Trabajadores
Pobres
Sectores populares
limpieza
Historiografía de la intervención social
Estrategia de intervención
social higienista
Historiografía de la intervención social
Racionalidad científica
 Campo
de lo social
Historiografía de la intervención social
Higiene



Desde lo académico
Se traslada a la salúd pública
Control higiénico de
la población

Herramientas
de los
gobiernos
Historiografía de la intervención social
Historiografía de la intervención social
1.900 – Alfredo Palacios
(Tenti Fanfani, 1989)

“las sociedades de beneficencia –escribíason manifestaciones burdas con que se
engañan a los tontos. Están formadas en
su mayos, r parte por encopetadas
burguesas que consideran deprimente
acercarse a un conventillo para enterarse
de la situación del miserable. Dan fiestas,
kermesses,
promenades,
concerts
y
muchas otras cosas a objeto de exhibir
fastuosos trajes y brillantes alhajas. El
pobre es lo último que se tiene en cuenta
por estas caritativas damas”
Historiografía de la intervención social
¿en qué momento se despliega en
Argentina? (1870-1930)
Historiografía de la intervención social
¿Por qué el cambio de modalidad de
intervención?
Tres ejes que marcan su surgimiento
Historiografía de la intervención social
Intervención
social
higienista
Emergencia de la
cuestión social
Racionalidad
Racionalidad
científica
científica sustentada
sustentada
en el
en el positivismo
positivismo
Formación
del
Formación del
estado
estado capitalista
capitalista
moderno
moderno
Historiografía de la intervención social
Formación del estado capitalista
moderno

¿Qué supone la conformación de un
Estado nacional?
Instancia
política
que articula
Dominación de la sociedad
Oszlak, 1999
Historiografía de la intervención social
Su condición de ser
Su estatidad

Construcción social
material
ideal o simbólico
Historiografía de la intervención social
El país en ese entonces se caracterizaba
por tener:






Escasa población,
bajos niveles de instrucción,
alta tasa de analfabetismo,
llanura pampeana dedicada a la ganadería
de poca calidad (ovina),
producción agrícola solo destinada al
consumo local y
gran dificultad para transportar los
productos del interior a los puertos para ser
exportados a los mercados extranjeros
(particularmente a Gran Bretaña).
Historiografía de la intervención social
Territorio de
la Argentina controlado
efectivamente por el
Estado antes de la
primera presidencia de
Julio Argentino Roca
(1880-1886)
Historiografía de la intervención social

Al asumir al cargo de
presidente Nicolás
Avellaneda, el
cacique Manuel Namuncurá
le ofreció la venta de
cautivos a 40 pesos oro
cada uno y, a cambio de no
invadir y poder alimentar a
su población y tribus
amigas, pidió: «Cuarenta
mil pesos oro, cuatro mil
seiscientas vacas, seis mil
yeguas, cien bueyes para
trabajar, telas de seda,
tabaco, vino, armas, cuatro
uniformes de general, etc.»
Historiografía de la intervención social
Políticas desde las clases dirigentes



Campaña o la Conquista del Desierto en 1878 (a
cargo del Gral. Julio A. Roca) que llevó al exterminio
de los pueblos originarios (mapuches, tehuelches y
ranqueles).
política inmigratoria con dos objetivos:
1º) Cumplir con el lema "Gobernar es poblar",
(habitantes para trabajar la tierra)
2º) la convicción de que la población “autóctona”
no era “apta” para concretar el proyecto nacional
definido.
El desarrollo de infraestructura adecuada, la
construcción de ramales ferroviarios con la finalidad
de asegurar y hacer más rápida la salida de la
producción del interior del país hacia los puertos de
Buenos Aires y Rosario.
Historiografía de la intervención social
Emergencia de la cuestión social
“Con todo, pocos alientan el hecho de que el
desafío que constituye una amenaza de
ruptura tiene dos elementos fundamentales
en su composición: uno estructural, y otro
histórico.
 O mejor, de un lado, la cuestión social está
constituida de factores estructurales,
independientes de la acción política de
sujetos en circunstancias dadas; y del otro,
contiene acciones deliberadas y concientes
de sujetos que quieren modificar su historia.
(Potyara Pereyra)

Historiografía de la intervención social
Se presentan en la escena pública las
manifestaciones de la cuestión social.
A grandes rasgos:
•
problemas que surgen por la inmigración
masiva y la creciente urbanización que
van a constituir el foco de atención y
preocupación de las clases dirigente.
•
nombrados en términos de pobreza,
criminalidad, prostitución, desocupación,
enfermedades, epidemias y hacinamiento
habitacional entre otros.
Historiografía de la intervención social
Crecimiento demográfico de la Ciudad de Buenos
Aires en el período 1810-1914
AÑO
Total de la Población Extranjeros
1810
55.000
-
1853
76.000
-
1869
177.787
88.126 (49,57%)
1887
433.375
228.651 (52,76%)
1895
663.854
345.493 (52,04%)
1904
850.891
427.850 (50,28%)
1909
1.231.698
544.185 (44,18%)
1914
1.576.597
964.961 (61,20%)
Jorge Páez. 1970
Historiografía de la intervención social
¿Quiénes hacen visible la
cuestión social?
clase trabajadora heterogénea basada en el sector
primario (como clases subalternas)
 Rural: peones rurales, chacareros y colonos
 y centralmente en el sector de servicios, puerto y
transportes: trabajadores ferroviarios, estibadores
portuarios, tipógrafos, albañiles, yeseros,
panaderos, carpinteros.
 y en menor medida en la elaboración de productos
alimenticios.

Historiografía de la intervención social
Organización obrera:
• primeras experiencias como asociaciones de
“socorros mutuos”
• 1857: Sociedad Tipográfica Bonaerense
(objetivos: protección, socorros)
• 1878: Unión Tipográfica (objetivos:
organización para la lucha por
reivindicaciones. Primera huelga por
salarios y condiciones laborales.
• 1887: Fraternidad Ferroviaria
Historiografía de la intervención social
Primeras décadas del S. XX
huelgas,
protestas,
reclamos sólo en
1906 se
producen
323
huelgas, en
1907 la
huelga de
inquilinos

Historiografía de la intervención social
¿Cuál es la C.S. problematizada?
la vivienda obrera
 la duración de la jornada de trabajo
 el trabajo femenino e infantil
 los accidentes laborales
 los problemas “morales” provocados por el
hacinamiento cotidiano
 la regulación de las relaciones obrero
patronales o la regulación y limitación de
las huelgas.

Historiografía de la intervención social
racionalidad científica
positivismo (1890-1910)
Historiografía de la intervención social
El positivismo en Argentina
“La
sociedad
argentina,
sus
círculos
culturales más representativos, la enseñanza
académica, revelan todos cada vez más un
fondo común de ideas que manifiestan una
concepción del mundo naturalista; desde
1.830 el vocablo “positivo” se hace corriente
en los escritos de los intelectuales (…) Los
pensadores argentinos comienzan a servirse
de esta palabra para designar, por una
parte, lo que es objetivo, real, natural; por
otra, lo que es progresista en lo social y
político.”
(R. Soler, en Vallone 2009)
Historiografía de la intervención social
2da. clase

Historiografía de la Intervención social

Estrategia de intervención social higienista
Historiografía de la intervención social
Disputa político-ideológica
fines S. XIX-XX
Corrientes de pensamiento hegemónicas
- Liberalismo
- Positivismo
- Catolicismo Social
Corrientes de pensamiento
contrahegemónicas:
- Socialismo
- Anarquismo
Historiografía de la intervención social
Sujetos

¿Hacia quienes va dirigida la
intervención higienista?
Los sujetos peligrosos:
- El delincuente
- El loco inmigrante
- el indio
- La población
 ¿Quiénes
serán los sujetos que
deberán intervenir?
Historiografía de la intervención social
1907 – Montes de Oca (ministro del
Interior

“encontramos que es difícil que estas masas
inorgánicas, estas agrupaciones que no son
pueblo propiamente, porque no deliberan, ni
son soberanas, ni razonan, ni son reflexivas;
estas agrupaciones sediciosas a la que los
franceses consideran altrouppements y que
los anglosajones consideran mobs, sean tan
pacíficas, tan tranquilas… en mi concepto
estas agrupaciones inorgánicas así
producidas son inquietas, impresionistas,
hasta despóticas; se dejan arrastrar por un
orador exaltado… y fácilmente arrastran todas
las barreras, amenazan el orden y conmueven
a la sociedad en sus cimientos mismos”
Joaquín V. González - 1904
“estas asociaciones amorfas constituyen un
verdadero peligro social, porque no
acomodándose a las leyes fundamentales
del país, se convierten, en realidad, en
focos invisibles de una revolución latente y
de una perturbación constante de la paz
pública y social de la capital de la Nación”
Historiografía de la intervención social
Luciano Andrenacci
Historiografía de la intervención social
INTERVENCIÓN SOCIAL
se asocia
MODOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL
modos con que las sociedades diseñan las
formas de pertenencia de los sujetos
proceso de inscripción de los sujetos en la
organización social
se obtiene
Se obtiene lugar físico y simbólico
también
DERECHO A SER SOSTENIDO*
(intervención social)… como la
intervención de una organización
social sobre los modos de
funcionamiento de los vectores a
través de los cuales los individuos o
grupos se integran, con grados
variables de intensidad y estabilidad, a
la sociedad
Historiografía de la intervención social
* a beneficiarse de los sistemas de protección que salvaguardan el
acceso y permanencia de los sujetos en ese lugar
DOBLE PATRON
Historiografía de la intervención social
EN LOS MARGENES
Sobre los sujetos que no
pueden acceder a la
integración a través de
los mecanismos
principales
EN EL CENTRO
sobre los mecanismos principales del proceso de integración
Educación

“… seguir las líneas de un ordenado progreso
mediante la incorporación de brazos y con el apoyo
eficiente de la educación popular, que borraría
fronteras ideológicas e impelería al hombre a cada
vez mayores plenas realizaciones. La educación
común sacaría a los pueblos del atraso aunque, desde
luego, la “barbarie” casi no podría ser desarraigada
sino por medios coercitivos de máxima tensión.
Industrias, vías férreas –como factor de “unificación”
y “unidad”- incorporación de capitales y maestros
harían la “opera magna” de sacar al país del atraso y
colocarlo en los límites de la civilización. La política,
tanto económica como social, se endereza en líneas
parejas: prosperidad, paz, orden, laicismo, educación,
máximo desarrollo de expansión capitalista…”

Biaggini, Hugo, Comp. “El Movimiento Positivista
Argentino”. De Belgrano. Buenos Aires.1985
Historiografía de la intervención social

Ramos Mejía, desde el Consejo Nacional
de Educación “apostó a la escuela pública
como resorte de nacionalización de las
masas que obrara como barrera ante la
penetración de ideas subversivas del
orden conservador “(Terán, 2008).
Historiografía de la intervención social

Ramos Mejía –
1909 Presidente
Consejo General
de Educación
Historiografía de la intervención social
Ley Nº 1420 de Educación Común





CAPITULO I
Principios generales sobre la enseñanza
pública de las escuelas primarias.
Artículo 1º. La escuela primaria tiene por
único objeto favorecer y dirigir
simultáneamente el desarrollo moral,
intelectual y físico de todo niño de seis a
catorce años de edad.
Art. 2º. La instrucción debe ser obligatoria,
gratuita, gradual y dada conforme a los
preceptos de la higiene.
Art. 3º. La obligación escolar comprende a
todos los padres, tutores o encargados de
los niños, dentro de la edad escolar
establecida en el artículo primero.
Historiografía de la intervención social
Asistencia pública
Modernización de la acción social
 1883.- Dirección General de la Asistencia
Pública de la capital a fin de centralizar la
dirección científica de todos los hospitales
y demás servicios de Beneficencia.

Historiografía de la intervención social
Introducción de tecnologías y
procedimientos modernos de gestión
-Centralizar
-Unificar
-Fiscalizar
-Reorganizar
-Plan armónico
-Racionalidad medio-fin
-Ej. Vacunación obligatoria, ley 4202,
1903
Historiografía de la intervención social

“Dejemos a la beneficiencia privada un papel
subsidiario en la asistencia ordinaria y un rol
importante, pero transitorio, en las desgracias
accidentales, en las calamidades públicas o
grandes males imprevistos, pero organicemos
en forma eficaz y completa la asistencia social
permanente, creada y dirigida por el Estado,
que tiene la obligación indiscutible de proveer
a estas grandes necesidades generales sin
perjuicio de buscar suscitar la colaboración
popular” 1917. Dr. Gregorio Aráoz Alfaro.
M.S.A
Citado: Tenti Fanfani, Emilio. “Estado y Pobreza: estrategias
tipicas de intervención/1” Centro Editor de América Latina.
Bs. As. 1989. pág. 71
Historiografía de la intervención social
Estado regulador – 1907 – Joaquín V.
Gonzalez D.N.T.

Se trataba de compatibilizar “los más
amplios programas liberales de los
poderes públicos con las mayores, las más
amplias aspiraciones de las masas
populares” buscando “la realización de
una armonía superior cual es la felicidad
más grande a que puede aspirar los
pueblos: la fundación de la paz política y
la paz social sobre bases inconmovibles”
Historiografía de la intervención social
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