ACCIONES JUDICIALES EN
DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES
Marco Nacional y Provincia de Buenos Aires
Gabriel Alejandro Martinez Medrano
Abogado de ADDUC
MARCO NORMATIVO
ART 42 (y43) CN
Ley 24.240 (reformada por Ley 26.361).
Constitución de la Prov de Buenos Aires
Ley 13.133 (ref. 13.730) CODIGO PROVINCIAL
DE IMPLEMENTACION DE LOS DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES Y USUARIOS (CIDUC)
Presupuestos para reclamar
¿Cuándo puedo invocar las normas de
Defensa del Consumidor?
Presupuestos
Existencia de un consumidor (art. 1º
ampliado por ley 26.361).
Existencia de un proveedor (art. 2º LDC)
Relación de consumo (art. 42 CN y 3º
LDC).
ACCIONES
Administrativas (ante Organismos de Defensa
del Consumidor: Nacional, GCBA (en los CGP) y
Provincial – Municipal (OMIC). Ante entes de
regulación (CNC, ENRE, ENARGAS)
Judiciales: en los juzgados civiles y comerciales
o cont-adm (déficit: no existe justicia de menor
cuantía o especializada en consumo)
ACCIONES JUDICIALES
INDIVIDUALES
COLECTIVAS
Benefician al consumidor
que las inicia (la cosa
juzgada
afecta
únicamente al reclamante
y al reclamado)
La
cosa
juzgada
beneficia a todos los
consumidores que se
encuentran en igual o
similar situación que el
reclamante
o
que
resulten abarcados por la
la
situación
de
hecho/derecho planteada
por el legitimado activo
(def
del
pueblo,
asociación, etc)
Juez competente
No reglada específicamente.
CIDUC art. 30 vetado establecía civ y com o
juzgado de paz.
En Provincia: si es contra proveedor privado Civ
y Com
En Capital: posible conflicto entre Com y Civ
Contra el Estado: Contencioso administrativo
Telecomunicaciones: posible intervención del
fuero federal civil y comercial por la Ley 19798
de Comunicaciones.
Competencia territorial
Art 36 LDC: juez del domicilio real del
consumidor
Art 52 Ley 25065 (Tarj Credito): domicilio
del titular de la tarjeta o del fiador en su
caso.
Titulos ejecutivos con otra competencia: se
está resolviendo rechazar ejecuciones de oficio por
incompetencia (Juzgados Comerciales de Capital)
26/05/2009 Partes: Compañía Financiera Argentina S.A. c. Heredia,
Rodolfo Martín LA LEY 31/07/2009.
Legitimacion activa
Individual (art 52 LDC y
26 CIDUC)
Consumidor afectado o
amenazado
Asociaciones de Def
Consumidores
Defensor del Pueblo
Ministerio Publico
(excluído en el orden
provincial).
Colectiva
Asociaciones
Def del Pueblo (Nacional,
Pcial o Municipal – ver normas de
su creación)
Ministerio Público (en
Provincia está excluído)
Autoridad de aplicación
(OMIC, Dccion Gral Def Cons
GCBA)
Legitimación pasiva
Proveedor de Productos y Servicios
Estado (ej. Inconstitucionalidad de normas que
afectan al consumidor: Gas, Luz)
Legitimacion ampliada en art. 40 LDC (todos los
integrantes de la cadena de comercializacion)
Conexidad contractual (ej. Tarjetas de credito, caso Hager,
Enrique Carlos c. Lloyds Bank y otro s/ordinario. Responsabilidad
de la administradora de tarjetas que no contrató
directamente con el consumidor)
Procedimiento aplicable
Art. 53 LDC Proceso de conocimiento
mas abreviado.
Posibilidad del juez de otorgar tramite
ordinario por la complejidad.
Art. 23 CIDUC (vetado). Establecía
proceso sumarisimo del CPCC.
Acreditación de personería (acción
individual)
Art. 53 LDC: acta poder.
Art. 53 Dto 1798/94: Carta poder:
certificado por policía, Escribano,
autoridad judicial, Autoridad de Aplicación.
Pcia de Bs As: Art. 46 CPC: acta poder
ante Secretario. Monto menor a $ 3.800.
Beneficio de “Justicia Gratuita”
LDC 53
Art. 53 ult parr: Exime de tasa de justicia.
Costas: dos criterios:
A) Fiscaía de la CNCOM: también exime
(es un BLSG automático)
B) Sala D CNCOM (solo exime de Tasa
pero no de costas) CNCom, D, 23961/2007.
ADECUA C/ BANCO BNP PARIBAS S.A. YOTRO S/ BENEFICIO
DE LITIGAR SIN GASTOS. (4.12.08)
Justicia Gratuita
El proveedor puede deducir incidente para
demostrar la solvencia del Consumidor.
Una especie de BLSG al revés.
Justicia gratuita (CIDUC 25)
Las actuaciones judiciales promovidas por
consumidores
o
usuarios,
individual
o
colectivamente, de conformidad con las normas
de defensa del consumidor, estarán exentos
del pago de tasas, contribuciones u otra
imposición económica. El juez al momento de
dictar la sentencia impondrá las costas
evaluando la proporcionalidad del monto de la
pretensión y los costos del proceso con la
capacidad económica de las partes.
CUESTIONES DE PRUEBA
Los proveedores deberán aportar al proceso
todos los elementos de prueba que obren en su
poder, conforme a las características del bien o
servicio, prestando la colaboración necesaria
para el esclarecimiento de la cuestión debatida
en el juicio. Art. 53 LDC.
Establece el principio de la carga probatoria
dinámica de la prueba (J.W.Peirano)
Prueba.
Documentación en poder del demandado (art.
388 CPCCN). La falta de presentación crea
presunción en contra.
Pericial contable (falta de exhibición de libros y
documentacion al perito).
Deber de probar: quien está en mejor condición
técnico fáctico de hacerlo.
Debe probar quien alega un hecho contrario al
curso natural y ordinario de las cosas.
Daño al consumidor (art. 40 LDC)
Responsabilidad objetiva por riesgo o vicio
de la cosa o defecto en la prestación de
un servicio.
Solidaridad: productor, fabricante, importador, distribuidor,
proveedor, vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o
servicio. El transportista en ocasión del tpte.
Daño Punitivo (art. 52 bis LDC)
Indemnización otorgada al consumidor, no en
función de su daño sufrido, sino a titulo de
sanción al proveedor.
Causas: incumplimiento de sus obligaciones
legales y contractuales.
La ley no requiere dolo o gravedad en la culpa
(esto seguramente se va a delimitar
jurisprudencialmente)
Graduación: gravedad del hecho y demas
circunstancias del caso (ej. Reincidencia
reiterada)
Daño Punitivo (art. 52 bis LDC)
Daño punitivo: no excluye las otras
indemnizaciones (d.material o moral).
Solidaridad: si hubiera mas de un
proveedor involucrado
Tope $ 5.000.000
Ejemplo legislado: art. 8 bis: conductas que
coloquen a los consumidores en
vergonzantes, vejatorias o intimidatorias
situaciones
PRESCRIPCION
Art. 50 LDC
Plazo de la LDC: 3 años.
Reforma L. 26.361: aclara que si la acción de
fondo tiene un plazo mas extenso para el
consumidor se aplica el plazo de fondo. Ej 1:
Obligacion contractual 10 años priva sobre los 3 de LDC
Ej 2: Plazo de 3 años priva sobre 2 de responsabilidad
extracontractual
Ej 3. cierre de discusión sobre vicios redhibitorios. Si hay relacion
de consumo = 3 años
Acciones colectivas
Derechos individuales
Derechos colectivos o difusos (indivisibles)
Derechos individuales homogeneos
Derechos colectivos o difusos
La titularidad del derecho es indivisible.
No se pueden asignar cuotas – parte del
derecho.
Ej: derecho a un ambiente sano (causa
Mendoza – Riachuelo)
Ej2: derecho a no recibir publicidad
engañosa
Derechos individuales
homogeneos
Fallo “HALABI” Cons 12.
Requisitos:
1. Homogeneidad (causa fáctica o normativa
común)
2. La acción se enfoca hacia las cuestiones
comunes y no al efecto individual de la cuestión
común en cada consumidor
3. Imposibilidad o dificultad estructural de
acceso a la justicia en forma individual (la
escasez del reclamo desalienta el reclamo
individual)
Acciones Colectivas
Halabi. La Corte señala que en los casos de derechos
expresamente enumerados en la Constitución, el
examen de requisitos es menos estricto
Consecuencia: los derechos del consumidor son
factibles de ser reclamados colectivamente y el estándar
de admisibilidad de la acción es más bajo que en el caso
Halabi (se trataba de un derecho personalísimo de
privacidad)
Consecuencia 2: Las Asociaciones de Consumidores
inscriptas califican como representante idóneo para
entablar una acción colectiva
LDC art 54
1º parr: Requisitos y efectos de un acuerdo:
Para arribar a un acuerdo conciliatorio o transacción,
deberá correrse vista previa al Ministerio Público
Fiscal, salvo que éste sea el propio actor de la acción
de incidencia colectiva, con el objeto de que se expida
respecto de la adecuada consideración de los intereses
de los consumidores o usuarios afectados. La
homologación requerirá de auto fundado. El acuerdo
deberá dejar a salvo la posibilidad de que los
consumidores o usuarios individuales que así lo deseen
puedan apartarse de la solución general adoptada
para el caso.
CIDUC 24 ACUERDOS
los acuerdos conciliatorios beneficiarán a todos los consumidores y
usuarios afectados o amenazados por el mismo hecho que
motivó el litigio, quienes podrán por vía incidental en el mismo
proceso, acreditar la legitimación, su perjuicio, ejecutar la sentencia
homologatoria, y en su caso liquidar los daños. A tal efecto, el
acuerdo deberá ser publicado a través del medio de
comunicación que el Juez considere más conducente. Si quien
participó del proceso no suscribiere el acuerdo por no considerarlo
beneficioso, podrá continuar; o iniciar por vía incidental, en su caso,
el reclamo del que se considere titular, sin perjuicio de la validez de
aquel celebrado con relación a quienes lo concluyeron o que por vía
incidental pretendan su admisión. (¿Qué pasa con quienes
NO intervinieron en el proceso y no consideran
satisfactorio el ACUERDO? = se entiende que no
pueden ser obligados por el Acuerdo (= solución que
LDC)
CIDUC 24. Acuerdos
LDC 54
2º Parr: Efectos de la sentencia
(Expansión de la Cosa Juzgada favorable)
La sentencia que haga lugar a la pretensión hará
cosa juzgada para el demandado y para todos los
consumidores o usuarios que se encuentren en
similares condiciones, excepto de aquellos que
manifiesten su voluntad en contrario previo a la
sentencia en los términos y condiciones que el
magistrado disponga.
54 LDC: Cumplimiento de la
Sentencia
Si
la
cuestión
tuviese
contenido
patrimonial establecerá las pautas para la
reparación económica o el procedimiento
para su determinación sobre la base del
principio de reparación integral.
54 LDC: Restitución de $
Si se trata de la restitución de sumas de
dinero se hará por los mismos medios
que fueron percibidas; de no ser ello
posible, mediante sistemas que permitan
que los afectados puedan acceder a la
reparación y, si no pudieran ser
individualizados, el juez fijará la manera
en
que
el
resarcimiento
sea
instrumentado, en la forma que más
beneficie al grupo afectado.
54 LDC: DAÑOS
Si se trata de daños diferenciados para
cada consumidor o usuario, de ser factible
se establecerán grupos o clases de cada
uno de ellos y, por vía incidental, podrán
éstos
estimar
y
demandar
la
indemnización
particular
que
les
corresponda.
CIDUC 27 Renuncia, desistimiento
o abandono de la acción colectiva
El
Ministerio
Público
…,
actuará
obligatoriamente como fiscal de la ley. Cuando
las acciones judiciales hayan sido promovidas
en razón de derechos de incidencia colectiva de
los consumidores o usuarios las renuncias o
desistimientos efectuados por uno de sus
miembros no vinculará a los restantes
litisconsortes. En caso de abandono de la
acción por las Asociaciones legitimadas, la
titularidad activa será asumida por el Ministerio
Público
CIDUC 28) EFECTOS DE LA
SENTENCIA
inc a) Sentencia favorable
Si admiten la demanda, beneficiarán a
todos los consumidores y usuarios
afectados o amenazados por el mismo
hecho que motivó el litigio, quienes podrán
por vía incidental en el mismo proceso
acreditar la legitimación, su perjuicio,
ejecutar la sentencia, y en su caso liquidar
los daños
CIDUC 28 EFECTOS….
b) rechazo por cuestiones de
Derecho
Si rechazan la demanda, no impedirán la
acción de los consumidores y usuarios
titulares de un interés individual, que no
hayan intervenido en el proceso.
CIDUC 28 c) Rechazo por falta de
pruebas
Si el rechazo de la demanda se fundó en
la insuficiencia de pruebas, cualquier
otro legitimado diferente al actor podrá
intentar otra acción valiéndose de nuevas
pruebas.
APELACIÓN DE SENTENCIA
ESTIMATORIA CIDUC 29
Cuando la sentencia acogiere la pretensión, la
apelación será concedida previo depósito del
capital, intereses y costas, con la sola excepción
de los honorarios de los profesionales que
representan o patrocinan a la parte recurrente,
al solo efecto devolutivo.
MUCHAS GRACIAS
Quejas, comentarios, etc:
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