ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE
CONTRIBUYENTES POTENCIALES CON BASE EN
LA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO URBANO
(ENE)
(Personas Físicas)
1
Nota:
En este ejercicio se presenta una estimación del total de personas físicas que
deberían estar en el REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES, y que
de acuerdo a la legislación, deben inscribirse por su cuenta.
En la presentación se empieza por la Población Económicamente Activa
(PEA) (de color azul) y se van pintando de amarillo los subconjuntos de la
misma que no están obligados a inscribirse personalmente.
La fuente utilizada es la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), con
representatividad nacional, levantada en el segundo trimestre de 2004.
Para las estimaciones de subconjuntos que no están publicados, se utilizó
una versión anterior de la misma. Se realizaron los cruces necesarios y se
proyectaron los datos al 2004.
2
CATEGORÍAS TOMADAS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO
Ocupados. Personas que en la
semana de referencia realizaron
algún tipo de actividad
económica.
Población
Económicamente
Activa (PEA).
Población de 12 años y
más que en la semana
de referencia
realizaron algún tipo de
actividad económica o
formaron parte de la
población desocupada
abierta
Sujeto agropecuario. Toda
persona que en algún momento
dentro del periodo de seis meses,
cuyo término está marcado por la
semana de referencia del
levantamiento, llegó a participar
en la obtención de productos de la
tierra o en la producción
agropecuaria, ya sea de manera
directa como trabajador, o como
organizador o supervisor del
proceso de producción en su
conjunto.
Altos ingresos. Personas que
perciben más de 10SM, que
aprox. corresponden a 40SM
como ingresos brutos
mensuales, en su actividad
agropecuaria.
Bajos Ingresos. Personas que
perciben 10SM o menos en su
actividad agropecuaria.
Sujeto No Agropecuario. Toda
persona que dentro del periodo de
seis meses, cuyo término está
marcado por la semana de
referencia no participó en el
proceso de productos de la tierra o
en la producción pecuaria.
Desocupados abiertos.
Población que sin estar ocupada
en la semana de referencia buscó
incorporarse a alguna actividad
económica entre uno y dos
meses previos a la semana de
levantamiento, y que están
dispuestas a incorporarse de
inmediato.
3
CATEGORÍAS TOMADAS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO
Patrón: Persona que ocupa por lo menos una persona a
cambio de un sueldo o salario en la semana de referencia.
Trabajador por su cuenta: Persona que trabaja sola o
apoyándose exclusivamente con fuerza de trabajo no
pagada.
Situación en el trabajo.
Relación que estableció la
población ocupada con su
empleo o lugar de trabajo la
semana de referencia.
Trabajador a destajo: Persona que trabaja por una
remuneración que está determinada exclusivamente por la
cantidad de trabajo, esto es, por el número de servicios,
piezas trabajadas u obra terminada. En esta categoría se
incluyen trabajadores que reciben comisiones, y los que
tienen otra forma de pago de las consideradas “a destajo”.
Trabajador a sueldo fijo, salario o jornal: Persona que
trabaja para un patrón, empresa, negocio, institución o
dependencia, regida por un contrato escrito o de palabra a
cambio de un jornal, sueldo o salario.
Trabajador sin pago: Persona que participa en actividades
que sirven de apoyo a su sustento o al de su familia, sin
percibir a cambio alguna remuneración monetaria o en
bienes susceptibles de intercambiar en el mercado.
4
Total de la Población Económicamente Activa (PEA)
Situación en el trabajo
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
Condición de actividad
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
DESOCUPADOS
OCUPADOS
43,398,755
5
Al total de la PEA se le quita la población desocupada abierta
Situación en el trabajo
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
Condición de actividad
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
DESOCUPADOS
1,092,692
OCUPADOS
42,306,063
6
Total de Población ocupada
Situación en el trabajo
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
OCUPADOS
42,306,063
7
A la población ocupada se le quita la población que no recibe pago
(en general se refiera a trabajadores familiares)
Situación en el trabajo
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
OCUPADOS
38,735,721
3,570,342
8
A la población ocupada con pago se le quita la que trabaja en
actividades agropecuarias
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
33,423,835
TRABAJADORES
AGROPECUARIOS
5,311,886
3,570,342
9
A los que trabajan en actividades no agropecuarias se le agrega la
población de actividades agropecuarias con más de 10SM de utilidad
(que aprox. corresponde a 40SM como ingresos brutos)
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
33,471,939
3,570,342
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS
BAJOS ING
(48,140)
5,262,946
10
A la población anterior se le quita la población asalariada
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA
(COMISIO
PROPIA y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
10,276,207
23,195,733
3,570,342
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS
BAJOS ING
5,311,886
Para el caso de los trabajadores que reciben sus pagos “a destajo”, se realizaron cruces especiales y se
observó que aproximadamente la mitad de ellos corresponde a comisionistas. La decisión para el análisis
que se presenta es considerar a los comisionistas como “cuenta propia” y al resto como asalariados.
11
A la población asalariada que tiene un segundo trabajo se separa por
la condición de este último: cuenta propia ó asalariados
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA PROPIA
(COMISIO
y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
10,276,207
458,290
22,737,443
3,570,342
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS BAJOS ING
5,311,886
12
Agregamos a la población ocupada aquellos asalariados que su
segundo trabajo es cuenta propia
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA
(COMISIO
PROPIA y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO AGROPECUARIOS
10,734,496
TRABAJADORES
AGROPECUARIOS
ALTOS ING
BAJOS ING
22,737,443
3,570,342
5,311,886
13
Se presenta la Población Económicamente Inactiva (PEI) que es
arrendadora o accionista
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA
(COMISIO
PROPIA y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
10,734,496
22,737,443
3,570,342
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS
BAJOS ING
PEI
ARRENDADORES Y ACCIONISTAS
5,311,886
199,533
Ver nota de la siguiente lámina
14
PEI arrendadores y accionistas:
La ENE es una encuesta de hogares. Cuando en un hogar una persona no
recibe ingresos por trabajo se pregunta de qué vive. Entre las opciones
está la de “recibe renta de casas………..”. El total de esos casos es cerca
de 200,000 personas, y es evidente que esta cifra representa una
estimación muy baja, ya que no incluye a los asalariados que reciben
también ingresos por arrendamiento y que deberían inscribirse
individualmente o aumentar sus obligaciones.
Por otro lado, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
2002, reporta que existen en el país 774,579 hogares que reciben ingresos
por arrendamiento. A partir de las cifras publicadas no es posible estimar
combinaciones a nivel individual de renta y salarios.
15
A la población de interés se le agrega la Población Económicamente
Inactiva (PEI) que es arrendadora o accionista
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA
(COMISIO
PROPIA y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
TRABAJADORES NO
AGROPECUARIOS
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS BAJOS ING
10,934,029
22,737,443
3,570,342
5,311,886
PEI
ARRENDADORES Y ACCIONISTAS
16
En la población señalada anteriormente se distinguen los trabajadores
en actividades de subsistencia (marginales) no agropecuarias
Situación en el trabajo
OCUPADOS
MITAD
EMPLEADORES
DESTAJO
CUENTA
(COMISIO
PROPIA y otros
NES)
ASALARIADOS
MITAD
DESTAJO
(NO
COMISIO
NES)
SIN
PAGO
y cuenta
solo salarios
propia
ACT. DE
SUBSISTENCIA
TRABAJADORES
NO
ACT. NO DE
AGROPECUARIOS
SUBSISTENCIA
TRABAJADORES ALTOS ING
AGROPECUARIOS BAJOS ING
1,821,942
9,112,087
22,737,443
3,570,342
5,311,886
PEI
ARRENDADORES Y ACCIONISTAS
Ver nota de la siguiente lámina
17
Población trabajadora en actividades de subsistencia
En el último cuadro se señala en otro tono de azul a la población que
realiza actividades de subsistencia (o marginales) y que se declara en la
encuesta como “cuenta propia”.
Las actividades a que nos referimos son: los trabajadores en servicios
domésticos, ropavejeros, vendedores de comida sin puesto fijo o
semifijo, barrenderos y recogedores de basura, cargador de bultos (con
diablitos) , lavadores y cuidadores de coche, entre las principales.
En estricto cumplimiento a la legislación vigente, estas personas SÍ
deberían inscribirse en el RFC, pero el mantenimiento de dicho padrón
sería difícil.
18
PADRÓN REAL ACTUAL:
PERSONAS FÍSICAS EXCLUYENDO
ASALARIADOS PUROS
19
Una vez estimado el padrón potencial del RFC, excluyendo a los
asalariados puros, se procedió a estimar el tamaño del padrón real
actual.
Las encuestas de calidad del padrón que se realizaron en diciembre
de 2001, 2002 y 2003 permiten estimar la cantidad de contribuyentes
inscritos en el padrón que se encuentran operando en el domicilio
fiscal, pero a través de ellas es difícil calcular cuántos de los
contribuyentes que no encontramos en su domicilio fiscal siguen
operando pero en domicilio diferente.
La encuesta de calidad de diciembre de 2003, se basó en un padrón
de 8,560,826 personas físicas, que se reducen a 7,717,434 al excluir a
los asalariados puros.
20
A partir de dicha encuesta, se estimó en 4’317,460 (1) la cantidad de
contribuyentes, personas físicas no asalariados puros que realizan
actividades en su domicilio fiscal y en 85,393 la cantidad que realiza
actividades en un domicilio diferente pero muy próximo al fiscal, para
un total de 4’402,853 (2).
Como complemento, existen 3’314,581 contribuyentes que por
distintos motivos no fueron encontrados en su domicilio fiscal. A partir
de las diferentes respuestas de los informantes, se estimó en 837,357
la cantidad de personas físicas que continúan realizando actividades
pero en otro domicilio. Esta cifra se presenta sólo a modo de mostrar
un orden de magnitud, ya que los criterios utilizados no son sólidos ni
comprobables.
21
Para estimar con mayor certeza esa cantidad se utilizó la encuesta de
cobertura levantada en diciembre de 2003. A partir de dicha encuesta se
pudo observar que de las personas físicas que se encontraban
operando al momento del levantamiento, el 89.8% de ellas lo hacían en
su domicilio fiscal y el 10.2% en uno diferente. Esta encuesta no tuvo
como población objetivo a los asalariados puros.
Aplicando este porcentaje al total estimado en (1) se considera que
existen 491,297 personas físicas que actualmente están registradas y
con el domicilio fiscal incorrecto.
A partir de lo que se indica en (2) y esta última estimación, el total de
Personas Físicas inscritas y realmente activas, se estima, para
diciembre de 2003 en 4’894,150 (3).
22
Suponiendo que dicha realidad se comporta del mismo modo que
el crecimiento del padrón para personas físicas activas y
localizadas, el total de (3) se expande en un 1.6% para fijarlo en el
segundo trimestre de 2004, a la misma fecha que la Encuesta
Nacional de Empleo, para obtener un total de 4’972,456
Por lo tanto, de las cifras de la ENE y del dato antes mencionado,
se puede considerar que existen en la economía 5’961,573
personas físicas que deberían estar inscritas en un régimen
diferente al de salarios, y que no lo están.
Si no consideráramos a los marginales como “inscribibles” , esta
cifra se reduciría a 4’139,631 personas.
23
Descargar

Diapositiva 1