sanitarios y otros servicios básicos); programas de asistenciaentrenamiento para la diversificación de medios de vida; promoción de estrategias territoriales, como el
turismo rural, rescate cultural e histórico, etc.
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Compensación por Servicios Ecosistémicos
Temas para
Esquemas Equitativos y
Eficientes
________________
Defender, Expandir e
Innovar Derechos
(acceso, extracción, manejo,
tenencia)
Ampliar el marco de
valoración y CSA
Perspectiva de paisaje que
valora la acción humana
(componentes antropogénicos
en mosaicos de paisaje)
Fortalecer la capacidad
organizativa
(para la acción colectiva,
resolución de conflictos,
vínculos externos)
3
Prácticas para garantizar
servicios ecosistémicos de
Interés regional/global
(calidad y regulación del agua, conservación de
biodiversidad, captura de carbono)
2
Prácticas para la
generación de ingresos
(agricultura, agroforestería, ganadería,
maderables y no-maderables, turismo
rural, artesanías, etc.)
1
Prácticas para
el autoabastecimiento
(alimentos, agua, leña,
bienestar espiritual)
Apoyos a los 3 Niveles
_______________
Asistencia Técnica
Infraestructura /
Inversión
Comercialización
Compensación
Financiera
Asegurar Derechos de
Tenencia / Manejo
Plataformas de
Negociación
Arreglos institucionales (Comunidad, Local, Microregional, Regional, Nacional, Global)
Compensación por Servicios Ecosistémicos
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