TALLER TEORICO
PRACTICO
DE DERECHO DEL
CONSUMIDOR
ACCIONES JUDICIALES Y
ADMINISTRATIVAS
DAÑO DIRECTO Y DAÑO PUNITIVO
INSTITUTO DE DERECHO DEL
CONSUMIDOR DEL CALZ
Presupuestos para reclamar

¿Cuándo puedo invocar las normas
de Defensa del Consumidor?
*Existencia de un consumidor (art. 1º
ampliado por ley 26.361).
*Existencia de un proveedor (art. 2º LDC)
*Relación de consumo (art. 42 CN y 3º
LDC).
ACCIONES


Administrativas (ante Organismos de Defensa del
Consumidor: Nacional, GCBA (en los CGP) y
Provincial – Municipal (OMIC). Ante entes de
regulación (CNC, ENRE, ENARGAS) El Ministerio
de Desarrollo Territorial o el organismo que lo
reemplace, a través de la Dirección General de
Comercio Interior (art. 3 ley 2268)
Judiciales: en los juzgados civiles y comerciales o
cont-adm (déficit: no existe justicia de menor
cuantía o especializada en consumo)
ACCIONES JUDICIALES
INDIVIDUALES
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Benefician al consumidor que las inicia (la
cosa juzgada afecta únicamente al
reclamante y al reclamado)
Individual (Art. 52 LDC y 26 PBA)
Consumidor afectado o amenazado
Asociaciones de Def Consumidores
Defensor del Pueblo
Ministerio Publico (excluido en el orden
provincial).
Juez competente
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
No reglada específicamente.
Provincia: si es contra proveedor privado
Juez Civil y Comercial
En Capital: posible conflicto entre Com. y
Civ.
Contra el Estado: Contencioso
Administrativo
Telecomunicaciones: posible intervención
del fuero Federal Civil y Comercial por la
Ley 19798 de Comunicaciones.
Competencia territorial



Art. 36 LDC: juez del domicilio real
del consumidor
Art. 52 Ley 25065 (Tarj. Crédito):
domicilio del titular de la tarjeta o del
fiador en su caso.
Títulos ejecutivos con otra
competencia: se está resolviendo rechazar
ejecuciones de oficio por incompetencia
(Juzgados Comerciales de Capital) 26/05/2009
Partes: Compañía Financiera Argentina S.A. c. Heredia,
Rodolfo Martín LA LEY 31/07/2009.
ACCIONES COLECTIVAS
LEGITIMACION ACTIVA
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Asociaciones De Consumidores (art.55 ss.)
Def. del Pueblo (Nacional, Pcia. o Municipal – ver
normas de su creación)
Ministerio Público (en Provincia está excluido)
Autoridad de aplicación (OMIC, Dicción Gral. Def
Cons GCBA)
La cosa juzgada beneficia a todos los
consumidores que se encuentran en igual o
similar situación que el reclamante o que resulten
abarcados por la situación de hecho/derecho
planteada por el legitimado activo (def del
pueblo, asociación, etc)
Legitimación pasiva




Proveedor de Productos y Servicios
Estado (ej. Inconstitucionalidad de
normas que afectan al consumidor:
Gas, Luz)
Legitimación ampliada en art. 40
LDC (todos los integrantes de la
cadena de comercialización)
Conexidad contractual
Procedimiento aplicable


Art. 53 LDC Proceso de
conocimiento mas abreviado.
Posibilidad del juez de otorgar
tramite ordinario por la complejidad.
Acreditación de personería (acción
individual)
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

Art. 53 LDC: acta poder.
Art. 53 Dto 1798/94: Carta poder:
certificado por policía, Escribano,
autoridad judicial, Autoridad de
Aplicación.
Pcia de Bs As: Art. 46 CPC: acta
poder ante Secretario.
Beneficio de “Justicia Gratuita”
LDC 53
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
Art. 53 in fine: Exime de tasa de justicia.
Costas: dos criterios:
A) Fiscalía de la CNCOM: también exime
(es un BLSG automático)
B) Sala D CNCOM (solo exime de Tasa
pero no de costas) CNCom, D, 23961/2007.
ADECUA C/ BANCO BNP PARIBAS S.A. YOTRO S/ BENEFICIO DE
LITIGAR SIN GASTOS. (4.12.08)
Justicia Gratuita

El proveedor puede deducir incidente
para demostrar la solvencia del
Consumidor. Una especie de BLSG al
revés.
Justicia Gratuita
(Art. 25, Ley 13133 PBA)
Las actuaciones judiciales promovidas por
consumidores o usuarios, individual o
colectivamente, de conformidad con las
normas de defensa del consumidor,
estarán exentos del pago de tasas,
contribuciones u otra imposición
económica. El juez al momento de dictar
la
sentencia
impondrá
las
costas
evaluando la proporcionalidad del monto
de la pretensión y los costos del proceso
con la capacidad económica de las
partes.
CUESTIONES DE PRUEBA


Los proveedores deberán aportar al
proceso todos los elementos de
prueba que obren en su poder,
conforme a las características del
bien
o
servicio,
prestando
la
colaboración
necesaria
para
el
esclarecimiento
de
la
cuestión
debatida en el juicio. Art. 53 LDC.
Establece el principio de la Carga
Probatoria Dinámica de la prueba
Prueba.
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


Documentación en poder del demandado
(art. 388 CPCCN). La falta de presentación
crea presunción en contra.
Pericial contable (falta de exhibición de
libros y documentación al perito).
Deber de probar: quien está en mejor
condición técnico fáctico de hacerlo.
Debe probar quien alega un hecho
contrario al curso natural y ordinario de
las cosas.
ANTECEDENTES DAÑO PUNITIVO
“punitive damages
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

“…el antecedente mas antiguo es del año 1275 con el ancient
law que consagraba al instituto
hay antecedentes en el Código de Hammurabi que establecía
puniciones pecuniarias para ciertos ilícitos.
derecho romano, se fijaron puniciones pecuniarias en la Ley
de las XII Tabla
en la Edad moderna con Alfonso el Sabio disponía en las
Siete Partidas “exigía a quien negara que causó el daño que
lo PAGARA DOBLADO
en la jurisprudencia de los Estados Unidos de América: caso
de la reconocida marca de automóviles Ford, en el caso
“Grimshaw vs. Ford Motor Company” Cort of Appeal of
California, Fourth Appellate District, division two. 119 Cal App
3 D. 757; 174 Cal RPTR 348, se le impuso a la empresa
automotriz una sanción punitiva de 125 millones de dólares
para reparación serial de un defecto de fabricación del
automóvil Ford Pinto situado en el tanque de combustible del
rodado.
Daño Punitivo (art. 52 bis LDC)
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
Indemnización otorgada al consumidor, no
en función de su daño sufrido, sino a titulo
de sanción al proveedor.
Aplicación art. 47 y 49 LDC.Perjuicio al Consumidor o Usuario,
Posición en el Mercado,
Cuantía del Beneficio Obtenido,
Gravedad del Riesgo o Perjuicios Sociales
creados,
Generalización y Reincidencia.-
Daño Punitivo (art. 52 bis LDC)




Daño punitivo: no excluye las otras
indemnizaciones (daño material o
moral).
Solidaridad: si hubiera mas de un
proveedor involucrado
Tope $ 5.000.000
Ejemplo legislado: art. 8 bis: conductas
que coloquen a los consumidores en situaciones
vergonzantes, vejatorias o intimidatorios
FALLO (73)

“Machinandiarena Hernandez Nicolas c/
Telefónica de Argentina s/ reclamo contra
actos de particulares”, Cámara de
Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar
del Plata sala II- 27/05/2009 Dres. Ricardo
D. Monterisi, Nélida I. Zampini y Roberto J.
Loustaunau.//- Por primera vez, la Justicia
aplicó una sanción civil a una empresa: el
daño punitivo. Los jueces de la Cámara Civil
y Comercial de Mar del Plata establecieron la
aplicación del daño punitivo, consagrado en
la Ley de Defensa del Consumidor:” La
demanda fue iniciada porque Telefónica de
Argentina S.A. tenía un local comercial en
Mar del Plata sin rampa que permitiera el
acceso a personas que, como quien inició la
demanda, poseían movilidad reducida.
PRESCRIPCION
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Art. 50 LDC
Plazo de la LDC: 3 años.
Reforma L. 26.361: aclara que si la
acción de fondo tiene un plazo mas
extenso para el consumidor se aplica
el plazo de fondo. Ej. 1: Obligación
contractual 10 años priva sobre los 3 de LDC
Ej. 2: Plazo de 3 años priva sobre 2 de
responsabilidad extracontractual
Ej. 3. cierre de discusión sobre vicios
redhibitorios. Si hay relación de consumo = 3
años
Acciones colectivas
Derechos individuales
Derechos colectivos o difusos
(indivisibles)
Derechos individuales homogéneos
Derechos colectivos o difusos



La titularidad del derecho es
indivisible. No se pueden asignar
cuotas – parte del derecho.
Ej. 1: derecho a un ambiente sano
(causa Mendoza – Riachuelo)
Ej. 2: derecho a no recibir publicidad
engañosa
Derechos individuales
homogéneos





Fallo “HALABI” Cons 12.
Requisitos:
1. Homogeneidad (causa fáctica o
normativa común)
2. La acción se enfoca hacia las cuestiones
comunes y no al efecto individual de la
cuestión común en cada consumidor
3. Imposibilidad o dificultad estructural de
acceso a la justicia en forma individual (la
escasez del reclamo desalienta el reclamo
individual)
AGUEERA c. Pcia. de Buenos Aires C.S.J.N.,22/04/1997; L.L. 1997-C,322
La Corte reconoció legitimación activa para la interposición de
la acción a una asociación que agrupa a grandes usuarios
de energía eléctrica. e interpretó que el art. 43 de la
Constitución Nacional no debe limitarse solamente a la vía
procesal del amparo, sino que los sujetos que allí se
encuentran habilitados para deducir el amparo pueden
ocurrir a la justicia, analógicamente a otro tipo de acciones
que protejan derechos de incidencia colectiva. La
demandada había cuestionado la aptitud para estar en
juicio de la accionante con fundamento en el art. 322
C.P.C.C.N. Ese cuestionamiento no tuvo favorable acogida
por parte de la Corte, la que sostuvo: “... tal como lo
señala el Procurador General en su dictamen de fs. 223/27,
la circunstancia de que la actora haya demandado por la vía
prevista en el art. 322 del Cód. Procesal Civil y Comercial
de la Nación no constituye un óbice para la aplicación de
este precepto, en virtud de la analogía existente entre esa
acción y la de amparo. Tal analogía ha sido advertida por
esta Corte al señalar que el pedido de declaración de
inconstitucionalidad de aquellas explícitamente se ha
admitido como medio idóneo -ya sea bajo la forma del
amparo, la acción de mera certeza o el juicio sumario en
materia constitucional- para prevenir o impedir las lesiones
de derechos de base constitucional (Fallos: 310:2342 y su
cita)
Acciones Colectivas



Halabi. La Corte señala que en los casos de
derechos expresamente enumerados en la
Constitución, el examen de requisitos es menos
estricto
Consecuencia: los derechos del consumidor son
factibles de ser reclamados colectivamente y el
estándar de admisibilidad de la acción es más
bajo que en el caso Halabi (se trataba de un
derecho personalísimo de privacidad)
Consecuencia
2:
Las
Asociaciones
de
Consumidores
inscriptas
califican
como
representante idóneo para entablar una acción
colectiva
LDC art 54

1º parr:
Requisitos y efectos de un
acuerdo:
Para
arribar
a
un
acuerdo
conciliatorio o transacción, deberá correrse vista
previa al Ministerio Público Fiscal, salvo que
éste sea el propio actor de la acción de incidencia
colectiva, con el objeto de que se expida respecto
de la adecuada consideración de los intereses de
los consumidores o usuarios afectados. La
homologación requerirá de auto fundado. El
acuerdo deberá dejar a salvo la posibilidad de
que los consumidores o usuarios individuales que
así lo deseen puedan apartarse de la solución
general adoptada para el caso.
LDC 54


2º Parr: Efectos de la sentencia
La sentencia que haga lugar a la
pretensión hará cosa juzgada para el
demandado y para todos los consumidores
o usuarios que se encuentren en
similares condiciones, excepto de
aquellos que manifiesten su voluntad en
contrario previo a la sentencia en los
términos y condiciones que el magistrado
disponga.
54 LDC: Cumplimiento de la
Sentencia

Si la cuestión tuviese contenido
patrimonial establecerá las pautas
para la reparación económica o el
procedimiento para su determinación
sobre la base del principio de
reparación integral.
54 LDC: Restitución de $
Si se trata de la restitución de
sumas de dinero se hará por los
mismos
medios
que
fueron
percibidas; de no ser ello posible,
mediante sistemas que permitan que
los afectados puedan acceder a la
reparación y, si no pudieran ser
individualizados, el juez fijará la
manera en que el resarcimiento sea
instrumentado, en la forma que más
beneficie al grupo afectado.
54 LDC: DAÑOS

Si se trata de daños diferenciados
para cada consumidor o usuario, de
ser factible se establecerán grupos
o clases de cada uno de ellos y,
por vía incidental, podrán éstos
estimar y demandar la indemnización
particular que les corresponda.
DAÑO DIRECTO
Art. 40 bis ley 24240



La autoridad de aplicación podrá
determinar la existencia de daño directo al
usuario o consumidor resultante de la
infracción del proveedor o del prestador
de servicios
valor máximo de CINCO (5) Canastas
Básicas Total para el Hogar 3, que publica
el Instituto Nacional de Estadística y
Censos de la República Argentina
(INDEC).
Procedimiento: Art. 45 de la ley 24240.-
ACCION ADMINISTRATIVA
Propuesta
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
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
Ley 13133 (PBA) CODIGO PROVINCIAL DE
IMPLEMENTACION DE LOS DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES Y USUARIOS
Reclamo individual ante las OMIC (Titulo VIII Capitulo IV, ley 13133).
Conciliación entre las partes (interpretación)
Intervención del Juzgado de Faltas Con
Competencia en Derecho del Consumidor (art. 59
a 70 ley 13133) (Proyecto Instituto de Derecho
del Consumidor del CALZ)
Ej.:Juzgado de Paz de La Plata a cargo del Dr.
Rusconi.-
INSTITUTO DE DERECHO
DEL CONSUMIDOR DEL
CALZ
MUCHAS GRACIAS
[email protected]
[email protected]
www.adduc.org.ar
FALLOS
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

(59)
LEDESMA MARIA LEONOR C/ METROVIAS S.A. S/ RECURSO
DE HECHO. – (CSJN) L Nº 1170 L XLII 22/4/2008) La Corte
Suprema reconoció el derecho del usuario a ser protegido
por el prestador del servicio a través de la obligación de
seguridad emergente del contrato de consumo, revocando
una sentencia de la Sala “E” de la Cámara Nacional en lo
Civil que había rechazado la demanda
“AUCHAN ARGENTINA S.A. s/ LEY 22.802”, La Sala “A” de
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico,
integrada por Juan Carlos Bonzón, Edmundo Hendler y
Nicanor Repetto: La Cámara en lo Penal Económico
confirmó la sanción a una empresa por no contener en sus
productos los requisitos esenciales de seguridad eléctrica
previstos en la normativa específica
"CARREFOUR ARGENTINA S.A. s/inf. Ley 22.802“ Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico (Dres.
Marcos Amoldo Grabivker, Roberto Enrique Hornos y
Nicanor Miguel Pedro Repetto). La Sala “B” de la Cámara
en lo Penal Económico confirmó la resolución que sancionó
a Carrefour por indicar en los envases de algunos de sus
productos ofrecidos, una cantidad mayor a la que
efectivamente contenían en su interior.
FALLOS (61)


“Pla Cardenas Ramon c/ All Seasons S.R.L. y otro s/
Ordinario”, Sala D de la Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Comercial integrada por Gerardo Vassallo, Juan José
Dieuzeide y Pablo Heredia: Consideraron que no se podía
pactar en el contrato, una cláusula que prive al consumidor
de su derecho de reembolso, por lo que alegaron que la
misma debía considerarse como “no convenida”, ya que de
lo contrario se constituiría un “enriquecimiento sin causa”
para la firma cuestionada
“Rodríguez Ricardo Ernesto c/ Supermercados Ekono SA s/
daños y perjuicios” Sala A Cámara Nacional de Apelaciones
en lo Civil ( Dres. Ricardo Li Rosi y Hugo Molteni). La
Cámara Civil condenó al establecimiento Ekono porque un
cliente sufrió la sustracción de su vehículo cuando había
ido a realizar compras. El tribunal sostuvo que “si se utilizó
el estacionamiento que el supermercado ofrece a sus
clientes, con la finalidad de efectuar compras, es obvio que,
frente a tal ofrecimiento, el hecho de estacionar importa
una aceptación, que configura un contrato y que impone la
custodia de la cosa”.
FALLO (77)

SUMINISTRO DE AGUA POTABLE. Deficiente
servicio de agua prestado por la demandada
durante un período prolongado de tiempo.
Empresa prestadora del servicio que debe
garantizar la regularidad, uniformidad y
continuidad del servicio en el marco de la
ley 24.240. Cierta indeterminación sobre las
fechas en las cuales se produjo la cesación
del suministro. Perjuicio que se encuentra
acreditado con independencia de tal
cuestión. RESPONSABILIDAD. Daño moral.
Indemnización. “Di Marco, Nelly Hilda c/
Aguas Argentinas S.A. s/ daños y perjuicios”
– CNCIV – 05/08/2009
DERECHOS DEL CONSUMIDOR. COMPRAVENTA DE
AUTOMOTORES. RELACION DE CONSUMO –
CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL DE
LOMAS DE ZAMORA (Buenos Aires) - SALA I - 12/06/2008
"La normativa general prevista en los Códigos Civil y de
Comercio sufre excepciones importantes cuando el contrato
tiene por objeto una relación de consumo encuadrable en la
Ley 24.240. Las normas de esta ley son correctoras,
complementarias o integradoras para el supuesto especial
de tener que aplicarse al contrato para consumo, y no
sustitutivas de la regulación general contenida en los
códigos y demás legislación vigente, Concretamente, esta
ley no contiene una regulación completa de los actos que
puedan dar nacimiento a un contrato para consumo según
sus previsiones, sino que trata de corregir y evitar los
abusos a que podría dar lugar la aplicación de la legislación
ordinaria general preexistente en perjuicio de quien actúa
como consumidor, pues es la parte estructuralmente más
débil en las relaciones de consumo (Belluscio-Zannoni,
Código Civil y Leyes Complementarias, Tº 8, Defensa del
Consumidor y Usuario, Ed. Astrea, Bs. As., 2001, pág.
880)."
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