Despacho de la congresista Karla Schaefer C
Primera Reunión Internacional de
la Red Hemisférica de
parlamentarios y ex parlamentarios
por la Primera Infancia
Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Mesa Protección y Primera Infancia
Instituciones participantes:
-
Poder Judicial
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Congreso de la República
Municipalidad Distrital de Belén (Loreto)
Save the Children
Red Innova
Asociación Caritas Graciosas
Campaña Peruana por el Derecho a la Educación
Coalición por el Derecho a Jugar
TADEPA
KALLPA
Asociación Kusi Warma
COPERA Infancia
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Mesa Protección y Primera Infancia
Ponente principal:
Dra. Jenny Yamamoto
Directora de Políticas sobre
Niños, Niñas y Adolescentes
del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables – MIMP
Tema: Avances del Estado sobre la situación de la
protección de la primera infancia en el Perú
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Los 54 artículos de la Convención sobre los Derechos
de Niño se agrupan en tres amplias categorías,
conocidas como las “tres Pes”: provisión (de recursos
básicos para la supervivencia y desarrollo infantil:
alimentación, educación, vivienda, agua potable, salud,
recreación), protección y participación.
Según, UNICEF (2008):
- DERECHO DE PROTECCIÓN: incluye la protección
contra todo tipo de malos tratos, abandono,
explotación y crueldad, e incluso el derecho a una
protección especial en tiempos de guerra y
protección contra los abusos del sistema de justicia
criminal.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
b- Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente - SNAINA
Es el conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que
formulan, coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan los programas y
acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de
las niñas, niños y adolescentes (Ley Nº 27337 - Código de los Niños y
Adolescentes).
C- Rectoría del SNAINA
El PROMUDEH, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, es el órgano rector del sistema, que se articula en los tres niveles
de gobierno (nacional, regional y local), siendo una de sus principales
funciones: “formular, aprobar y coordinar la ejecución de las políticas
orientadas a la atención integral de niñas, niños y adolescentes” - Ley Nº
27337 (Código de los Niños y Adolescentes).
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
d- Situación de la Primera Infancia en el Perú en el tema de Protección al
año 2011:
El país contaba con unos 29 millones 797 mil 694 de personas.
10 millones 550 mil 968 son menores de 18 años de edad (35,4% de la
población total del país).
Esta población está distribuida aproximadamente por tercios en cada uno
de los grupos de edades: niñas y niños de 0 a 5 años de edad, niñas y
niños entre 6 y 11 años y adolescentes entre 12 y 17 años de edad.
(Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Población Departamental,
por Años Calendario y Edades Simples 1995-2025)
Niños y Niñas documentados:
RENIEC tenía identificados con el DNI a un total de 626,370 menores de
un año de edad. Con relación al año 2010, se observa un incremento de
301, 415 niñas y niños identificados con DNI.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Defensoría del Niño y del Adolescente:
Se atendió a 29, 238 casos de niñas y niños de 0 a 5 años
de edad.
Casos conciliados: 14,325 corresponden a Alimentos;
6,659 a Régimen de visitas y 5,682 Tenencia. (Fuente:
Ficha informativa del trabajo de las Defensorías del Niño y
del Adolescente Base: 173 DNA F fecha: 06.07.2012).
Centros de Emergencia Mujer
Se atendió 1,654 niñas y niños de 0 a 5 años de edad
afectados violencia familiar y sexual años: violencia
psicológica 761; violencia física 571; y violencia sexual 322.
(Fuente: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de
Violencia Familiar y Sexual del Centro Emergencia Mujer).
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
e- Presupuesto Ejecutado en Infancia y Adolescencia
La inversión ejecutada en acciones de infancia y
adolescencia durante el año 2011, de los sectores,
gobiernos regionales, incluyendo el Programa del Vaso de
Leche-, asciende a S/ 11,444.8 millones. Mostrando un
incremento del 3.2% respecto al 2010.
El porcentaje del gasto en infancia y adolescencia con
respecto al gasto social total es 30.59%, mientras que
respecto al gasto público nacional es el 14.93%.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
f- Medidas de protección para la primera infancia recientes:
• Se aprobó el “Manual de Intervención en los CAR – Centros de
Atención Residencial”, para asegurar una mejor atención a los niños
en situación de abandono o desprotección internados en los CAR
públicos o privados (Resolución Ministerial Nº 080-2012-MIMP))
• Se aprobó el “Manual de acreditación y supervisión de Programas
para Niñas, Niños y Adolescentes sin cuidados parentales”,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 081-2012-MIMP.
• El 14.04.2012, se aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y
Adolescencia 2012 – 2021, norma marco de las políticas públicas en
materia de Infancia y Adolescencia; asimismo, se conformó una
Comisión Multisectorial para la supervisión de la implementación de
los resultados del Plan.
•
Se presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que
prohíbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la
integridad física y psicológica de las niñas, niños y las y los
adolescentes.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- La violencia en la Primera Infancia es uno de los
predictores más certeros de la violencia en el futuro: ya
sea como agresor, como víctima o como ambos.
- Según la neurociencia: la exposición prolongada a la
violencia y al “estrés tóxico” pueden afectar el
aprendizaje, el desarrollo de emociones y al sistema de
respuesta al estrés.
- La invisibilidad de la violencia en la primera infancia:
normas sociales y tabúes enraizados que permiten que
se perpetúe, reflejan la injusticia que representa en la
vida de los niños pequeños.
- 27 países de todo el mundo han prohibido legalmente el
castigo corporal en cualquier entorno incluyendo el
hogar, esta cifra va en aumento, sin embargo, Perú aún
no la prohíbe.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- Código NNAA: Son deberes de los padres
que ejercen la patria potestad, dar buenos
ejemplos de vida y corregirlos
moderadamente (Art.74).
- Código Civil (1984): Son deberes y
derechos de los padres que ejercen la
patria potestad, corregir moderadamente
a los hijos y, cuando no bastare, recurrir a
la autoridad judicial (Art. 423°).
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- No se está asumiendo desde el Estado como un
problema que afecta la vida de los niños y niñas, es una
gran debilidad por parte de las instituciones públicas.
- Es muy grave porque los niños y niñas pequeños no
pueden por sí mismos contar, buscar ayuda o
defenderse.
- El sector salud tiene un rol muy importante en la
prevención, asesorando a las madres, en especial a las
primerizas en crianza positiva y en informarles sobre el
desarrollo evolutivo de los niños. También pueden ser
los que llamen la atención sobre casos de violencia.
- Los niños y niñas en la primera infancia son víctimas de
negligencia, castigo físico y humillante, abuso sexual,
maltrato.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
1)
Aspecto normativo y de representación:
a) Retomar el debate sobre la modificatoria del
Código de los Niños y Adolescentes trabajada por
cinco años en el Congreso de la República con
participación de la sociedad civil, que incluye la
prohibición del castigo físico y humillante.
a) Promover la aprobación de la ley que sanciona
toda forma de maltrato infantil, incluida la
negligencia.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
2) Aspecto de intervención:
a) Construir líneas de base sobre casos de abuso sexual, trata,
abandono, maltrato. Hay cifras que no se conocen con
exactitud como la población afrodescendiente y de otras
etnias cuyos niños y niñas no existen para el Estado porque
no están registrados.
b) Fortalecer el trabajo para la prevención de las discapacidades
desde la primera infancia y la adecuada atención y
estimulación de las personas con discapacidad.
c) Asumir el tema de violencia hacia los niños, niñas y
adolescentes como de interés público.
PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
2)
Aspecto de intervención:
d)
Articular adecuadamente el Sistema Nacional de Atención Integral
a los Niños, Niñas y Adolescencia en los tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local.
e)
Recoger las experiencias de buenas prácticas validadas por
organizaciones de la sociedad civil y el Estado en el tema de
Protección para la Primera Infancia a fin de aportar al diseño de
políticas públicas.
f)
Realizar seguimiento a las investigaciones tutelares a fin de que las
medidas de protección temporales no se conviertan en
permanentes, lo cual ocasiona la institucionalización de los niños y
vulnera su derecho a vivir en familia.
Despacho de la congresista Karla Schaefer C
Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:
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