GÉNERO, PLANIFICACIÓN E
INDICADORES
Jornada Nacional JUNJI “La Planificación y el Control
de Gestión en el Marco del Programa de Mejoramiento
de la Gestión y la Modernización del Estado”
Vincent von Borries C.
Dpto. de Estudios y Estadísticas
Servicio Nacional de la Mujer
Género como Categoría de Análisis
Marco Ético
Enfoque
Derechos
Equidad
No
Discriminación
Marco Teórico
de
Ámbitos Acción
Representaciones
culturales
de
hombres y mujeres
(roles,
estereotipos)
Division Sexual del
Trabajo
Exclusión
marginación
y
Pobreza
Violencia
Sexualidad
Trabajo
Calidad de Vida
Participación
Políticas de Acción Afirmativa
Sujetos
(prefer)
Relación
Problemática
Concepto Cambio
Acción
de
Esperado Estatal
Análisis
Mujeres
Inequidad /
Discriminación
Género
Indígenas Colonialismo
Ciudadanía Política de
Igualdad de
/ Equidad
Oportunidades
Étnia
Integración Diversidad
Cultural /
Desarrollo con
Identidad
Pobres
Inequidad /
Exclusión
Clase
Promoción /
Equidad /
Integración Asistencia
Género y Sistema de Gestión de las
Instituciones
Exploración de potencialidades
para:
•Promover la transformación de
los roles y estereotipos de
género.
•Reducir / compensar cargas
sociales asumidas por las
mujeres
A C C IO N
C O R R E C T IV A
P O L IT IC A S
R E V IS IO N y
A U D IT O R IA S
IM P L A N T A C IO N
Indicadores desagregados por
sexo para medir el desempeño
(cobertura,
costos
desagregados por sexo, calidad
de bienes y servicios)
P R E V E N C IO N Y
M EJ. C O N T.
M E D IC IO N Y
S E G U IM IE N T O
P L A N IF IC A C IO N
Diseño de medidas para
corregir inequidades y/o
aprovechar
oportunidades
de
promover la equidad de
género
O P E R A C IO N
Incorporación de no
discriminación
y
equidad de género en la
definición de Objetivos,
Metas y Estrategias
Igualdad de Oportunidades
en el acceso a bienes y
servicios
Medidas
tendientes
a
romper con la reproducción
de los roles y estereotipos
de género
Medidas para reducir /
compensar las cargas
sociales asumidas por las
mujeres
Indicadores y metas
INDICADOR:
Medición cuantitativa una situación
y sus cambios en el tiempo. Puede
ser simple o compuesto.
INDICADORES DE GÉNERO:
META:
Expresión cuantificable de los
logros a alcanzar por parte de una
organización en un horizonte de
tiempo determinado.
METAS DE GÉNERO:
Evidencia de la posición y
situaciones de vida de hombres y/o
mujeres, relativo a un estandar
normativo o grupo de referencia
explícito.
Expresión de los logros a alcanzar
por parte de una organización en
la situación de mujeres, hombres o
en la relación entre ambos sexos.
Gestión de la Organización y Sistema
de Información
ORGANIZACIÓN
CONTEXTO
Contexto
Productos
Insumos
Humanos
Tecnológicos
Económicos
Infraestruc.
Insumos
Diseño
Procesos
Bienes y
Servicios
Usuarios
Beneficiario
s
Objetivos
Metas de
Gestión
Metas de
Productividad
Metas de
Resultado
Procesos
Productos
Resultado
Implementación
Información y Análisis
(INDICADORES)
Metas de
Impacto
Impacto
Evaluación
Ejemplos… (1)
Ámbito de
Medición /
Control
Definición
Ejemplos
Contexto
Se refieren al diagnóstico de la
situación de mujeres y hombres. A
través de estos es posible inferir
los efectos de factores externos en
el desarrollo de un proyecto
(oportunidades, amenazas)
Porcentaje de jefatura de hogar según sexo y quintil
de ingreso; porcentaje de madres adolescentes según
quintil de ingreso; Tasa de participación en la fuerza
de trabajo según sexo; Ingreso promedio de la
ocupación principal según sexo; tasa de alfabetización
según sexo.
Insumos
Se refiere los recursos con que
cuenta una organización o proyecto
para desarrollar sus objetivos
(Recursos financieros, humanos,
tecnológicos o de infraestructura)
Dotación de personal según sexo.
Porcentaje de miembros de la comunidad que
participan en actividades de mejoramiento del barrio
según sexo.
Procesos
Se refiere a los procesos de trabajo
utilizados para generar productos.
Aportes de beneficiarios a financiamiento de la
vivienda, según sexo del jefe de hogar / monto total de
inversión en viviendas según sexo del jefe de hogar
N° de usuarios que trabajan en proyectos de
desarrollo comunitario según sexo / total de
participantes en proyectos de desarrollo comunitario
Franquicia tributaria utilizada para capacitación según
sexo de los trabajadores
Porcentaje de créditos a corto plazo recuperados,
según sexo del usuario
Ejemplos… (2)
Ámbito de
Medición /
Control
Definición
Ejemplos
Productos
Se refiere a los bienes y servicios
recibidos directamente por los usuarios.
N° de consultas / n° de médicos (producto medio)
Porcentaje de familias del 1° Y 2° quintil de ingresos que
reciben subsidio al agua potable, según sexo del jefe de
hogar.
Gasto total asociado a asistencia técnica por sexo de los
usuarios / Total de asistencias técnicas entregas por sexo
(costo medio por sexo)
Días promedio de tramitación de créditos, según sexo del
usuario.
Porcentaje de escolares satisfechos la ración alimenticia,
según sexo
Resultados
Se refiere a los cambios en el
comportamiento, estado, actitud o
certificación de los beneficiarios
(hombres / mujeres) una vez que han
recibido los bienes y servicios del
programa o acción pública.
Gasto educacional por sexo / niño aprobado por sexo
Actitud crítica frente al consumo de drogas, por sexo
Porcentaje
de
microempresarias
que
introducen
innovaciones
de
gestión,
según
sexo
del
microempresario/a
Impactos
Son resultados que implican un
mejoramiento significativo y sustentable
en las condiciones de vida de la
población objetivo (hombres / mujeres)
atribuibles
exclusivamente
a
la
prestación de bienes y servicios. A
veces son difíciles de medir, por la
dificultad de aislar los factores externos
y/o porque son de largo plazo.
Porcentaje microempresarias asesoradas que mejoran sus
ingresos.
Porcentaje de colocación de empleo juvenil, desagregado
por sexo.
Porcentaje de escuelas P900 que mejoran posición relativa
en el ranking SIMCE
Indicadores de Desempeño
• Según lo que se quiera medir, los indicadores varían
en su complejidad de construcción, unidades de
análisis y niveles de desagregación.
• Se denomina Indicadores de Desempeño a
aquellos orientados a medir las metas y objetivos de
las instituciones, con independencia de factores
externos.
• Desde el punto de vista de género, los indicadores
de desempeño deben, en lo posible, desagregar la
información por sexo y/o medir el cumplimiento de
metas de género (nivel de incorporación de
contenidos de género en la entrega de bienes y
servicios - eliminación de brechas entre hombres y
mujeres).
Matriz Ámbito – Dimensión (Indicadores de
Desempeño)
Ambitos de Control
PROCESO
D
I
EFICACIA
M
E
EFICIENCIA
N
S
ECONOMÍA
I
O
CALIDAD
N
E
S
PRODUCTO
RESULTADO
Intermedios
Cobertura
Focalización
Mediciones Indirectas
Grados de Satisfacción
Finales o de Impacto
Ejemplo…
OBJETIVO
META
INDICADOR
Nombre: Porcentaje de profesores
capacitados en prácticas educativas con
enfoque de género
Promover contenidos y
prácticas en la educación
primaria
tendientes
a
propiciar valores y actitudes
favorables a la equidad de
género en los/as infantes
Aumentar un 50% los/as
profesores en ejercicio
capacitados en prácticas
educativas con enfoque de
género
Fórmula de Cálculo: (N° de profesores
capacitados en prácticas educativas con
enfoque de género / total de profesores
en ejercicio) * 100
Periodicidad de Medición: Anual
Medio de Verificación: Informe de
Registro de Profesores que aprueban el
curso de prácticas educativas con
enfoque de género
Ámbito de Control: Producto
Dimensión: Eficacia – Cobertura
Algunas Formas de Presentar los Indicadores
•
Número
–
•
Porcentaje
–
–
•
–
Tasa de retención escolar, por sexo (la suma de la matrícula que es evaluada en el
último grado sobre la matrícula inicial de la cohorte)
Tasa de mortalidad infantil masculina año 2000 (9,4/1000 nacidos vivos)
Relación
–
•
Años de escolaridad promedio por sexo
Puntaje promedio en la prueba SIMCE de matemáticas por sexo
Tasa
–
•
Porcentaje de adolescentes embarazadas incorporadas al programa de retención
escolar
Porcentaje de cobertura escolar pre-básica para menores de 5 años (26,5%, año
2000)
Promedio
–
–
•
Total de niñas con problemas de nutrición
Relación niñas / niños en la educación básica (0,94, año 2000)
Brecha
–
brecha entre ingreso promedio de la ocupación principal de mujeres y hombres (35,7,
año 2000).
Criterios para Construir Indicadores
Relevancia:
Desagregación:
Comprensibilidad:
Medir lo importante, en consenso
con los actores relevantes, lo que
brinda legitimidad.
En lo posible, desagregar la
información por sexo y otras variables
relevantes
(edad,
grupo
socioeconómico, pertenencia étnica)
Deben ser fáciles de usar e
interpretar.
Pertinencia:
Comparabilidad:
Costo Razonable:
Medir efectivamente las metas y
objetivos de la Institución.
Comparables de un año a otro.
Su proceso de construcción,
recolección y registro debe ser
adecuado a las posibilidades
financieras de las Instituciones
Confiabilidad:
Independencia:
Oportunidad:
Datos suficientes y demostrables.
Medir lo controlable.
Sus resultados deben estar en
forma oportuna, de manera que
retroalimenten la gestión.
Integración:
Interconexión de unos con otros
para medir integralmente el
desempeño.
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GÉNERO, PLANIFICACIÓN E INDICADORES