PROTECCION
DE CONSUMIDORES
Y USUARIOS
Dres. Graciela Gloria Pinese
y Pablo Santiago Corbalán
Niveles de protección de
consumidores y usuarios en
Argentina
Protección normativa
*Constitución Nacional
*Ley de Defensa del
Consumidor
*Normas generales y
especiales aplicables a las
relaciones de consumo (Ej.,
lealtad comercial)
*Marcos regulatorios
solamente para los usuarios
de servicios públicos
Niveles de protección de
consumidores y usuarios en
Argentina
Protección judicial
*Amparo (art. 43
Constitución
Nacional)
*Acciones judiciales
(arts. 52 y 54 LDC)
*Beneficio de justicia
gratuita (art. 53 LDC),
entre otras
Niveles de protección de
consumidores y usuarios en
Argentina
Protección administrativa
*Autoridad de aplicación
*Entes reguladores de
servicios públicos para
los usuarios
*Defensor del Pueblo
*OMIC, en municipios
de la Provincia de
Buenos Aires
Ley de Defensa del Consumidor
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Normas de orden público y de interés social
Derechos del consumidor y del usuario
Calidad de productos y servicios
Prevención y reparación de daños
Protección contractual
Protección administrativa: procedimiento y sanciones
administrativas
Protección judicial: acciones judiciales
Asociaciones de consumidores
Arbitraje como mecanismo alternativo de solución de
conflictos en materia de consumo
Relación de consumo. Objeto.
Integración normativa. Interpretación.
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Relación de consumo: es el vínculo jurídico entre el
proveedor y el consumidor o usuario
Objeto de la relación de consumo: son los bienes o
servicios a adquirir o utilizar por los consumidores o
usuarios
Las disposiciones de esta ley se integran con las
normas generales y especiales aplicables a las
relaciones de consumo, en particular la ley 25.156
(defensa de la competencia) y la ley 22.802 (lealtad
comercial)
En caso de duda sobre la interpretación de los
principios que establece esta ley, prevalecerá la mas
favorable al consumidor
Sujeto tutelado. Requisitos
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Consumidores y usuarios
Toda persona física o ideal
Adquisición de bienes o servicios a título gratuito u
oneroso
A beneficio propio o de su grupo familiar o social
Destinatario final (cerrar circuito comercial)
Quien sin ser parte de la relación de consumo
adquiere o utiliza bienes y servicios como destinatario
final a consecuencia de dicha relación o en ocasión de
ella (bystander)
Sujetos obligados
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Proveedor: persona física o jurídica de naturaleza
pública o privada que desarrolla de manera
profesional u ocasional actividades de producción,
montaje, creación, construcción, importación,
distribución, comercialización de bienes y servicios
destinados a consumidores o usuarios
No están comprendidos los servicios de profesionales
liberales que requieran para su ejercicio título
universitario y matrícula profesional; no así la
publicidad que se haga del ofrecimiento del servicio
profesional
Principios del derecho de los
consumidores y usuarios
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Reconocimiento expreso (art. 42 CN)
Irrenunciabilidad (art. 65 LDC)
Deber de seguridad (arts. 5 y 6 LDC)
Regulación contractual (arts. 37 y 38 LDC)
Responsabilidad objetiva y solidaria (arts. 13 y 40
LDC)
Regulación de la publicidad (art. 8 LDC, art. 3 ley.
22.802 de lealtad comercial)
Sistemas ágiles de resolución de conflictos (arts. 45,
52, 58 y 59 LDC)
Responsabilidad objetiva y solidaria
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Artículo 13 – LDC: Responsabilidad objetiva y
solidaria del otorgamiento y cumplimiento de
la garantía legal respecto de cosas no
consumibles
Artículo 40 – LDC: Responsabilidad objetiva y
solidaria de la cadena de producción por el
vicio o riesgo de la cosa o la prestación del
servicio
Sanciones
Artículo 47 - LDC
Apercibimientos
Multa de $ 100
a $ 5.000.000
Decomiso de las
mercaderías y
productos
Clausura del
establecimiento
o suspensión
del servicio
Suspensión de
hasta 5 años en los
registros de
proveedores del Estado
Pérdida de concesiones,
privilegios, regímenes
impositivos
o crediticios especiales
Prestación de servicios
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Quedan comprendidos quienes presten
servicios de cualquier naturaleza
Tiene la obligación de respetar los términos,
plazos, condiciones, modalidades, que hayan
sido ofrecidos, publicitados o convenidos
Servicios públicos domiciliarios
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Son aquellos que, además de ser prestados en condiciones de
generalidad, continuidad, uniformidad y regularidad, llegan a
los domicilios por medio de conexiones particulares que
requieren de instalaciones o artefactos específicos
Niveles de protección normativa del usuario: Constitución
Nacional, marcos regulatorios de cada servicio y Ley de
Defensa del Consumidor
La Ley de Defensa del Consumidor se aplica de manera
principal a las contrataciones de los servicios públicos
domiciliarios, tengan o no reglamentación específica
El principio in dubio pro consumidor rige para dirimir posibles
conflictos normativos
Deberes de las empresas prestadoras
de servicios públicos domiciliarios
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Constancia escrita de las condiciones de la prestación
y de los derechos y obligaciones de ambas partes
contratantes
Información de las condiciones de la prestación a
disposición de los usuarios en todas las oficinas de
atención al público
Indemnización a favor del usuario para el supuesto
que se le facturen sumas o conceptos indebidos o se
le reclame el pago de facturas que ya abonó
Las empresas prestadoras de servicios deben otorgar a
los usuarios reciprocidad de trato
La contratación en la LDC
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La contratación de adhesión
Las cláusulas predispuestas y estándares
Las cláusulas abusivas. Interpretación
OMIC
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Cada municipalidad cuenta con una Oficina de Información al Consumidor
(OMIC), destinada a brindarle asesoramiento a los vecinos sobre reclamos a
empresas concesionarias de servicios públicos.
Los servicios brindados por la OMIC son los siguientes:
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Gestión ante empresas para el corrimiento de vencimientos y/o convenios de pagos
a los fines de evitar suspensiones de servicios domiciliarios.
Confección de encuestas sociales a usuarios de Aguas Argentinas con dificultades
económicas, para su inclusión en el Programa de Tarifa Social de Agua.
Traslado de reclamos por incumplimientos en servicios. Recepción de reclamos por
compra de indumentaria, electrodomésticos, muebles, teléfonos celulares, etc.
Orientación por reclamos de medicina prepaga, prefabricadas, etc.
Información y orientación al consumidor en general.
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UN RECORRIDO POR LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR