Noción conceptual.
Breve
noticia histórica.
Crisis
actual del concepto.
1
Origen

Francia. Concepto,

Los tribunales contencioso-Administrativos

Su relación con las políticas económicas.
2
Siglo XIX, inicios del Siglo XX

El monopolio privado.

Las “public utilities”
 Las
nacionalizaciones

Razón. Servicios Públicos y Administración.

De las Contribuciones al Impuesto.

Consecuencias,
3
Las privatizaciones

La vuelta a los monopolios privados.

Intervención del Estado.
 Crisis

actual del concepto
Definición vs alcance.
4
Declaración
como publica de una determinada
función, a través de una declaración legislativa,
Sometimiento al régimen jurídico propio de los
servicios públicos ( continuidad, regularidad,
igualdad y obligatoriedad)
5
Servicios
públicos propios: Los brinda el
estado directa o indirectamente ya sea por concesión o
atribución legislativa.
 Servicio publico impropio: son
los que prestan los
particulares, de acuerdo a la reglamentación que
dicta el Estado.
Las
actividades de interés general.
6
LOSERVICIOS PUBLICOS
Creación,
Modificación y
supresión
Competencia
jurisdiccional.
Facultades
reglamentarias
para organizarlo
7
Los Servicios
públicos
Creación : (Según las necesidades)
Por decreto: por intermedio del Poder Ejecutivo
órgano administrativo- (Art. 99 inc. 1 CN)
-
Por Ley: por el Congreso (Art. 75 inc. 18 CN )
Prestación con privilegios o monopólicos; (Art. 75 inc. 14
CN - correos).
8
Servicios públicos
COMPETENCIA
•Constitución Nacional:
Art. 75.- Corresponde al Congreso…
Art.99 . Zona de reserva Poder Ejecutivo Nacional
Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder
no delegado por esta Constitución al Gobierno
federal …
En el Ámbito Municipal, sujeto a la C. Provincial
9
Servicios públicos
Modificación
 La potestad de modificar pertenece al órgano creador
de la norma (si es por ley, le corresponde al Congreso; si
es por decreto al Poder Ejecutivo).
Supresión
Si la necesidad Publica desaparece . Por el mismo
órgano que lo creo
10
Los servicios
públicos
Los principios rectores de los servicios
públicos, deben ser aplicados en todo momento y
sin excepción; ya que su buen funcionamiento
constituye una obligación jurídica para los
funcionarios y un derecho fundamental de los
usuarios.

Regularidad
 Igualdad
 Obligatoriedad.
 Continuidad
11
Servicios públicos
Huelga en los servicios públicos
En los servicios considerados esenciales, previo a la
huelga, es necesario que las partes acuerden una
guardia mínima.
 Son considerados Esenciales:
 Los sanitarios y hospitalarios.
 La producción y distribución de
 luz, agua y gas.
 Las telecomunicaciones.
 El Servicio de Control Aéreo.
12
Servicios públicos
Y el derecho a
huelga?
La Corte dijo que:
“el hecho de que el derecho de huelga tenga
consagración constitucional, no significa que sea
absoluto, ni que impida su reglamentación legal, ni la
apreciación judicial de las circunstancias
conducentes para decidir los casos que ocurrieren”.
13
Servicios públicos
La gestión de los servicios públicos.
Gestión directa
Gestión Indirecta
Relación entre usuarios y prestadores de Servicio.
La situación jurídica del usuario del servicio público
ha sido y es aun materia de controversias. Publico.
Privado
corresponda al derecho administrativo todo lo
atinente a la reglamentación del servicio.
14
Los Servicios
públicos
•Actividades
administrativas que satisfacen necesidades colectivas
no remuneradas
•Principio
General: El servicio debe ser retribuido por los usuarios
Tasa, precio, contribución de mejoras
Los Servicios públicos
Fijación de las Tarifas
No configura un reglamento administrativo
No constituye un acto administrativo concreto
creador de situaciones jurídicas subjetivas
 Son sometidos a regulaciones del Derecho
Privado
(se rigen por los principios y normas aplicables a
los reglamentos)Ej.: publicidad, igualdad,
irretroactividad
 Pueden establecer precios por vía contractual


Los Servicios
públicos
Principios
1- Proporcionalidad Tarifaria (art 28 CN)
 Las tarifas deben ser Justas y Razonables
 Surge de la ecuación entre costo del servicio, utilidad
y remuneración del concesionario
 Habilita sede judicial
 2-Irretroactividad Tarifaria
(no puede afectar Derechos amparados por garantías
constitucionales)
o El Peaje

Los Servicios públicos
Entes reguladores
Personas administrativas con competencia especial
 Administración: Tutela, poder Policía, condición de
parte
Tareas Específicas:
• Regulatorias: al dictar normas a las que deben
someterse los sujetos de la ley;
• Administrativas: por controlar la prestación del
servicio;
• Judiciales: algunos entes tienen ciertas capacidades
de resolución de conflictos dentro de la industria.

Los Servicios
públicos
Entes Reguladores de servicios

Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC)

Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT)

Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)
Los Servicios públicos
Entes Reguladores Características:




Persiguen fines Estatales
Poseen recursos o patrimonio para el cumplimiento
de las finalidades asignadas
Se aplica el régimen de control estatuido para el
sector público
Puede aplicarse el recurso de Alzada contra las
decisiones de los órganos superiores de los Entes.
Constituyen entidades autárquicas que actúan en el
marco de la organización administrativa del Estado,
sometidas a la tutela del PE o Ministros o
Secretarios
Potestades de los Entes Reguladores
Poder jurídico siempre a favor de la comunidad
 Poder de dictar Normas Generales
 Excepcionalmente reglamentos de necesidad y
urgencia

Art 19 (ningún habitante está obligado a hacer
lo que la ley no manda ni prohíbe)
 28 CN(las garantías ya reconocidas por las
leyes no podrán alterarse por sus reglamentos)
 Principio de Razonabilidad y proporcionalidad

Órganos Directivos





Directorios: organismos colegiados
Incompatibilidad con la función pública
Idoneidad: antecedentes técnicos y profesionales
Independencia Funcional: Estabilidad de
directivos
Mecanismos de designación y representación
En todos los casos deberá invocarse causa justa de
remoción relacionada con el incumplimiento de
las obligaciones y deberes del funcionario
Los Servicios públicos
Audiencias Publicas

Poner en conocimiento: violación de leyes, reglamentos
administrativos, necesidad de transportes, conflictos de
competencia, etc.

Principios fundamentales: Publicidad, transparencia, Participación.

Requiere: oralidad e inmediación, informalismo, contradicción,
imparcialidad, legitimidad de los contratantes

Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de Servicios
Públicos
Cualquier ciudadano, sin ninguna formalidad, puede participar de
las reuniones de directorio de los entes reguladores de servicios
públicos, observar el proceso de toma de decisiones y conocer los
motivos por los que se adoptan las mismas.
Los Servicios públicos
Ley de Defensa del Consumidor
1.
Cuando la contratación del servicio público domiciliario haya sido realizada en forma
telefónica, electrónica o similar, podrá ser rescindida a elección del usuario mediante
el mismo medio utilizado para tal fin (art. 10 ter, párr. 1º, LDC).
2.
En casos de duda sobre la normativa aplicable, resultará la más favorable para el
consumidor (art. 25, párr. 3º, LDC).
3.
Podrán presentar sus reclamos ante la autoridad de control prevista en los
respectivos marcos regulatorios o ante la autoridad de aplicación de la ley (art. 25,
párr. 4º, LDC).
4.
Tasa de interés por mora en facturas de servicios públicos no podrá exceder en más
del cincuenta por ciento (50%) (art. 31, párr. 8º, LDC).
5.
Daño directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario, susceptible de
apreciación pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su
persona, como consecuencia de la acción u omisión de la empresa prestadora del
servicio público (art. 40 bis, párr. 1º, LDC).
U.A.I -ADMINISTRATIVO II -2013
UNIDAD II : Servicios Públicos
INFANZON
NAGY PASCALE
o MERKLE
o
o
25
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