Formulación del
Marco Lógico
CAPACITACIÓN EN MARCO LÓGICO
Dra. Marta Tostes Vieira
Junio, 2003
Módulos - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
TAREA 1 - Identificar el Problema Central
TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
TAREA 4 - Descripción de las Actividades
TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del proyecto
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical
TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
T1 - Identificar el Problema Central
Procedimientos para un correcto planteamiento:

No utilizar expresiones de ausencia.

Garantizar que se expresa un sólo problema.

Focalizar en un área específica y estimar la población
que está afectada por este problema.

Caracterizar el problema central a partir de sus
efectos visibles.

Comparar la realidad negativa con una situación ideal
deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del
Problema central (justificación).
T1 - Identificar el Problema Central
Estimar la población que está afectada
por este problema :

Técnicas de Focalización

Distinción entre población afectada
(problema central), población beneficiaria
(ámbito de influencia) y población
objetivo (grupo meta)

Mayor cobertura X Mayor replicabilidad
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Problema Central
Causa
Directa 1
Causas Directas
Causa
Indirecta 1
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas
de segundo nivel
Problema Central
Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Causa
Directa n
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 3
Causa
indirecta
3.1
Causa
Indirecta 4
Causa
indirecta
3.2
Causa
Indirecta 5
Causa
indirecta
6.1
Causa
Indirecta 6
Causa
indirecta
6.2
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en
base a la información obtenida hasta el momento.
Efecto Final
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Efectos Directos
Problema Central (PC)
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y
el árbol de efectos
Efecto Principal
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
Causas directas
Causas indirectas
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Conversión de las causas del problema en
medios del proyecto y elaboración del árbol de
medios
Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo General
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo
Específico 1
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo
Específico 2
Componente 1
A22
A23
Componente 2
A24
A31
A32
Componente 3
A41
A42
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del
proyecto y elaboración del árbol de fines
Efecto Final
Fin Principal
Efecto Indirecto 1
Efecto1
Efecto
Efecto2
Efecto
Directo 1
Directo 2
Problema Central
Finalidad Indirecta 1
Finalidad
Efecto 1
Directa 1
Finalidad
Efecto 2
Directa 2
Objetivo General
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 4: Armar el árbol de medios - fines
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Objetivo Central
Componentes
Medios Indirectos
T4 – Descripción de las Actividades
Plantear Actividades por cada Componente
• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran
definidos los Medios que se convertirán en los
Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular
Actividades para cada uno de los Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos
específicos orientados al cumplimiento de cada
Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo
contener acciones inclusive referidas a la parte
administrativa del proyecto.
T5 - Definir el ámbito de Acción del
Proyecto
Definir la Población Beneficiaria
Comparar con la Población Afectada
por el Problema
Determinar el nivel de cobertura del
proyecto
T6 - Jerarquía de Objetivos:
La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de
Planificación los objetivos del proyecto
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
Resumen
Narrativo
Fin
…
Propósito
…
Componentes
…
Actividades
…
PROBLEMA
Marco Lógico
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
INDICADORES
FIN
IMPACTO
PROPÓSITO
RESULTADOS
PRODUCTOS
COMPONENTES
ACTIVIDADES
INSUMOS
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
Marco Lógico
Además de definir los recuadros, es
fundamental en el Marco Lógico determinar la
relación lógica que existe entre ellos.
Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que
son determinadas por el nivel jerárquico de
definición de los objetivos y la horizontal que
vincula los objetivos con los supuestos. Para
entenderlo mejor, se representa gráficamente a
continuación.
Marco Lógico (T6)
LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
luego
FIN
si
luego
PROPÓSITO
luego
si
si
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Marco Lógico (T8)
LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes
FIN
entonces
SI
PROPÓSITO
SI
COMPONENTES
MÁS
entonces
MÁS
entonces
SI
ACTIVIDADES
SUPUESTO
SUPUESTO
SUPUESTO
MÁS
Diagrama de la relación entre las filas y las
columnas del Marco Lógico
Resumen
Narrativo
Indicadores
Verificables
Medios de
Verificación
Supuestos
Indicador de Impacto
Fuentes de los
Indicadores de Fin
Supuestos de
sostenibilidad
Propósito
Indicadores del
Propósito
Fuentes de los
Indicadores de Propósito
Supuestos que afectan
el enlace Propósito/Fin
Componentes
Indicadores de
Componentes
Fuentes de los
Indicadores de
Componentes
Supuestos que afectan
el enlace Componentes/
Propósito
Presupuesto
Fuentes del registro
contable de la Entidad
Ejecutora
Supuestos que afectan
el enlace Actividades/
Componentes
Fin
Actividades
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Los indicadores
• Deben ser medibles
• Deben limitarse a un espacio en un tiempo
• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se
logró alcanzar el objetivo
Es necesario recoger información sobre el indicador
antes de la ejecución del proyecto (información de
base) y posteriormente (evaluación).
Los medios de verificación
• Fuentes de información que se utilizarán para
verificar que los objetivos se lograron.
• Incluyen, dependiendo del caso: material
publicado, inspección visual, encuestas, boletas,
facturas, entre otros.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Indicadores – Determinación:
Determinación de indicadores.
preguntas clave son
Que
¿Que
resultado
resultado
concreto
concreto
se
serequiere
requierealalfinalizar
finalizarelel
período?
período
¿Como saber que ya se
ha logrado el objetivo?
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Línea de base
Es la primera medición de todos los
indicadores especificados para una acción.
Debe realizarse al inicio, con la finalidad de
contar con una “base” que permita luego
cuantificar los cambios ocurridos en razón de la
intervención.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
Modelo IPRI
1-Insumo
2-Producto
3-Resultado
4-Impacto
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
1-Insumo:
Cuantifica los recursos físicos, humanos y
financieros utilizados en el desarrollo de las
acciones. Usualmente están expresados en montos
de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo
de trabajo, cantidad de horas o días laborados.
Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen
desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
2-Producto:
Refleja los bienes y servicios
cuantificables, producidos y/o provistos por
una determinada intervención, en este
caso estatal, y en consecuencia, por un
determinado organismo público.
Es resultado de la combinación y uso de
los insumos señalados anteriormente por
lo que es de esperar que estén claramente
asociados con ellos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
2-Producto, como Insumo:
Son importantes para efectuar un
seguimiento sistemático de las acciones
que se vienen desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la
extensión del progreso respecto al
cumplimiento de los objetivos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
3-Resultado:
Indican el progreso en el logro de los
propósitos de las acciones.
Los indicadores de resultado reflejan los
objetivos (generales y específicos) definidos de
los organismos del Estado.
Por lo general, el resultado de las acciones no
puede ser medido sino hasta el final de las
tareas que la componen o hasta que las tareas
hayan alcanzado un nivel de maduración
necesario en actividades de carácter
permanente.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
4-Impacto:
Muestra los efectos (directos o indirectos)
producidos como consecuencia de los
resultados y logros de las acciones sobre un
determinado grupo de clientes o población.
Usualmente medidos de manera rigurosa,
requiere de una definición precisa del tiempo de
la evaluación (ya que existen intervenciones
cuyo impacto sólo es verificable en el mediano
y largo plazo) y de una identificación y
aislamiento adecuados de los factores externos
que pueden influenciarlo.
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Los supuestos
Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del
proyecto.
1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables
(factores no controlables).
2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.
3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en
sentido negativo.
4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al
logro de los objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no
neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad
del proyecto.
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que
deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el
de aquél inmediatamente superior:
Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los
objetivos de los componentes.
Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el
propósito del proyecto.
Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto
contribuya significativamente a lograr el fin.
Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los
beneficios generados por el proyecto.
Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el
proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que
no es conveniente llevar a cabo el proyecto
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
C
O
N
D
I
C
I
Ó
N
N
E
C
E
S
A
R
I
A
INDICADORES
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
SOSTENIBILIDAD
PROPÓSITO
SUPUESTO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
SUPUESTO
SUPUESTO
C
O
N
D
I
C
I
Ó
N
S
U
F
I
C
I
E
N
T
E
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
PASO A PASO
Correspondencia
Resumen
Medios de
Indicadores
Supuestos
de
Verificación
objetivos
Fin
F.1
F.2
F.3
F.4
P.1
P.2
P.3
P.4
Causa/ Propósito
Efecto Componentes
C.1
C.2
C.3
C.4
Acciones
A.1
A.2
A.3
A.4
Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
TAREA 1 - Identificar el Problema Central

El problema central es único, está focalizado y no utiliza
expresiones de ausencia.
TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas

Se han identificado de forma consistente las causas y los
efectos del problema central.
TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos

Se han elaborado coherentemente el objetivo general
(propósito), los objetivos específicos, los componentes y
las actividades, así como los fines a ser logrados con el
proyecto
Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
TAREA 4 - Descripción de las Actividades

Las actividades se encuentran agrupadas por
componentes y se han identificado los productos
(asociados a los componentes) que se contribuirán a
obtener con cada actividad.
TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto

Se ha diferenciado entre la población afectada por el
problema y la población beneficiaria de las actividades
del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea
indirectamente.
Check List - Marco Lógico
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica
Vertical

Se ha garantizado una lógica vertical coherente y
pertinente para resolver la problemática identificada.
TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación

Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus
respectivos medios de verificación, que servirán como
base para el seguimiento del proyecto.
TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Se encuentran identificadas todas las condiciones que
garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están
organizadas por cada uno de los cuatro niveles.
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