Perspectivas Económicas de América Latina
2015
Educación, Competencias e Innovación
para el Desarrollo
Una visión sobre República Dominicana
Santo Domingo, 19 de febrero de 2015
Perspectivas económicas de América Latina
Perspectivas Económicas de América Latina 2015
1
Perspectivas macroeconómicas
Desaceleración desigual en el corto plazo
Reformas para el medio/largo plazo: competencias
2
Educación para un crecimiento inclusivo
América Latina creció en 2014 por debajo del promedio de la OCDE
por primera vez en una década …
Crecimiento del PIB en América Latina y la OCDE (% anual)
Diferencial
OCDE
ALC
8
6
4
2
0
-2
-4
3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Datos y previsiones OCDE en OECD Economic Outlook 2014. Datos y previsiones ALC en CEPALSTAT y “Balance
Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe” (CEPAL, 2014)
…con una notable variación entre países, tanto a pasado como a
futuro
Crecimiento del PIB en países seleccionados de América Latina (% anual)
2009-2013
2014
2015
8
6
4
2
0
-2
-4
4
ARG
VEN
BRA
CHL
COL
MEX
PER
DOM
ALC
OCDE
Fuente: Datos y previsiones OCDE en OECD Economic Outlook 2014. Datos y previsiones ALC en CEPALSTAT y “Balance
Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe” (CEPAL, 2014)
Riesgos a la baja: i. Precios de las materias primas (aún) más bajos
Precio de materias primas seleccionadas (100 = 2005)
Soya
Petróleo
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Fuente: Elaboración propia con base Bloomberg y OCDE
5
Cobre
Gas
Riesgos a la baja: ii. Endurecimiento (mas rápido) de las condiciones
financieras en las economías desarrolladas
Política monetaria en las economías industrializadas (tasa de intervención)
EEUU
Europa
6
4.5
3
1.5
0
6
Fuente: FMI (2014), World Economic Outlook Database
Reino Unido
Los riesgos externos se unen a los riesgos domésticos de
financiamiento …
Déficit de cuenta corriente y flujos de capitales (%PIB, promedio 2010-13)
Flujos de capital a corto plazo
IED
Déficit de cuenta corriente
%
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
7
Fuente: Elaboración propia con base en informaciones oficiales de los países (Banco Central) y CEPALSTAT
…con un espacio fiscal más limitado que el previo a la crisis
Balance fiscal estructural primario (% PIB)
2007
2013
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
8
ARG
BOL
BRA
COL
CHL¹
ECU
PAN
PRY
PER²
URY
DOM
VEN
Fuente: Elaboración propia (CAF) con base en informaciones de fuentes oficiales (Banco Central) y FMI para el caso de
Republica Dominicana
El riesgo de financiamiento se explica en parte por una limitada
capacidad de recaudación fiscal
Ingresos tributarios en América Latina y la OCDE (%PIB, 2013)
BRA
ARG
BRB
BOL
URY
JAM
CRI
CHL
COL
ECU
NIC
PAN
MEX
PER
HND
PAR
ELS
VEN
DOM
GTM
ALC (20)
OCDE (34)
0
10
20
30
9
Fuente: OCDE-CEPAL-CIAT (2015), Estadísticas tributarias en América Latina. Próxima publicación
40
Perspectivas económicas de América Latina
Perspectivas Económicas de América Latina 2015
1
Perspectivas macroeconómicas
Desaceleración desigual en el corto plazo
Reformas para el medio/largo plazo: competencias
2
Educación para un crecimiento inclusivo
La trampa del ingreso medio ha demostrado ser especialmente
persistente en América Latina
Trampa del ingreso medio en América Latina y países seleccionados de OCDE
(PIB per cápita, 1990 USD PPP)
2013
1980
1950
25000
20000
Renta Alta
15000
Renta
Media Alta
10000
5000
0
11
Renta Media
Baja
Renta Baja
CHL
URY
ARG
VEN
CRI
MEX
COL
BRA
PERU
DOM
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
COR
IRL
ESP
Las bonanzas de recursos naturales aumentaron la volatilidad pero
no el crecimiento de largo plazo
Agricultural
Productos
Agrícolas
prod
Brecha del PIB
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
Brecha del PIB
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
12
Minerales
Minerals
Argentina
Capitales
Short term
de corto
capital
plazo flows
Combustibles
Fuels
Brecha del PIB
15
Bolivia
10
5
0
-5
-10
-15
Colombia
Brecha del PIB
México
20
15
10
5
0
-5
-10
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
Inversión
Extranjera
FDI
Directa
Se ha de invertir en capital humano: América Latina es la región con
un mayor déficit de competencias
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de trabajadores
adecuadamente formados (% empresas formales, circa 2010)
%
40
35.9
35
30
25
22.3
21.5
20.9
20
17.4
14.8
15
13.6
10
5
0
América Latina y
el Caribe
13
África Subsahariana
Asia-Este y
Pacífico
Media mundial
Asia-Sur
OCDE
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de
Encuesta a Empresas del Banco Mundial
Europa-Este y
Asia-Central
El reto de las competencias y habilidades es similar en República
Dominicana …
Empresas de América Latina que consideran como una barrera importante la falta
de trabajadores adecuadamente formados (% empresas formales, circa 2010)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
14
BRA ARG PRY COL CHL CRI BOL DOM ALC ECU GTM MEX SLV PER HND BLZ VEN NIC JAM PAN OCDE
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de
Encuesta a Empresas del Banco Mundial
… concentrado en sectores de manufactura avanzada, como
maquinaria y metales elaborados
Empresas en República Dominicana que como una barrera importante la falta de
trabajadores adecuadamente formados (% sobre total sector, circa 2010)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
15
Maquinaria
Metales elaborados Otras manufacturas
Textil
Alimentación
Nota: No se contabilizan sectores de madera y electrónica por falta de observaciones
Fuente: Elaboración propia sobre Encuesta de Empresas del Banco Mundial
Productos químicos
La mayor parte de empleos y ocupaciones en América Latina son de
competencias bajas
Empleo y nivel educativo de trabajadores en ocupaciones de competencias bajas en
América Latina y OCDE (% trabajadores)
Media mundial
OCDE
ALC
Otros
Empleo por ocupación (%
sobre el total)
40
35
SLV
PER
30
URY
TTO
CHL
PAN
25
20
CRI
ECU
MEX
ARG
DOM
BRA
BLZ
PRY
15
BOL
10
5
0
0
16
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ocupados por nivel de educación (% sobre el total)
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos
“Key Indicators of the Labour Market Database”, ILO 2014.
Los mercados laborales en la OCDE concentran trabajadores y
ocupaciones de competencias altas
Empleo y nivel educativo de trabajadores en ocupaciones de competencias altas en
América Latina y OCDE (% trabajadores)
Media mundial
OCDE
ALC
Otros
Empleo por ocupación (%
sobre el total)
60
50
40
CHL
30
PAN
URY CRI
BLZ
BRA
PER
ARG
BOL ECU
MEX
SLV
PRY DOM
TTO
20
10
0
0
17
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ocupados por nivel de educación (% sobre el total)
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos
“Key Indicators of the Labour Market Database”, ILO 2014
Perspectivas macroeconómicas: desaceleración en el corto plazo,
reformas en el largo plazo?
• En el corto plazo se ha de enfrentar la desaceleración y prepararse
ante shocks adversos:
• Espacio fiscal ampliando la base tributaria y mejorando
composición del gasto
• Política monetaria contracíclica con objetivos de inflación
• Concentrarse en el largo plazo: Como expandir el potencial de
crecimiento de la región?
• La educación y competencias son un componente clave para
crecer con equidad
• Invertir en educación técnica y profesional (rol del sector privado)
y establecer un marco de cualificaciones a nivel regional
18
Perspectivas económicas de América Latina
Perspectivas Económicas de América Latina 2015
1
Perspectivas macroeconómicas
Desaceleración desigual en el corto plazo
Reformas para el medio/largo plazo: competencias
2
Educación para un crecimiento inclusivo
Cobertura, calidad y equidad
La educación es un vector clave de cohesión social y crecimiento
inclusivo
Calidad de la educación superior y productividad laboral en América Latina y OCDE
(correlaciones parciales)
Otros
40 000
América Latina
OCDE
Productividad laboral no explicada por el PIB per cápita
30 000
20 000
10 000
TTO DOM
GTM
0
VEN
MEX
PER
ECU
JAM COL
BOL
ARG
CHL
CRI
URY
BRA
-10 000
coeficiente de correlación = 0.66
-20 000
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
Calidad de la educación superior y de la formación no explicada por el PIB per cápita
20
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, con datos de educación del Índice de
Competitividad Global del Foro Económico Mundial
El gasto público en educación ha aumentado notablemente en las
ultimas dos décadas, aproximándose al promedio OCDE
Gasto público en educación por niveles en América Latina y OCDE
(% PIB, circa 2012)
5.5
Secundaria
5.0
Primaria
4.5
Pre-primaria
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
PAN
PER
GTM
SLV
ECU
PRY
CRI
COL
CHL DOM MEX
VEN
BOL
BRA
ARG
ALC OCDE
21
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, con datos UNESCO Institute for Statistics
Ello ha permitido importantes avances en cobertura, especialmente
en primaria y secundaria (sobresalientes en República Dominicana)
Tasa neta de matrícula en educación secundaria en República Dominicana, América
Latina y OCDE (%)
República Dominicana
ALC
OCDE
OCDE
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1999
2002
2005
2008
2012
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, con datos UNESCO Institute for Statistics
22
Aun persisten desafíos de cobertura, concentrados en educación preprimaria y secundaria (acentuados en Republica Dominicana)
Tasas netas de matrícula por nivel educativo en América Latina y OCDE (%, circa 2012)
Pre-primaria
Primaria
Secundaria
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ARG
PRY
DOM
GTM
BOL
COL
PAN
VEN
CRI
PER
MEX
URY
ECU
CHL
CUB
ALC
OCDE
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, con datos UNESCO Institute for Statistics
23
En el caso de República Dominicana, el aumento de cobertura en
secundaria exige reducir el abandono escolar en primaria
Tasas de supervivencia escolar en República Dominicana, América Latina y OCDE
(%, circa 2011)
100
95
90
85
80
75
70
65
RDOM
ALC
OCDE
Al último grado de educación primaria
Al último grado de educación secundaria inferior
24
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, con datos UNESCO Institute for Statistics
Las brechas de gasto y cobertura en educación pre-primaria impactan
sobre el desempeño futuro (y de manera desigual)
Efectos de la educación pre-primaria sobre la educación secundaria por niveles de
ingreso en América Latina y OCDE (%, 2012)
Percentil 10
Percentil 50
Percentil 90
%
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
25
OCDE
COL
MEX
CRI
BRA
AL
URY
ARG
CHL
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos
OECD/PISA 2012
PER
Además, América Latina enfrenta desafíos en desempeño y equidad
de la educación
Desempeño en educación y equidad de la educación en América Latina y OCDE
650
Desempeño en matemáticas,
puntos de PISA 2012
600
HKG
KOR
MAC
550
FIN
OCDE
500
Otros
450
MEX
CHL
URY
CRI
400
ARG
COL
AL
PER
BRA
350
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Porcentaje de variación del desempeño en matemáticas explicado por el ESCS del estudiante y de la escuela
26
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos OCDE/PISA 2012
La menor calidad aumenta la diferencia de escolaridad entre
América Latina y la OCDE en más de dos años
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de
datos OCDE/PISA 2012
El acceso a la educación por nivel socioeconómico no es
igualitario en secundaria y terciaria
Tasa neta de matrícula secundaria por quintiles de ingresos (%, 2011)
América Latina
Républica Dominicana
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Quintil 1
Quintil 2
Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial)
28
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
La desigualdad socioeconómica es evidente en el acceso, y en el
desempeño una vez dentro del sistema educativo …
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos OCDE/PISA 2012
… explicado, al menos en parte, por la distribución de los recursos
Contexto socio-económico y calidad de los recursos de la escuela en
América Latina y OCDE (correlación, 2012)
0.4
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
URY
OCDE
COL
BRA
CRI
ARG
AL
MEX
CHL
PER
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos OCDE/PISA 2012
La desigualdad en el desempeño se manifiesta también por
genero y por titularidad publica/privada de escuela
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015, sobre la base de datos OCDE/PISA 2012
Educación para un crecimiento inclusivo: más y sobre todo mejor
3El liderazgo de China
inversión
• Continuar el esfuerzo de inversión publica en educación. Educación
pre-primaria permite obtener ganancias en el largo plazo
(competencias blandas y cognitivas)
• Implementar politicas costo-efectivas a nivel del aula (tutorías, tiempo
de instrucción, expectativas de los profesores sobre los estudiantes)
para mejorar el desempeño
• Mejorar los mecanismos de evaluación y seguimiento (acreditación de
profesores en secundaria y terciaria)
• Focalizar la inversión en áreas más desfavorecidas para reducir las
desigualdades por ingreso y género
32
¡Gracias!
www.oecd.org/dev
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Perspectivas económicas de América Latina 2015