FITCM
Derechos Humanos y Sindicales en
Salud Laboral
Seminario Regional
Lima, octubre 2004
La salud laboral es un derecho
humano básico. Sin embargo:
Más de dos millones de personas mueren
cada año por culpa de las condiciones malas,
e ilegales en su trabajo.
 Según las cifras de la OIT: 2.256.335
personas mueren de enfermedades y
accidentes laborales, entre ellas, 22,000 niños
 De éstas cifras de mortalidad, 345,179 son
accidentes. Una persona muere cada 15
segundos, 6 mil personas cada día
 Hay 270 millones de accidentes cada año.

Desarrollo económico y social
Globalmente, los costos generados
representan el 4% del PIB
 Mil billones de dólares y 20 veces la
cantidad dirigida en ayuda a los países en
desarrollo.
 Urgente necesidad de desarrollo de políticas
nacionales de prevención
 Un area práctica para conseguir resultados
inmediatos y beneficios tangibles

Problemática accidentes en la
construcción madera y forestales:
Todos los años mueren unas 100 000 personas en
las obras de la construcción. Una persona muere
cada cinco minutos.
 Silvicultura tropical, 1 por 10 mueren en una
vida laboral de 35 años
 Maquinaría madera provoca más accidentes que
cualquier otro sector


Casi todos estos “accidentes” son previsibles e
evitables
Características de la construcción
111 millónes de trabajadores
 75% en los países en desarrollo
 La construcción está dominada por pequeñas y
micro empresas
 90% de los trabajadores del sector trabajan en
empresas con menos de 10 trabajadores
 10% del PIB mundial
 50% de la inversion capital en la mayoría de los
países va a la construcción.

La vida laboral en la construcción
Trabajo muy temporal, mal pagado, de estatus
social bajo, informal y peligroso.
 Trabajadores reclutados por agentes intermediarios
o en puntos de recogida. Informalidad absoluta.
 Muchos trabajadores, sobre todo migrantes ruralesurbanos se enfrentan a prácticas de empleo
explotadoras, que conllevan graves riesgos
laborales, y
 Gran sufrimiento en las condiciones de vida, las
cuales caen muy por debajo de cualquier definición
racional de humano.

Trabajo rutinario- se conocen los
riesgos y las medidas de
prevención.

Caídas provocadas por:
 Andamios inadecuadas
 Huecos sin protección
 Uso indebido de escaleras de mano

Aplastamientos por excavaciones
desprotegidos, espacios confinados
 Golpes por objetos, materiales, estructuras o
vehiculos.
 Electrocuciones
Impacto Invisible en la Salud
Lesiones e enfermedades laborales provocan
muchos cientos de miles de muertes prematuras.
 Los datos que tenemos infravaloran la verdadera
magnitud del problema - alta movilidad
 Esta invisibilidad social de la enfermedad laboral
entorpece la prevención (falta de reconocimiento,
tratamiento, registro y notificación,compensación
y sobre todo prevención del riesgo mediante
reglamentos y medidas de control)

El asbesto mata - hay que
prohibir su uso y proteger en situ

Se encuentra en el fibrocemento, diariamente
utilazado para tuberias, techos, baldosas,
paneles para tabiques y como aislante.
 Romper, cortar, aserrar, perforar y pulir el
fibrocemento libera las fibras de asbesto
 Inhalar las fibras provoca cancer del pulmon,
asbestosis, mesoteliomas, placas pleurales
 Hay que parar de introducirlo en el ambiente
construido, y proteger a los trabajadores
expuestos durante mantenimiento, renovacion
y demolicion de edifios que tienen asbesto en
situ. (materiales alternativas y C 162)
Enfermedades Laborales

Sordera
 Síndromes por vibración
 Lesiones de espalda
 Alteraciones músculo esqueléticas
 Enfermedades repiratorias, asma, cáncer,
silicosis, asbestosis y mesoteliomas (100,000
muertes al año)
 Sistema central nervioso
 Enfermedades renales hepáticas y cardio
vasculares
 Dermatitis
 Condiciones de vida:
dengue,malaria,TB,cholera,HIVAIDS
¿Porqué no hay prevención?
� Desregulación, subcontratación en cadena y
falsos autónomos, fragmentación de la
industria
�Precariedad contractual, informalidad y
flexibilidad, desempleo y pobreza
�Presión para reducir costes y competición
desleal en el sector
� Presión de tiempo y fechas de entrega
�Baja densidad sindical y baja estatus social
�Gobiernos pasivos y permisivos
Da lugar a falta de:
�Cumplimiento
de la legislación básica
�Respeto para los derechos laborales
� Planificación y co-ordinación
� Inversión en la prevención
� Responsibilidades y sistema coherente
de prevención de riesgos
 Política de prevención, supervisión,
información y formación
Impacto de la precariadad
Gran porcentaje de obreros fuera de cobertura y de
protección social y legal.
� Poca posibilidad de ejercer los derechos laborales
básicos – como el de rechazar el trabajo peligroso.
Erosión de derechos a la libertad sindical y a la
negociación colectiva.
� Aumento del horario de trabajo
� Aumento de riesgos
 Crísis de escasez de personal cualificado
 Mala imagén de la industria poco atractiva a los
jóvenes - prerieren estar desempleados
�
El Trabajo Decente
El concepto del trabajo decente según la OIT, se
aplica a todos los trabajadores, incluso los que
tienen trabajo informal o muy temporal.
 El trabajo decente es el trabajo en condiciones que
respetan los derechos de los trabajadores definidos
en la normative nacional y en los convenios
internacionales.
 Libertad, equidad y dignidad.
 Remuneración adecuada, protección social, y
protección de la salud y seguridad

Trabajo indecente
Abuso generalizado de la mano de obra
vulnerable
 Prácticas laborales y de empleo de grave
explotación
 Trabajo casi por completo informal
 Trabajadores fuera de cobertura de seguridad
social
 Ausencia de cualquier medida de salud y
seguridad
 Condiciones de vida y alojamiento
inhumanas en las obras o en la calle

Trabajo indecente
Trabajo infantíl en el sector de ladrillos,
canteras, carreteras y en las obras
 Trabajo forzoso extraído mediante avances y
deudas, sobre todo migrantes
 Discriminación en el empleo y desigualdad
en los sueldos
 Remuneración humillante e ilegal
 Horarios largos sin pagas de horas extras
 Hostilidad activa hacia trabajadores que
quieren organizarse

Sindicatos: el enfoque de la
FITCM:
Estructura sindical
 Objetivos legislativos y políticos
 Participación institucional y tripartíta, promover
dialogo social
 Negociación colectiva
 Campañas de afiliación y organización
 Delegados y delegadas de prevención
 Participación en Comités de SST
 Información y formación
 Campañas de prevención y en particular sobre
C167, prohibición del asbesto, y promoción 28 de
abril

Trabajo informal








Educar, Agitar, Organizar……
Educar sobre derechos y animar a los
trabajadores la denunciar abusos en el
sindicato
Ir a las obras y los Puntos de recogida
En los barrios obreros y alojamiento donde
viven los trabajadores
Aldeas y pueblos rurales
Reuniones públicas
En el sindicato
Afiliar y representar ante autoridades con
competencias y empresarios del sector
Partir de necesidades básicas
 El
alojamiento; el agua y alimentación;
el cuidado y la educación de los niños;
la salud; sobre todo el empleo y el
trabajo decente y libre de riesgos
 Campañas para cobertura por Seguridad
Social
 Educación, agitación, organización,
campañas, revindicación de estos
derechos basicos
Papel de los delegados sindicales
Participar en el Comité de SyS
 Ayudar con inspecciones, encuestas,
documentación, informes y propuestas
 Información, formación y communicación
con los trabajadores sobre los riesgos
específicos y medidas de prevención
 Representar los intereses de los
trabajadores,velar por el cumplimiento de la
legislación laboral incluyendo el derecho a
rechazar una tarea peligrosa

Delegados
La baja densidad sindical es un factor
clave que explica los niveles de
siniestralidad
 Trabajadores dispersados en micro
empresas o como jornaleros. Alta
movilidad, difícil tener delegados.
 Revindicamos acceso sindical a la obra
para hablar con los trabajadores y
ayudar con inspecciones y hacer
propuestas para la prevención.

La contribución positiva de los
sindicatos en el lugar de trabajo

Los centros de trabajo organizados, con
delegados de prevención y Comités de
Seguridad y Salud tienen la mitad de
accidentes que los demás centros
comparables.

El nivel de cumplimiento con la normativa
de prevención es de un 80% comparado con
un 54% en los lugares no organizados.
Reducción de pobreza y mejor
justicia social
 El
acceso equitable al empleo con
condiciones razonables y seguros tiene
que ser un elemento clave en cualquier
estrategia para la reducción de
probreza.
 Los problemas reales, diários, de los
trabajadores se contemplan en la
normativa internacional y casi siempre
en la legislación nacional
Derechos humanos y sindicales
La Declaración de Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo (OIT 1998)
 Libertad Sindical y Derecho a Organizarse

(C87)
Derecho a Organizarse y a la Negociación
Colectiva (C98)
 Eliminación del Trabajo Forzado (C29, 105)
 Eliminación del Trabajo Infantíl (C138, 182)
 Eliminación de la Discrimination en el
Empleo y la Occupación (C100, 111)

Otros derechos claves
Protección de la Salud, Seguridad y
Bienestar
 Remuneración justa, sueldo mínimo.
 Horario de trabajo y descansos. Pagas por
horas extras.
 Seguridad Social a aplicarse a todos los
trabajadores sin excepciónes
 Concursos públicos para obras (C94) sobre
clausulas laborales

Libertad Sindical
Es crucial a la capacidad de los trabajadores
de proteger sus derechos y amortizar el
desequilibrio que existe en el mercado de
trabajo. Es también central para el desarrollo
social y la lucha contra la pobreza.
 La combinación de Buena gobernanza con
capacidad institucional, más sindicatos
independientes y fuertes puede combatir la
exclusion social y llevar a aquellas personas
actualmente marginadas hacia el seno de la
sociedad.

La informalidad y la
competitividad feróz





Minando los derechos humanos y sindicales.
Constructores bajan los costos para ganar
concursos
La mano de obra es un componente grande
La salud laboral conlleva gastos importantes
Contratos de obra y la larga cadena de
subcontratas pueden ir a las empresas que pagan
los sueldos más bajos, con la proporción más alta
de trabajo informal, sin medidas de prevención, sin
seguros o pagos de seguridad social e impuestos.
El contrato de obra

En estas circunstancias, el contrato de obra se
convierte en mecanismo importante para garantizar
los derechos humanos, sindicales y la salud y
seguridad. Tenemos normas internacionales y
nacionales - hay que aplicarles a los trabajadores.

Responsabilidad del cliente. Concursos públicos.

Incluir costos de prevención, expresar el flujo de
responsabilidades e insertar clausulas laborales en
todos los documentos y contratos de la obra desde
el incepción y diseño del proyecto.
Incluir los costos en el contrato
como componente mandatorio
Evitar que los costos de la prevención se
incluyan en los cálculos competitivos (1 %-2%)
Incluírlos como costos primarios de un contrato
sujeto a licitación, y expresados en cantidades
Bienestar: alojamiento, agua potable, retretes,
vestidores, comedores.
Servicio de prevencion y primeros auxilios.
Planificación, coordinación y gestión del sistema
de prevención, incluído la participación de los
trabajadores y la formación
Medidas individuales y colectivos de prevención.
Evaluación de competencia
de contratistas
Criteria de selección tiene que incluir historial
de cumplimiento y capacidad actual de
prevención
 Volúmen y típo de trabajos previos. Medidas
administrativas: Política, recursos,
presupuesto, sistema y organización de la
prevención, incluyendo la formación y
participación de los trabajadores.
 Plan específico de prevención para la obra que
contemple los riesgos de las actividades
contratadas y las medidas técnicas, y
administrativas, para su prevención

Auditoría de prevención para
cada sub contrata ;
Compromiso, política, sistema de gestión,
competencias en la prevención y control de
riesgos, cumplimiento de medidas específicas.
 Estructuras y recursos para aplicar la política
de prevención y cumplir la legislación
 Comunicación y co-ordinación, flujo de
responsabilidades. Encargados competentes.
 Formación y participación de los trabajadores
 Cumplimiento de clausulas laborales
 Sistema de sancciones, excluir subcontrata de
la obra, o de futuros concursos

Capacitacion





Proceso del concurso de licitacion
Reuniones con Contratistas que van a
presentar ofertas.
Orientacion sobre: elaboracion de planes
especificos; cumplimiento legislacion y
clausulas laborales; sistema verificacion,
incentivos sancciones; calcular y presentar
costos de prevencion
Peso de evaluacion de estos factores en
concurso
Una vez ortogados los contratos. Contratistas
y encargados de la obra, ingenieros necesitan
formacion en aplicacion y verificacion de
sistemas. Sindicatos involucrados.
Clausulas laborales contrato






Documentacion sobre nombre, edad, sexo,
horas trabajadas, pagas y deducciones hechas.
Informacion para trabajadores sobre
condiciones de contrato.
18 años y formacion basica de induccion
Bienestar, alojamiento, agua, comedores
Inspeccion y organizacion diaria.
Riesgo grave
Derecho a afiliarse y organizarse. Actitud de
cooperacion y participacion con los sindicatos
Elementos Claves

Inspecciones diarias de la obra y
organización diaria del trabajo y la
prevención de los riesgos (tool box)
 Permisos a trabajar y procedimientos tag
out, lock out para tareas peligrosas: alturas,
espacios confinados, soldedura y otras
actividades de alto riesgo
 Que cada trabajador puede notificar al
encargado sobre riesgos y, sin miedo de
reprisalias, negarse a realizar una tarea que
entrañe un riesgo para la salud y seguridad.
Organizaciones Empresariales





Diálogo social
Reconocimiento de los sindicatos para la
negociación colectiva y la participación de los
trabajadores en la prevención en las obras.
Establecimiento de una política de prevención,
sistemas de gestión, y de Comités paritarios de
Salud y Seguridad
Evaluación del impacto de la flexibilidad
contractual en la salud y seguridad, la calidad y la
productividad del trabajo. ¿Es sostenible, o
amenaza nuestro sector?
Registro y licencia de empresas que trabajan en la
construcción
Negociación colectiva
Tiene especial importancia en nuestra sector
debido a la alta movilidad de la mano de obra
entre empleadores,
 Proporciona un mecanismo para el suministro
de prestaciones sociales, de formación y de
servicios de prevención de manera
compartida
 La creciente informalidad ha aumentado la
necesidad de la acción colectiva y a la vez a
reducido las posibilidades de concretarla

Gobiernos
Doble papel de legislador y empleador /cliente.
Deber de proteger a todos sus ciudadanos:
 Evaluar las empresas que concursan para obras
públicas, exigir competencias y cumplimiento de
la normativa, clausulas laborales en contratos y
documentos de obra
 Promover leyes y aplicar un sistema de
autenticas sanciones mediante inspección y
denuncia. Factor miedo.
Convocar a los agentes sociales para
desarrollar un plan de acción tripartíto
Estratégia





Compromiso de establecer en las obras
públicas un presupuesto obligatorio y
clausulas laborales en los contratos de obra
para garantizar derechos y salud
Campañas de sensibilización (28 de abril,
leyes) y de prevención (andamios,
excavaciones, disolventes, polvo).
Capacitación en prevención de riesgos y
formación profesional
Ayudas a las PYMES y especial atención por
las carencias objetivas que tienen
Hacer esfuerzos para llegar a la economía
informal - extender cobertura legal y social
28 de abril
Día Internacional de la Salud Laboral de
los Trabajadores
 Iniciativa sindical de hacer campaña
permanente para destacar carácter
evitable de lesiones y enfermedades
 Día de recuerdo, reflexión y
revindicación
 Condenar las condiciones malas e
ilegales y la negligencia criminal de
tantos empresarios

Sindicatos Fuertes
= Trabajo Seguro
Federación Internacional
de Trabajadores de la
Construcción y Madera
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ICEM HIV/AIDS Workshop Johannesburg, South Africa