Trato de los Menores No
Acompañados y Separados de
su Familia fuera de su País de
Origen
Trato Adecuado de las Personas Menores de Edad (PME)No
Acompañados y Separados Fuera de su País de Origen
Observación general, número 6 (2005)
Situación particularmente vulnerable de las PME no acompañados y
separados
Problemas de los Estados para garantizar los derechos de las PME
Proporcionar orientación sobre protección, atención y trato adecuado a
la luz de la Convención
PME No Acompañados
Definición Art. 1 Convención sobre los derechos de los niños
“…Los menores que están separados de ambos padres y otros parientes y
no están al cuidado de un adulto al que, por ley o costumbre, incumbe esa
responsabilidad…”
PME Separados
Definición Art. 1 CDN
“…Los menores que están separados de ambos padres o de sus tutores
legales o habituales, pero no necesariamente de otros parientes. Por
tanto, puede tratarse de menores acompañados por otros miembros
adultos de la familia…”
Niño
Definición Art. 1 CDN
“…Todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo que, en virtud de la
Ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad…”
Conflictos
Internacionales
o Guerra Civil,
pandillas
La trata en diverso contexto
y manifestaciones:
-Explotación sexual
-Explotación laboral
-Donación de órganos
Pobreza y falta de
oportunidades
Persecución de la
PME o de sus
padres
Razones de
la Migración
PME
Búsqueda de
trabajo y mejores
condiciones de
vida
Reunificación familiar
Discriminación
Se violentan sus derechos:
-Educación
-Salud
-Servicios (alimentos)
-Documento de identidad
Violencia:
*De género
*Doméstica
Denegatoria de acceso a
solicitudes de asilo, refugio y
/o reunificación familiar sin
tomar en cuenta su edad
Inadecuada
respuesta de los
Estados
Situaciones a las
que se ven
expuestas las
PME
Rechazo,
deportaciones
Explotación laboral,
trabajo infantil en
condiciones
infrahumanas
Explotación
sexual, abusos,
violaciones, trata
de personas
Privación de libertad:
-Detenidos por
funcionarios de
servicios de fronteras o
de inmigración
Principios Aplicables
1.
Obligación de los Estados parte de facilitar a las PME no acompañadas o
separadas el disfrute de derechos estipulados en la Convención

Todos los poderes del Estado

Obligaciones de carácter negativo como positivo.

Medidas preventivas, atención, protección, identificación, retorno

Promulgar legislación estructuras administrativas.

Ratificación de otros instrumentos internacionales:
-Protocolo facultativos de la C.D.N. (Conflictos armados, venta de niños y
prostitución infantil)
-Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes
Principios Aplicables

Ratificó la Convección y otros instrumentos internacionales

Legislación interna C.N.A.

Ley General de Migración y Extranjería Nº 8764

Reglamento de PME

Protocolos

Coordinación interinstitucional

Ley contra la Trata

Creación de Fideicomisos

Política Nacional Migratoria
Principios Aplicables
2.
No discriminación (Art. 2)
3.
Interés superior del niño como consideración primordial en la búsqueda de
soluciones a corto y a largo plazo (Art.3)
Respeto por la situación
del desplazamiento
Evaluación clara y a fondo de
su identidad, nacionalidad,
crianza, antecedentes, etnias,
culturales y lingüísticos,
necesidades y vulnerabilidades
(Ingreso al territorio)
Nombramiento de un
tutor o representante
legal
Principios Aplicables
4.
Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo (Art.6)
5.
Derecho del niño a expresar su opinión libremente (Art. 12)
6.
Respeto del principio de no devolución:
Obligaciones resultantes de
instrumentos internacionales
de Derechos Humanos,
refugiados
7.
Confidencialidad
A un país en el que haya motivos
racionales para pensar que
existe un peligro real de daño
irreparable para la PME
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
1.
Evaluación y medidas iniciales:
a.
Determinar la condición de la PME atendiendo su interés superior; Edad, sexo,
nacionalidad.
b.
Inspección inmediata, mediante entrevista inicial;
-Personal calificado
-Idioma
-Respeto por su dignidad, no re-victimización
-Autonomía progresiva
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
c.
Razones de separación:
-Grado de vulnerabilidad
-Necesidades de protección internacional
-Entrega de documento de identificación
-Localización de miembros de la familia
-Respeto por sus derechos
2.
Nombramiento de tutor, asesor y representante legal (Art. 18 y 20)
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
3.
Atención y alojamiento (Art. 20 y 22)
-Regla general, no se privará de libertad a la PME
-Cambio de residencia solo cuando se preserve el interés superior
-Principio de unidad familiar (hermanos)
-Permanencia con parientes
-Supervisión y evaluación periódica
-Protección eficaz a hogares encabezados por una PME
-Informados y en cuenta sus opiniones
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
4.
Pleno acceso a la educación (Art. 28, 29, 30 y 32)
-Sin discriminación
-De calidad (todos los niveles-necesidades especiales)
-Conservar su identidad, idioma y cultura
-Certificados escolares
-Aceptar y facilitar ayuda de UNICEF, UNESCO, ACNUR, ONG`s
Protocolo Niños No Acompañados



Comisión de Niñez y Adolescencia DGME
Comisión Bipartita (PANI, DGME)
Elaboración de Protocolos
Regularización de
la permanencia
de las PME
extranjeras bajo
la protección del
PANI
Atención y
protección de las
PME no
acompañadas o
separadas, fuera
de su país de
origen
Detección, atención
y protección integral
de las PME que
requieren protección
internacional sean
solicitantes de la
condición de refugio,
refugiada o apátrida
Atención de las PME
extranjeras, cuyos
padres, madres,
familiares o personas
responsables se
encuentran sometidos a
un proceso de
deportación
Protocolo Niños No Acompañados

Creación de la Unidad Especializada para la Protección de los Derechos de las
Personas Menores de Edad

Dirección de Integración y Desarrollo Humano

Transitorios

Categorías especiales en reglamento

Ley Contra la Trata
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
5.
Derecho a un nivel de vida adecuado (Art. 27)
6.
Derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud y a sus servicios
para el tratamiento de enfermedades y la rehabilitación de la salud. (Art.
23, 24, 39)

Acceso a la atención de salud igual al de los nacionales

Evaluación de sus dificultades y vulnerabilidades (atención y rehabilitación,
recuperación y reintegración)
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
7.
Prevención de la trata y de la explotación sexual y de otra naturaleza, así
como de los malos tratos y de la violencia (Art. 34, 35 y 36)

Identificación

Ubicación

Información

Legislación

Mecanismos eficaces

Acceso a protección internacional, solicitud de asilo, refugio, no devolución
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
8.
Prevención del reclutamiento militar y protección de las consecuencias de
la guerra

Prevención de reclutamiento

Ex niños soldados

No devolución

Tanto en asilo como en refugio se tome en cuenta la edad y género

Rehabilitación y reinserción social
Respuestas a Necesidades de Protección
Generales y Concretas
9.
Prevención de la privación de libertad y tratamiento de estas hipótesis

No debe privarse de libertad

Colocarlo en instituciones de alojamiento

Acceso a servicios médicos, psicológicos

Educación, Esparcimiento

Asistencia jurídica
Acceso al Procedimiento para obtener el asilo, Garantías
Jurídicas y Derechos en la Materia
1.
Establecer un sistema operante en materia de asilo y legislación en la
que se refleje el trato especial
2.
Acceso a los procedimientos para obtener asilo con independencia de la
edad
3.
Garantías de procedimiento y medidas de apoyo





Nombramiento de un tutor o representante legal
Acceso gratuito
Prioridad en la atención de la solicitud y sin dilación
Tomar en cuenta su opinión, intérprete, beneficio de la duda
Posibilidad de recurrir
Acceso al Procedimiento para obtener el asilo, Garantías
Jurídicas y Derechos en la Materia
4.
Evaluación individualizada de las necesidades especificas de protección a
la PME
5.
Pleno disfrute de todos los derechos internacionales de Derechos Humanos
y de Refugio
6.
Otras formas complementarias de protección
Reunión Familiar, Retorno y Otras Soluciones Duraderas
1)
2)
3)
Solución duradera que resuelva todas sus necesidades
Reunión de la familia (supervivencia)
Retorno al país de origen
Reunificación Familiar // Principio de no devolución // Interés Superior
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Seguridad personal pública
Mecanismo de atención individual
Opinión de la PME y de las personas que le atienden
Nivel de integración y período de ausencia
Derecho a identidad, nacionalidad y familia
Educación, origen étnico, religioso y lingüístico
Reunión Familiar, Retorno y Otras Soluciones Duraderas
4)
Integración en el país de acogida




No discriminación
Garantía de derechos
Documentación
Atención en un establecimiento como solución de última instancia
5)
Adopción Internacional






Solo cuando se ha verificado que es adoptable
Nunca en medio de una emergencia
Interés superior y al derecho nacional e internacional
Opinión de la PME, edad y madurez
Nunca asociado al pago o contraprestación
Parientes
Comunidad
Cultura
Reunión Familiar, Retorno y Otras Soluciones Duraderas
6)
Reasenlamiento en un tercer país

Interés superior

Si contribuye a la reunificación familiar

Solución duradera

Si constituye el único medio de protección efectiva de la PME

Continuidad en servicios

Preservación de derechos

Etnia, cultura, idioma
Formación, Datos y Estadísticas
1.
Formación del personal que se ocupa de las PME

Principios y disposición de la convención, conocimiento del país de origen

Técnicas apropiadas de la entrevista

Desarrollo y psicología infantil

Sensibilidad cultural y comunicación intercultural
Formación, Datos y Estadísticas
2.
Datos estadísticos sobre la PME separados y no acompañados



Análisis del ejercicio de derechos
Problemas de confidencialidad
Sistema detallado e integrado de datos:
o
Datos básicos
o
Número de PME no acompañado o separado
o
Número de solicitud de asilo y refugio
o
Número de representante legal
o
Alojamiento
o
Número de PME retornados o repatriados
o
Número de PME reasentados
Formación, Datos y Estadísticas
Personas Menores de Edad Refugiadas 2014
4 Personas (Hondureños, Salvadoreños y Colombianos)
Personas Menores de Edad No Acompañadas o Separadas
29 casos
Personas Menores de Edad remitidas al PANI
21 casos
Oficiales que Integran la UEPME
51 Oficiales (durante el 2014, han atendido 1047 casos)
Oficiales capacitados
30 Oficiales
Declaración Extraordinaria de Managua
Julio 2014
1.
2.
3.
4.
Garantizar el interés superior del niño
La conformación y reunión de un Grupo Ad Hoc en materia de Niñez Migrante
Proporcionar información precisa y lanzar campañas de difusión
Luchar contra los grupos delictivos organizados de tráfico ilícito y de trata de personas
y fortalecer la cooperación para la aplicación de las respectivas legislaciones nacionales
5. Gestión migratoria
6. Desarrollo
7. Protección consular
8. Repatriación y reintegración
9. Protección internacional
10. Cooperación
11. Mejores prácticas
Opinión Consultiva OC-21 Corte Interamericana de
Derechos Humanos –Argentina – Brasil – Paraguay –
Uruguay
9 y 10 de octubre 2013 México
Descargar

Exposición - DNI | Costa Rica