Educar para el desarrollo: la
búsqueda de la equidad y la
calidad
Isabel Román
V Diálogo de Saberes y Aprendizajes de la CSDN
DNI-CR 2014
La educación es clave para el desarrollo humano
Agencia
Moral
Autonomía para
tomar decisiones y
responsabilizarse
ante sí mismo y
ante los demás
Política
Social
Ejercer a plenitud
los derechos
ciudadanos y la
convivencia en
democracia
Aprovechar
oportunidades de
empleo, generar
ingreso digno,
convivir con los
demás y participar
en sociedad del
conocimiento
NOCIÓN DE AGENCIA
Autonomía suficiente para decidir
el tipo de vida que desea, con capacidad cognitiva,
emocional y ética para detectar razonablemente
las opciones que encuentra y sentido de
responsabilidad por los cursos de acción
que elige.
Retos estratégicos
del Siglo XXI…
LOS NUEVOS RETOS DEL SIGLO XXI
Sociedad del
conocimiento
Agotamiento del
Bono demográfico
Realidad nacional
más desigual
IMPERATIVOS ACTUALES DE LA
EDUCACIÓN COSTARRICENSE
¿Cómo repensar los aprendizajes?
¿Cómo fortalecer la igualdad de oportunidades?
¿Cómo incrementar la calidad?
¿Cómo re-organizar el sistema educativo?
¿Cómo repensar los aprendizajes?
¿Cuáles son las principales necesidades de
aprendizaje que hoy tienen los estudiantes?
¿De qué manera aprenden hoy mejor ?
¿Cómo fortalecer la igualdad de oportunidades?
Relación sistema educativo-igualdad de las
oportunidades
Vínculo entre origen social de las personas y las
oportunidades ofrecidas
¿Cómo incrementar la calidad ?
Renovar de la oferta educativa e incrementar la
innovación
Mejorar los ambientes de aprendizaje
Asegurar igualdad mínima de las habilidades que
demanda la nueva sociedad del conocimiento
¿Cómo organizar el sistema?
¿Formas de organización más apropiadas para
estimular los nuevos aprendizajes?
¿Cómo gestionar la transición demográfica?
¿Cómo avanzar hacia una gestión por
resultados?
Fortalecer la
igualdad de
oportunidades…
Creciente desigualdad del ingreso en la última
década
Relación del ingreso promedio del hogar entre grupos
extremos de la distribución
50
0.520
40
Fuente: Encuestas de Hogares del INEC.
Décimo decil respecto al primero
2% más rico respecto al 10% más pobre
2012
2011
2010
2009
2008
2007
0
2006
0.440
2005
10
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
0.460
2004
20
2003
0.480
30
2002
0.500
2001
Número de veces
0.540
2000
Coeficiente de Gini
1990
2001
Venezuela
Uruguay
El Salvador
Nicaragua
México
Argentina
Costa Rica
Chile
Colombia
Brasil
Honduras
Uruguay
Venezuela
Costa Rica
El Salvador
México
Argentina
Chile
Colombia
Honduras
Nicaragua
Brasil
Costa Rica
Venezuela
Uruguay
Argentina
El Salvador
Colombia
México
Chile
Nicaragua
Honduras
Brasil
Creciente desigualdad de Costa Rica
sobresale en Latinoamérica
Evolución del coeficiente de Gini en países seleccionados de América Latina
0.650
0.600
0.550
0.500
0.450
0.400
0.350
2011
Fuente: Cepalstat, de la Cepal.
Pobreza afecta a más hogares cada año,
aunque incidencia se mantenga en 20%
1 de cada 5 hogares
Incidencia de la pobreza
en pobreza
35%
1.103.522
30%
personas
25%
20%
Hogares rurales y de
regiones periféricas:
los más afectados
15%
10%
5%
Pobreza total
Pobreza extrema
Fuente: Datos EHPM y Enaho 2010, INEC.
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
0%
13,4%
hogares
vulnerables a caer
en pobreza
Incidencia de la pobreza según nivel de instrucción
Costa Rica: incidencia de la pobreza, según nivel de instrucción. En edades
simples, 2011
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Años de escolaridad
Fuente: Estado de la Nación, elaboración propia con base en ENAHO 2011 del INEC.
16
17
18
Distribución de la cohorte de personas de 21 y 33 años de edad, según nivel
educativo, ocupación y rama de actividad. Censo del 2000
Fuente: Elaboración propia con base en los Censos de Población de 1984 y 2000, INEC.
Alta inversión y aprobación 8% del PIB
Por habitante
Fuente: Elaboración propia con base en Trejos, 2012
Porcentaje del PIB
2012
Porcentaje del PIB
3%
2011
0
2010
4%
2009
20,000
2008
5%
2007
40,000
2006
6%
2005
60,000
2004
7%
2003
80,000
2002
8%
2001
100,000
2000
Colones constantes del año 2000
Inversión social pública real en educación
Incremento en coberturas
Tasas netas de escolarización según ciclo
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Interactivo II
Ciclo de
transición
I ciclo
1992
II ciclo
2002
III ciclo
2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Análisis Estadístico del MEP.
Educación
diversificada
Sistema crecientemente incluyente
Asistencia a educación, por quintil de ingreso per cápita del hogar
Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM y Enaho del INEC.
Preescolar cada vez más incluyente
Asistencia a la educación regular de niños y niñas de 5 a 6 años
74%
52%
Hogar
clima educativo
bajo
2000
2011
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población del INEC.
Lento avance en universalizar secundaria
Logro educativo de las generaciones de 1984 y 2000
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población del INEC.
Bajo desigual logro educativo
Fuente: Trejos, 2012
Mayoría de los que asisten provienen de
hogares con clima educativo medio y bajo
Papel
estratégico
de la
educación
pública
Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM, INEC.
Hogares con clima educativo bajo
Fuente: Román y Murillo con datos del Censo de Población del INEC, 2011
Incrementar la
calidad…
Bajos desempeños en pruebas diagnósticas
Distribución de estudiantes en pruebas diagnósticas tercer ciclo. 2010
Matemáticas
Ciencias
Francés
Inglés
Estudios Sociales
Español
0%
20%
40%
Nivel emergente
Fuente: Elaboración propia con datos de MEP-DGEC, 2011.
60%
Nivel 1
80%
100%
Débiles habilidades lectoras
Competencia Lectora
• Grado que cursa el estudiante
• Actitud hacia la lectura
• Estrategias para resumir texto
Competencia matemática
• Grado que cursa el estudiante
• Estrategias para resumir texto
• Estrategias para comprender
texto
Fuente: Elaboración propia con base en Montero et al., 2012
Bachillerato: mejores resultados
Bachillerato: peores resultados
Problemas de repitencia y sobreedad
30
Repitentes en III ciclo y educación diversificada, por grado. 2012
18,000
18%
15,000
15%
12,000
12%
9,000
9%
6,000
6%
3,000
3%
0
0%
Séptimo
Octavo
Noveno
Repitentes
Décimo
Undécimo Duodécimo
Porcentaje de repitencia
Poco control de la calidad docente
Graduados en Educación, según tipo de universidad
8,000
De 259
carreras
sólo 15
acreditadas
6,000
4,000
2,000
Pública
Privada
Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-Conare.
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0
Docentes con importantes debilidades
• Poco aprovechamiento de tecnologías de
información y comunicación en los procesos
de enseñanza y aprendizaje en las aulas.
• Bajo manejo de estrategias pedagógicas
para atender diversidad de alumnos: incremento
de adecuaciones curriculares no significativas.
• Bajo dominio de la materia (Matemáticas Inglés,
Español).
Escasa o nula evaluación de contextos de
aula y desempeño docente
• Sin instrumentos que permitan comparabilidad
internacional
Enfoques y metodologías
Interacción docente-alumno
Programación y currículo
Prácticas didácticas
Clima emocional
Exclusión un problema persistente
Exclusión en tercer ciclo y la educación diversificada diurna
25%
20%
15%
10%
5%
III ciclo y educación diversificada
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
0%
Séptimo año
Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Análisis Estadístico del MEP.
Sin estrategias diferenciadas contra exclusión
Segmentación de estudiantes excluidos, según causa
Pobres
31%
Caminantes
Insatisfechos
Mujeres
26%
24%
20%
Fuente: Elaboración propia con base en Brenes et al., 2013
Varía por zona
y colegio
Factores asociados a la exclusión
Potenciadores
Amortiguadores
3.5
3.5
3.0
3.0
2.5
2.5
2.0
2.0
1.5
1.5
1.0
1.0
0.5
0.5
0.0
0.0
Repite en la Medio de
escuela
transporte:
caminando
Sexo
femenino
Fuente: Elaboración propia con base en Brenes et al., 2013
Ayuda
Gobierno
Tenencia
bienes
Satisfacción
con apoyo
docente
Repensar los
aprendizajes…
Nuevos programas de estudio
Matemática
Español
Educación sexual
Educación técnica
Mejora cobertura de inglés
Inglés en primaria, 2005
Fuente: ProDUS, 2012
Mejora cobertura de inglés
Inglés primaria, 2012
Fuente: ProDUS, 2012
Informática educativa en primaria, 2004
Informática educativa en primaria, 2011
Persisten brechas importantes
Indicador de TIC´s en primaria 2011.
Fuente: Elaboración propia con datos de PRONIE.
Persisten brechas importantes
Indicador de TIC´s en secundaria 2011.
Fuente: Elaboración propia con datos de PRONIE.
Atributos relevantes para los estudiantes cuando
piensan en calidad
0
10
20
ESTADO DE LOS BAÑOS
30
40
50
60
70
80
90
52
40
FORMA DE DAR MATERIA
93
USO BAÑOS
55
EQUIPAMIENTO AULAS
53
62
81
DIRECTOR DISPONIBLE
Espacios para compartir

67
81
Tipo 2
76
Tipo 3
SEGUIM. PROF. GUÍA

89
17
90
38
65
72
Monitoreo alumnos
Zonas verdes
90
85
Director explica situación
Espera comedor
93
88

94
61
PACIENCIA PARA EXPLICAR
Estado
 aulas
100
85
82
81
79
NOTA: En mayúscula van los atributos compartidos en el “Top Ten” por ambos tipos de colegios. El desempeño se mide en una escala de 1 a 100.
En los atributos que tienen la marca , las diferencias son estadísticamente significativas: superan 6,5 puntos porcentuales.
Escuelas públicas con baños en mal
estado
Escuelas públicas con aulas en mal estado
Problemas
Centros educativos
Problemas de profesores no son generalizados
Los profesores están preparados para enseñar, pero
adolecen de creatividad para hacer lecciones amigables
A la mayoría le falta creatividad para hacer clases amigables
31
La mayoría anda angustiado por la cantidad de materia que
debe enseñar
25
40
En un problema entre profesores y estudiantes, estos siempre
pierden
30
37
45
Los presionan mucho para que cubran el programa
44
A la mayoría le falta un curso para tratar a jóvenes
24
26
34
29
50
A la mayoría le falta preparación para enseñar
31
30
52
Es común que falten a clases
18
27
24
72
0%
Fuente: Tablas 35 a 38.
35
24
41
La mayoría tiene mucho que hacer y poco tiempo para
preparar lecciones
30
28
A la mayoría le falta paciencia para enseñar
Nada / Poco de acuerdo
45
17
11
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ni mucho ni poco
Bastante / Muy de acuerdo
Ns/Nr
1 de cada 4 estudiantes reporta indiferencia por parte de
los profesores
(n=450)
Frecuencia con que los profesores le dicen a los alumnos “No me
importa si se queda o se va, si pasa o se queda, a mí igual me pagan
igual
1%
6%
9%
Nada frecuente
39%
9%
Poco frecuente
Ni mucho ni poco
Bastante frecuente
Muy frecuente
Ns/Nr
36%
Fuente: Tablas 29 y 30..
Organización del
sistema
Transición demográfica
En menos de 30 años la dependencia de los
adultos mayores superará la de menores
Proyecciones de población en edades dependientes
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2050
0.00
Menores de 15 años
Mayores de 64 años
Transición demográfica: impacta al sistema
Población matriculada a inicios de cada año lectivo, por nivel
Educación Primaria
Educación Secundaria
600,000
450,000
550,000
400,000
500,000
350,000
300,000
450,000
250,000
400,000
200,000
350,000
150,000
100,000
Fuente: Elaboración propia con datos del MEP, 2010
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
300,000
Escasas escuelas de horario ampliado
Fuente: Elaboración propia y de ProDUS-UCR, con datos del MEP
Colegios científicos, bilingües
y con bachillerato internacional
Escuelas unidocentes cerca de otras escuelas
públicas
Actuar con
urgencia…
Logro
Financiamiento
Rendimiento
Ambientes
aprendizaje
Cobertura
Retención
Oferta
educativa
Calidad
docente
Pertinencia
Rompecabezas sin armar
Situación vulnerable
Mejoras caminan despacio
Monólogos interesados
Trabas frenan avances
Usar fortalezas para erradicar debilidades
Financiamiento
Resultados
Titulación
Exigencia
académica
Infraestructura
Ambientes
aprendizaje
Desafíos del desarrollo humano
No desandar el camino
Persistencia
Sostenibilidad
Tiempo para cuajar
Aunar esfuerzos
Desafíos
Desafíos
Financiamiento y gestión
Garantizar
sostenibilidad del
8% PIB para
educación
Establecer una
gestión por
resultados en
MEP
Promover
reformas que
gestionen
transición
demográfica
Desafíos
Cobertura y calidad
Incrementar a
80% cobertura de
Educación
Diversificada
Elevar cobertura
de Interactivo
II a un 85%
Mejorar
desempeño en
PISA a diez años
plazo
Desafíos
Ambientes de aprendizaje
Aplicar de
manera efectiva
nuevos
programas de
estudio
Contar con
personal
docente de alta
calidad
Incrementar
calidad de la
infraestructura
Desafíos
Educación superior
Fortalecer evaluación de
desempeño de educación
superior
Impulsar diálogo nacional
sobre calidad
universitaria
Muchas gracias
[email protected]
www.estadonacion.or.cr
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EstadoNacion
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Cuarto Informe (2013)