Estado de las políticas
educativas en el contexto de la
descentralización
Fernando Bolaños
Viceministro de Gestión Institucional
Ministerio de Educación
Esquema de la presentación
1.
2.
3.
4.
Políticas priorizadas: cuáles, por qué
Qué nos propusimos
Cómo hemos avanzado
Lo pendiente
1. Políticas priorizadas: cuáles
1
B
R
E
C
H
A
S
7
APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS:
En Lenguaje, Matemática, Ciencia y Ciudadanía
2
PRIMERA INFANCIA: Niñas y niños menores de 5
años acceden a servicios educativos de calidad
3
PRIMERA INFANCIA RURAL: Niñas y niños logran
aprendizajes, superando brechas existentes
4
RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE:
Niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos
aprenden es su propia lengua y en castellano
Aprendizajes
Docentes
Modernización de
la Gestión
5
DESARROLLO MAGISTERIAL: Formación y desempeño
en base a criterios concertados de buena docencia.
6
NUEVA GESTIÓN: Descentralizada, participativa,
transparente y basada en resultados
EDUCACIÓN SUPERIOR ACREDITADA:
A la que acceden jóvenes de menores ingresos
(becas)
Políticas priorizadas: por qué
Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021
1
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Agenda Común de Regiones
para el quinquenio 2011-2015
Proyectos Educativos Regionales
1
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30 31 32 33
n
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Políticas priorizadas en
educación 2011-2016
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7
La Agenda Común trabajada de
manera conjunta por las
regiones y el CNE ha sido
incorporada en la Política 20122016
.
.
n
La gestión
descentralizada no sólo
es una política
priorizada sino uno de
los enfoques clave con
que estamos abordando
las reformas y los
cambios en el sector.
2. Lo que nos propusimos
Agosto 2011
Sistema de gestión ¿Qué nos propusimos?
no está al servicio
de las II.EE. ni de los
La estrategia
aprendizajes
Impulsar una reforma de la gestión en todos los niveles,
basada en la articulación intergubernamental concertada
Definición de
roles
Fortalecimiento
de modelos de
gestión
Nueva LOF
Sistemas de planeamiento e
información
Sistema anticorrupción y
transparencia
Gestión orientada a resultados
Nuevos sistemas implementados
Instituciones
Educativas orientadas
a la formación integral de
los estudiantes se
constituyen en el centro de
la gestión educativa
Garantizar
el derecho a
la educación
Gestión educativa
descentralizada
participativa e intersectorial
con enfoque territorial y una
articulación
intergubernamental
concertada
El marco institucional de
los cambios
Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021
1
2
3
. . .
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33
Agenda Común de Regiones
para el quinquenio 2011-2015
Proyectos Educativos Regionales
1
2
3
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30 31 32 33
n
1
2
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.
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n
Políticas priorizadas en
educación 2011-2016
1
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Pactos de Compromiso entre
MED – Gobiernos Regionales
Metas de las políticas priorizadas
Estrategias presupuestales para alcanzar metas
Plan Estratégico Nacional en
Educación 2013 - 2016
Planes de Mediano Plazo en
Educación por Región
Funciones y competencias en
proceso de definición
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN
Responsable de la rectoría
del sistema educativo
Responsables de la
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
gestión del servicio
educativo
Responsables de la
articulación territorial
de los servicios al ciudadano
3. Los avances a la fecha
1
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APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS:
En Lenguaje, Matemática, Ciencia y Ciudadanía
La campaña del Buen Inicio
Estrategia para la mejora de aprendizajes: rutas de aprendizaje
Movilización por los aprendizajes
Relanzamiento de PerúEduca
Estrategia nacional contra el acoso y violencia en las escuelas
Juegos florales y deportivos 2012 para 2millones de escolares
PELA recargado, aprobado para el 2013
Piloto de atención a escuelas urbanas en riesgo Lima y Callao
Ampliación de cobertura secundaria
2
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PRIMERA INFANCIA: Niñas y niños menores de 5
años acceden a servicios educativos de calidad
Cobertura 100: ampliación del acceso a educación inicial, 60 mil niños 3-5
Programa BID/KFW en 3 regiones, US$ 64M
Validación del modelo de atención itinerante en zonas rurales dispersas
Lineamientos para Cuna Más intersectorial
Cobertura 100 en PPR
Los avances a la fecha
3
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PRIMERA INFANCIA RURAL: Niñas y niños logran
aprendizajes, superando brechas existentes
Programa Nacional de Redes Rurales (escuelas
): 72 redes, 1100 escuelas
Rutas solidarias: 10,000 bicicletas rurales en 5 regiones
Mejora de la infraestructura de escuelas rurales: transferencia para 158 IIEE
Ampliación de conectividad para 1,200 escuelas rurales
Laptops y paneles solares
Mejora de calidad en 120 escuelas de secundaria rural en 4 regiones
Red TV satelital para secundaria rural para 5,700 escuelas rurales
Estrategia de mejora de aprendizajes en escuelas rurales (PELA+)
Atención de emergencias
4
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RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE:
Niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos
aprenden es su propia lengua y en castellano
Creación de Comisión Nacional de Educación Intercultural Bilingüe
Plan Estratégico de EIB y registro de IIEE EIB
Atención pertinente a población EIB en 46 redes rurales
Formación de docentes EIB en 16 ISP bilingües
Los avances a la fecha
4a
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NECESIDADES ESPECIALES: Población joven y
adulta fuera de la EBR o con alguna discapacidad
Activación de 6 Centros de Recursos de Educación Básica Especial
Ampliación de cobertura a niños con discapacidad en 17%.
26 núcleos de capacitación a docentes EBE
Reactivación de la Dirección de Alfabetización en el MINEDU
Relanzamiento del programa de Alfabetización en 3 regiones
Ampliación de cobertura de atención a niños con discapacidad
PPR diseñado para impulsar la EBE, para el 2013
5
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DESARROLLO MAGISTERIAL: Formación y desempeño
en base a criterios concertados de buena docencia.
Creación de la Dirección de Desarrollo Docente en el MINEDU
Proyecto de Ley de Desarrollo Docente que unifica LP y CPM
Marco de Buen Desempeño Docente
Levantamiento de restricciones a capacitación/formación docente
Formación de 300 formadores y 2,200 acompañantes
Acompañamiento a 32 ISPsy formulación de sistema de formación
continua y flexible.
Los avances a la fecha
6
NUEVA GESTIÓN: Descentralizada, participativa,
transparente y basada en resultados
 Elaboración del proyecto de ley de la LOF
 26 pactos entre el MINEDU y regiones, así como comisiones de gestión y
mecanismos de coordinación
 Cierre del Plan Piloto de Municipalización
 Transferencia de competencias a Lima Metropolitana
 Inicio del proceso de rediseño organizacional del MINEDU
 Ordenamiento normativo y simplificación administrativa de 13 procesos clave
 Proyecto PNUD para impulsar gestión por procesos en el MINEDU, US$ 5M
 Nueva estrategia con medios
 Creación de la Dirección de Desarrollo de Instituciones Educativas y la Oficina
de Comunicación y Participación Ciudadana
 Formulación del Plan Sectorial Multianual (PESEM)
 Elaboración del Plan de Transparencia y Anticorrupción
 Lanzamiento del Plan de Desarrollo de las Personas, 1,500 servidores
 Implementación de los cambios organizacionales definidos en la LOF
Los avances a la fecha
7
EDUCACIÓN SUPERIOR ACREDITADA:
A la que acceden jóvenes de menores ingresos (becas)
 Creación del Programa Nacional del Becas (PRONABEC)
 Otorgamiento de 4,000 becas integrales para carreras técnicas o científicas a
jóvenes talentosos y de escasos recursos (85% de regiones)
 Nuevo Modelo de Gestión de la Formación Técnico Profesional
 Creación de la Mesa Técnica para un nuevo sistema de educación superior
 PPR diseñado para impulsar la Formación Inicial docente, para el 2013
 Diseño del programa de becas internacionales de postgrado
Los avances señalados
se van dando desde
una lógica de gestión.
Las metas de
aprendizaje han sido
concertadas con las
regiones. Las
estrategias específicas
se han concertado con
las autoridades y
equipos regionales
La lógica de acción, en el marco de la gestión
intergubernamental hace que el Ministerio privilegie, en
toda intervención:
1. Formulación de lineamientos, asegurando calidad,
equidad, eficiencia.
2. Generación de condiciones: desarrollo de masas
críticas y asistencia técnica coordinada
3. Monitoreo, y generación de conocimiento,
mejorando sistemas de información y reporte
4. Una estrategia renovada de participación y
movilización social para fortalecer la demanda por
una educación de calidad
4. Lo pendiente
Algunas de las tareas pendientes:
1. Impulsar todo el proceso de reforma
organizacional en todos los niveles
2. Asegurar la cadena de decisiones a partir de una
mejor comprensión de roles y responsabilidades
3. Fortalecer la gestión presupuestal, alineando los
diversos componentes del presupuesto
4. Mejorar los procesos de focalización y
priorización desde una lógica intersectorial
5. Hacer más efectiva la comunicación de logros e
involucramiento de actores en la movilización.
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