Derechos
Fundamentales
- La Parte Dogmática de la Constitución -
Derechos Fundamentales
¿qué son?
• Derechos inherentes a la
dignidad de la persona
• Son fundamento del orden
político y de la paz social
• Doble carácter:
Valores básicos.
Derechos concretos.
Derechos Fundamentales
¿qué son?
Libertad
Derechos Fundamentales
¿qué son?
Igualdad
Derechos Fundamentales
¿qué son?
Pluralismo Político
Derechos Fundamentales
¿qué son?
Justicia
Derechos Fundamentales
¿qué son?
Valor constitucional último: la DIGNIDAD de la
persona humana a la que está íntimamente
unido el libre desarrollo de la personalidad.
Derechos Fundamentales
Su doble naturaleza
IUSNATURALISMO.
 Existen un conjunto de
derechos inherentes al
hombre por su naturaleza.
 Estos valores existen
independientemente de su
cristalización en normas
jurídicas
de
carácter
positivo.
 Existen previamente al
Estado.
Derechos Fundamentales
Su doble naturaleza
POSITIVISMO.
 Existen derechos propios
del ser humano, pero su
reconocimiento
y
eficacia
pasan por normas jurídicas
positivas.
Derechos Fundamentales
Su interpretación
• FAVOR LIBERTATIS.
 Los derechos fundamentales necesitan ser interpretado de
la manera más favorable para su efectividad.
• TRATADOS INTERNACIONALES.
 Los derechos fundamentales deben ser interpretados de
manera conforme a los Tratados internacionales sobre el
mismo tema (art. 10 CE).
 Resuelven posibles problemas de interpretación
 Instituciones internacionales, interpretando estas normas,
influyen en la aplicación que de ellas hacen los Estados.
Derechos Sociales
Derechos Sociales
1) Son el fruto de las reivindicaciones obreras del siglo XIX.
2) Derechos de 2ª generación: nacen después
reconocimiento de los derechos civiles y políticos.
del
3) Derechos de tipo fundamentalmente prestacional: exigen
del Estado un comportamiento positivo para hacerlos
realidad.
4) Representan una garantía para que la igualdad y las
libertades sean reales.
Derecho a la Educación
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Libertad de Enseñanza
Art. 27.1-4 de la Constitución
1) Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la
libertad de enseñanza.
2) La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3) Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4) La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
Derecho a la Educación
• Exigencia del art. 1.2 CE: “la soberanía
nacional reside en el pueblo español, del
que emanan los poderes de Estado”.
• Ser ciudadano: participar en igualdad de
condiciones a la formación de la voluntad
general.
• Condiciones para ser un “ciudadano”.
• disponer de la información suficiente
para la formación de una voluntad
personal y autónoma.
• disponer de la capacidad intelectual
suficiente para interpretar esta información.
Naturaleza del derecho
• Art. 23.1 CE:
“Los
ciudadanos
tiene el derecho a
participar en los
asuntos públicos…”
Derecho político.
• Relaciones con el
derecho a la libertad
de información.
Realiza el principio de
legitimidad democrática.
• Es una condición
imprescindible para
la realización de los
demás derechos.
Llena de sentido y efectividad
los derechos políticos.
Libertad de Enseñanza
• Constitución de España de 1978:
• Art. 27.1: “Todos tienen derecho a la educación. Se
reconoce la libertad de enseñanza.”
• La libertad de enseñanza es una libertad fundamental de la
que todos somos titulares […de manera distinta].
• La libertad de enseñanza es la proyección de otras
libertades constitucionales:
• Libertad ideológica y religiosa.
• Libertad personal.
• Libertad propia de un Estado Constitucional, pero no
fundamental para su existencia.
Libertad de Enseñanza y a la Educación
Derecho a la educación
Libertad de enseñanza
• Derecho de prestación.
• Servicio público de
enseñanza.
• Derecho-deber de cada
ciudadano.
• Derecho de libertad.
• Ejercicio en el marco
de la Ley.
• No es un deber
insoslayable.
El Estado tiene que crear un servicio público de enseñanza
abierto al ejercicio de la libertad de enseñanza.
¿Neutralidad?
• Derecho-prestación: tiene que ser neutral desde un punto
de vista ideológico y religioso. Consecuencia de:
• Aconfesionalidad del Estado.
• Libertad ideológica y religiosa de los individuos.
• Pluralismo.
• Esta neutralidad se garantiza a través de la libertad de
catedra (STC 5/1981, FJ. 9º).
• Art. 27.3 CE: “...el derecho que asiste a los padres
[TODOS] para que sus hijos reciban la formación religiosa
y moral...”
¡...no siempre!
• Derecho-libertad: no tiene por qué ser neutral desde un
punto de vista ideológico y religioso. Consecuencia de:
• Libertad ideológica y religiosa de los individuos.
• Pluralismo.
• Posibilidad de establecer un ideario del centro.
• Limite: Art. 27.2 CE: “...pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.”
• Compatibilidad con la libertad de catedra. (SsTC 5/1981
FFJJ 8º y 10º; 77/1985 8º y 10º).
Libertad Sindical y Derecho de Huelga
Libertad Sindical
• Art. 28 CE:
“Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La
ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho
a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás
Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios
públicos. La libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así
como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
…Constitución de 1978
• Art. 7: “Los sindicatos de trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promoción de los intereses económicos y sociales que les
son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos.”
ESPECIAL RELEVANCIA
CONSTITUCIONAL
Vertientes…
• La libertad sindical tiene dos vertientes.
• POSITIVA
“Todos tienen derecho a
sindicarse libremente.”
• NEGATIVA
“Nadie podrá ser obligado a
afiliarse a un sindicato.”
Contenido mínimo…
• La libertad sindical consiste
en:
• el derecho a fundar
sindicatos.
• afiliarse a un sindicato
libremente elegido.
• el derecho de los
sindicatos a confederarse e
incluso fundar
organizaciones sindicales
internacionales.
Según el TC (STC
23/1983, FJ 2º) el
art. 28.1 no puede
considerarse como
exhaustivo del
contenido de la
libertad sindical
...más otros derechos…
• La libertad sindical se
completa además con el:
• Art. 37.1:
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA.
• Art. 37.2: MEDIDAS
DE CONFLICTO
COLECTIVO.
• Art. 28.2: DERECHO
DE HUELGA.
Según el TC (STC 9/1988,
FJ 2º) el art. 28.1 integra
estos derechos como
derechos de actividad,
puesto que estos medios
contribuyen a que el
sindicato pueda desenvolver
la tarea a la que es llamado
por el art. 7 CE.
La libertad sindical en clave internacional
• Convenio 87 de la Organización Internacional del
Trabajo:
• las organizaciones de trabajadores tienen el derecho a
redactar sus Estatutos y reglamentos administrativos.
• el de elegir libremente sus representantes.
• el de organizar su administración y sus actividades.
• el de formular su programa de acción.
+
• Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda
intervención que pretenda limitar este derecho o entorpecer
su ejercicio legal.
Derecho de Huelga
•Art. 28.2: “Se reconoce el derecho de huelga de los
trabajadores para la defensa de sus intereses.”
• reconocimiento por primera vez en la Constitución de ’78.
• NO sistema de libertad de la huelga.
• SI sistema de derecho de huelga.
(STC 11/1981, FJ 9): “Determinadas medidas de presión de los
trabajadores frente los empresarios son un derecho...colocar el
contracto en una fase de suspensión y limitar la libertad del
empresario a quien se le veda contratar otros trabajadores o
llevar a cabo arbitrariamente en cierre de la empresa.
Ratio
• Coherencia con idea de Estado Social y
Democrático de Derecho.
• Legitima medios de defensa para intereses de
grupos y estrados de la sociedad socialmente
dependientes.
• La experiencia demuestra que la huelga en un
instrumento necesario para la afirmación de los
intereses de los trabajadores en los conflictos
socio-económicos.
• Permite que “...la libertad y la igualdad de los
individuos y grupos sociales sean reales y
efectivas.” (Art. 9.2 CE)
Titularidad y Ejercicio
• La titularidad es del derecho de huelga es individual.
• El ejercicio de este derecho es concertado.
• TRABAJADOR:
• sumarse o no a las huelgas declaradas.
• TRABAJADORES, REPRESENTATES O SINDICATOS:
• convocar una huelga;
• establecer las reivindicaciones;
• proyección exterior;
• negociación;
• suspensión.
Contenido
• Cesación del trabajo en cualquiera de las manifestaciones o
modalidades que pueda revestir (STC 11/1981, FJ 10).
• NO TODAS LAS MODALIDADES.
• Art. 28.2 CE: “La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimientos de los servicios esenciales de la comunidad.”
• NO existe esta ley sino sólo el Real Decreto-ley 17/1977.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Servicios Esenciales
• Hay que hacer referencia a la naturaleza de los intereses
que el servicio satisface.
• A priori ningún tipo de actividad productiva puede
considerarse esencial.
• Tutela de los derechos fundamentales, libertades públicas,
bienes constitucionales protegidos.
Servicios esenciales son aquellos que
realizan estos intereses en la medida y con la
intensidad que efectivamente se pueden
exigir según circunstancias concretas.
Derecho de Propiedad
Derecho al Trabajo
Libertad de Empresa
Derecho de Propiedad
IGUALDAD
Sistema político y
Ordenamiento
Jurídico
PROPIEDAD
Individuos iguales
sin
relación
de
dependencia...
LIBERTAD
...entonces
libres
• No
fuerza
para
apropiarse de lo ajeno.
• Encuentro
voluntades.
de
Derecho de Propiedad
• La propiedad es PRESUPUESTO y RESULTADO de
la igualdad y de la libertad.
• Art. 33 CE:
“Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la
herencia.
La función social de estos derechos se delimitará de
acuerdo con las leyes.”
Función social del derecho de propiedad
• STC 37/1987.
• Elemento estructural de la definición de derecho
de propiedad. No es un limite.
• No mero ámbito de disposición sobre el bien objeto
del dominio.
• Dentro del concepto de d. d. p. entran deberes y
obligaciones a favor de intereses y valores de la
colectividad.
• “Utilidad individual y función social definen
inescindiblemente el contenido del derecho de
propiedad.”
Garantías del derecho de propiedad
• Art. 31.3 CE:
“Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos
sino por causa justificada de utilidad pública o interés
social , mediante la correspondiente indemnización y
de conformidad con lo dispuesto en las leyes.”
• CAUSA EXPROPIANDI.
• INDEMNIZACIÓN.
• OBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO
LEGAL.
Expropiación
• ESTADO LIBERAL: último limite [negativo] de la propiedad
privada.
• ESTADO SOCIAL:
• contenido social de la propiedad.
• expropiación es el instrumento positivo.
• cumplimiento de fines de ordenación y justicia
social.
• se extiende a toda clase de derechos e intereses
patrimoniales y a toda categoria de fines públicos.
Causa Expropiandi
• No hay que decidir de manera inequivoca la destinación del
bien expropiado.
• No es necesaria la predeterminación de la finalidad.
• Si, hay que indicar la utilidad o el interés social.
INDEMNIZACION
• No previo pago y siempre considerar:
1) valor económico del bien;
2) proporcional equilibrio;
3) razonabilidad;
4) no discriminaciones o desigualdades.
DERECHO AL TRABAJO
Constitución y Trabajo
Art. 35.1 CE: “Todos los españoles tienen el deber de
trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de
profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a
una remineracion suficiente para satisfacer sus necesidades
y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse
discriminación por razón de sexo.”
DERECHO AL TRABAJO
LIBERTAD DE PROFESIÓN Y OFICIO
Constitución y Trabajo
Art. 40.1 CE: “Los poderes públicos [...] realizarán una
política orientada al pleno empleo”.
Art. 40.2 CE: “Asimismo los poderes públicos fomentarán
una política que garantice la formación y readaptación
profesionales; velerán por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la
limitación de la jornad laboral, las vacaciones periodicas
retribuidas y la promoción de centros adecuados.”
Dos dimensiones
DIMENSIÓN INDIVIDUAL (art. 35.1 CE):
• Igual derecho de todos al trabajo según capacidades.
• Derecho a la continuidad o estabilidad.
• No despedido sin justa causa
• Derecho individual.
DIMENSIÓN COLECTIVA (art 40.1-2 CE):
• Derecho no juridicamente exigible.
• Mandato a los poderes públicos.
• En libertad de empresa y economía de mercado el pleno
empleo no depende de la acción de los poderes públicos.
Colegios Profesionales
Art. 36 CE: “La ley regulará las peculiaridades propias del
régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio
de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos”.
ÚNICA EXCEPCIÓN AL DERECHO AL TRABAJO EN
CONDICIONES DE IGUALDAD Y LIBERTAD
• Existen actividades que no se pueden ejercer libremente.
• Si un ciudadano reúne las condiciones para integrarse en
un C.P. será obligado a asociarse en él [supresión de la
vertiente negativa del derecho de asociación.]
Ratio
• Amplia limitación de libertad [asociación y elección del
trabajo].
• Justificación: inequívoca presencia de un interés público.
• Necesario establecer cuál es el
habilitante expedido por el Estado.
título
académico
• Razón: garantizar que el ejercicio de la profesión se ajuste
a las normas o reglas que aseguren tanto la eficacia como la
eventual responsabilidad.
• La creación de un C. P. se hará por ley.
Libertad de Empresa
Art. 38 CE: “Se reconoce la libertad de empresa en el marco
de la economía de mercado. Los poderes públicos reconocen
y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economía y, en su caso, de
la planificación.”
CONFIANZA EN LA INICIATIVA PRIVADA
pero
SUBORDINACIÓN A LAS EXIGENCIAS DE LA
ECONOMÍA GENERAL Y PLANIFICACIÓN
Subordinación y Planificación
Art. 128 CE: “1. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea
cual fuere su titularidad está subordinada al interés general.
2. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante
ley se podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervención
de empresas cuando así lo exigiere el interés general.”
Art. 131 CE: “1. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad
económica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y
armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de
la renta y de la riqueza y su más justa distribución.
2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con
las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades
Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin se
constituirá un Consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán
por ley.”
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