Crisis y Oportunidad en América Latina
Respuestas de Política Económica para una Región Distinta
Marcelo M. Giugale
Director
Política Económica y Programas de Reducción de Pobreza
América Latina y El Caribe
Banco Mundial
Política Económica en Tiempos de
Crisis: Qué Podemos Hacer?
1. Evitar Daños Irreversibles
→
→
→
Desnutrición
Deserción Escolar
Interrupción en Medicina Básica y Preventiva
2. Estímular Sin Destruir (Paquetes “Tri-dimensionales”)
3. Posicionarnos Para la Recuperación (La Crisis Como Oportunidad)
→
→
→
Objetivos de Crecimiento
Agenda de Oportunidad Humana
Un Nuevo Contrato entre el Estado y La Gente
Gracias.
Crecimiento Económico de America Latina
1961 - 2008
6
5.5
5.5
Crecimiento del PIB, %
5
4.4
4
3.3
3
2.0
2
1
0
1961-1980
1981-1995
1996-2003
2004-07
2008 (est.)
La Pobreza en ALC ha Disminuido
Porcentaje de la Población Bajo la Línea de Pobreza
(Línea de pobreza: PPP US$ 2 diarios)
30
28
26
porcentaje
24
22
20
18
14.6
16
14
12
10
1981
1984 1987
1990
1993 1996
1999
2002 2005 Circa
2006
`
100
80
60
40
20
0
1993
1998
1990
1997
2006
1988
1999
2004
1984
1998
2006
1993
1998
2005
1979
1997
2000
2006
1990
1999
2007
1985.5
1996
2002
2006
1988
1992
1981
1989
1981
1996
2006
1986
1996
2005
1991
1999
2005
1981
1990
1998
2007
1987
1998
2006
1995
2000
2006
1981
1998
2005
1986
2000
2005
1987
1998
2007
1989
1998
2005
1987
1998
2006
La Desigualdad Se Ha Mantenido Igual
(Coeficiente de Gini de Ingreso, %)
100
80
60
40
20
0
ARG
GY
BOL
HND
BR
JAM
MEX
CH
NIC
COL
PAN
CRI
DOM
PY
EC
PER
SLV
T&T UY
GTM
VEN
Desigualdad en América Latina: Coeficiente de Gini
Inequality (Gini Coefficient), Latin America
(circa
– 2005)
(circa 2004
2004-2005)
Bolivia
Brasil
Colombia
Paraguay
Panama
Chile
Honduras
Nicaragua
0.528
LAC
Peru
Ecuador
Argentina
Desigualdad, OECD
Mexico
(promedio - circa 2005)
(Fuented: Povcalnet, World Bank)
Guatemala
El Salvador
Desigualdad, Africa
Subsahariana
Costa Rica
(circa 2005)
Venezuela
(Fuentes: Povcalnet, World Bank)
Uruguay
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
Una Fuerte Desaceleración del Crecimiento Económico en 2009…
2006
10
2007
2008
2009
8
6
4
6.2
2.5
3.0
2.6
1.6
2
0
-0.5
-0.6
-2
-4
0.0
1.0
0.0
-2.7
-3.3
Argentina
1.8
1.5
Brazil
Chile
Colombia Mexico
Peru
LAC
Fuentes: Consensus Forecasts (febrero de 2009), CEPAL y Banco Mundial. El Crecimiento de ALC está basado en estimaciones de la oficina del Chief Economist.
Impacto sobre la pobreza de una desaceleración económica en 2009
(2 US$ diarios PPP)
Consensus Forecast para ALC*
Comparación con 2009
(proyectado en enero 2008)
2008
Escenario
Pesimista
Media
Escenario
Optimista
(nivel)
Cambio absoluto en incidencia (pp)
0.57
0.38
0.24
12.66
Cambio porcentual en incidencia
4.52
2.98
1.89
-
Cambio absoluto en número de pobres (millones)
3.23
2.13
1.36
71.58
Cambio porcentual en número de pobres
4.52
2.98
1.89
Y considerando una definición más amplia de pobreza…
(4 US$ diarios PPP)
Consensus Forecast para ALC*
Comparación con 2009
(proyectado en enero 2008)
2008
Escenario
Pesimista
Media
Escenario
Optimista
(nivel)
Cambio absoluto en incidencia (pp)
1.11
0.72
0.45
31.64
Cambio porcentual en incidencia
3.50
2.27
1.42
-
Cambio absoluto en número de pobres (millones)
6.27
4.06
2.53
178.92
Cambio porcentual en número de pobres
3.50
2.27
1.42
Nota: (*) Consensus Forecast de febrero 9, 2009. Para los países sin proyecciones de Consensus Forecast a esta fecha, la proyección del Banco Mundial fue
utilizada. Para los países que Consensus Forecast no reportó un valor máximo y mínimo, el valor promedio reportado fue utilizado para los escenarios
pesimista y optimista.
Análisis de Ciclos Latinoamericanos
Crisis 1/
Tipo “V”
Tipo “U”
Duración promedio (años)
2.5
4.4
Pérdida acumulada promedio del PIB per cápita (%)
3.6
20.2
Cambio promedio en pobreza (p.p.)
0.3
6.7
Duración promedio (años)
2.4
3.2
Pérdida acumulada promedio del PIB per cápita (%)
16.3
27.7
Cambio promedio en pobreza (p.p.)
-5.7
-6.9
Caída
Recuperación
1/ Ciclos analizados durante el período 1980 – 2007 para países Latinoamericanos. Cubre 26
episodios, 21 Tipo “V” y 5 Tipo “U”. Tipo V se define como un ciclo en cuya fase de caída se
presenta una pérdida acumulada del PIB per cápita igual o menor a 10 por ciento. Crisis Tipo “U” se
refiere a un ciclo en cuya etapa de caída se presenta una pérdida acumulada del PIB per cápita mayor
a 10 por ciento.
Fiscal (Acceso a Financiación)
Las Tres
Dimensiones del
Estímulo
Grado de
inversión o
superior
El
Salvador
Perú
México
Brasil
Chile
Jamaica
Acceso
intermedio
Colombia
???
Argentina
Sin acceso
Dolarizado/
TC Fijo
Managed
Float
TC
Flexible
Monetaria (Flexibilidad del Régimen Cambiario)
Índice de Oportunidad Humana
Chile
Argentina
Costa Rica
Venezuela, R.B.
Uruguay
Mexico
Ecuador
Colombia
Jamaica
Brazil
Rep. Dominicana
Panama
Paraguay
Peru
Bolivia
El Salvador
Honduras
Guatemala
Nicaragua
0
10
20
30
40
50
60
Circa 2005 %
70
80
90
100
H u m a n O p p o rtu n ity
In d e x
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
C h ile
A rg e n tin a
C o s ta R ic a
V e n e zu e la
U ru g u a y
M é x ic o
Ecuador
C o lo m b ia
B ra s il
R . D o m in ic a n a
Panam á
J a m a ic a
P a ra g u a y
B o livia
P e rú
E l S a lva d o r
G u a te m a la
H o n d u ra s
N ic a ra g u a
D o in g B u s in e s s
C h ile
M é x ic o
P e rú
J a m a ic a
Panam á
C o lo m b ia
E l S a lva d o r
N ic a ra g u a
U ru g u a y
R . D o m in ic a n a
P a ra g u a y
A rg e n tin a
G u a te m a la
C o s ta R ic a
H o n d u ra s
B ra s il
Ecuador
B o livia
V e n e zu e la
H u m a n D e v e lo p m e n t
In d e x
A rg e n tin a
C h ile
U ru g u a y
C o s ta R ic a
M é x ic o
Panam á
B ra s il
V e n e zu e la
C o lo m b ia
R . D o m in ic a n a
P e rú
Ecuador
P a ra g u a y
J a m a ic a
E l S a lva d o r
N ic a ra g u a
H o n d u ra s
B o livia
G u a te m a la
Fiscal (Acceso a Financiación)
Las Trés
Dimensiones del
Estímulo
El
Salvador
Grado de
inversión o
superior
Perú
Mexico
Brasil
Chile
Jamaica
Colombia
Acceso
intermedio
Ecuador
Argentina
Sin acceso
/ junk
Dolarizado/
TC Fijo
Managed
Float
TC
Flexible
Monetaria (Flexibilidad del Régimen Cambiario)
Cómo Nos Va A Afectar La Crisis?
1. Por Todos los Canales y Con Fuerte Desaceleración
2. Con Aumento de Pobreza y Contracción de Clase Media
3. Y con Posibles Crisis en Países Específicos
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Mucha Tormenta y Poco Paragua: Politica Economica, Pobreza y